央行牽頭起草條例 非存款類放貸將實(shí)施牌照管理

　　以小貸公司為代表的非存款類放貸機(jī)構(gòu)未來迎來更為全面的監(jiān)管。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者18日從微型金融國(guó)際研討會(huì)上獲悉，央行正在牽頭起草的《非存款類放貸組織條例》將對(duì)各類不吸收公眾存款但從事放貸業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人實(shí)行牌照管理，納入統(tǒng)一監(jiān)管。

　　此次微型金融國(guó)際研討會(huì)由中國(guó)人民銀行金融研究所與世界銀行集團(tuán)成員機(jī)構(gòu)國(guó)際金融公司(IFC)共同舉辦。中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝在會(huì)議發(fā)言時(shí)指出，中國(guó)高度重視微型金融、普惠金融的發(fā)展。同時(shí)也要看到，中國(guó)微型金融的發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，需要鼓勵(lì)多種機(jī)構(gòu)、多種業(yè)態(tài)的微型金融組織發(fā)展，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式從“嚴(yán)準(zhǔn)入+松監(jiān)管+無退出”，向“公平準(zhǔn)入+適度監(jiān)管+市場(chǎng)化退出”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步釋放微型金融的供給潛力。

　　中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)陸磊表示，中國(guó)自2008年銀監(jiān)會(huì)、人民銀行發(fā)布小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見以來，小額貸款公司發(fā)展迅速，數(shù)量已近9000家，貸款規(guī)模上萬億，在豐富融資渠道、提升金融普惠性、引導(dǎo)融資“陽光化”等方面，發(fā)揮了積極作用。但在行業(yè)整體快速發(fā)展的同時(shí)，也存在經(jīng)營(yíng)狀況有所分化，少數(shù)機(jī)構(gòu)偏離支小支農(nóng)政策導(dǎo)向以及經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)暴露較多等問題。

　　國(guó)務(wù)院法制辦財(cái)政金融法制司司長(zhǎng)劉長(zhǎng)春表示，當(dāng)前非存款類放貸組織呈現(xiàn)主體多元、組織形態(tài)多元化的特點(diǎn)，大量放貸組織從名稱來看不能看出機(jī)構(gòu)性質(zhì)，而是以投資咨詢和理財(cái)顧問、資產(chǎn)管理公司等名義來經(jīng)營(yíng)放貸，具有比較強(qiáng)的民間性，無論是規(guī)則制定，還是爭(zhēng)議處理，往往通過民間渠道解決，這一類機(jī)構(gòu)的放貸行為也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了熟人范圍和地域范圍。

　　中國(guó)人民銀行條法司副司長(zhǎng)劉向民在發(fā)言時(shí)表示，非存款類放貸組織條例將突出功能監(jiān)管，對(duì)放貸業(yè)務(wù)實(shí)行牌照管理，明確監(jiān)管體制，放管結(jié)合加強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)，促進(jìn)金融普惠。

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