李克強(qiáng)總理經(jīng)停世界最早自貿(mào)區(qū)的深意

　　5月17日下午，李克強(qiáng)總理前往拉美四國(guó)訪(fǎng)問(wèn)途中，“技術(shù)經(jīng)停”愛(ài)爾蘭的香農(nóng)。事實(shí)上，此次經(jīng)停大有講究，香農(nóng)對(duì)李克強(qiáng)正著力推進(jìn)的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略而言，頗有“技術(shù)借鑒”價(jià)值?？偫碓诖说氐臅?huì)談和參觀，別有深意。

　　李克強(qiáng)與愛(ài)爾蘭總理會(huì)談時(shí)說(shuō)：“我在香農(nóng)落地的時(shí)候就想到，這里為特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)也就是保稅區(qū)創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)。”

　　世界航空史資料表明，噴氣式飛機(jī)問(wèn)世之前，飛機(jī)航程受到限制，需要地面燃料補(bǔ)給。香農(nóng)正好位于北美和歐洲大陸的中軸線(xiàn)上，地理環(huán)境特殊。1942年香農(nóng)機(jī)場(chǎng)建成，成為重要的航空中轉(zhuǎn)站，一度繁榮。1947年，香農(nóng)機(jī)場(chǎng)以只有2米長(zhǎng)的僅賣(mài)煙酒的一處小柜臺(tái)，開(kāi)設(shè)了世界上第一家機(jī)場(chǎng)免稅商店。然而隨著上世紀(jì)50年代噴氣式飛機(jī)出現(xiàn)帶來(lái)的續(xù)航革命，中轉(zhuǎn)機(jī)場(chǎng)的作用日漸縮小，香農(nóng)變得冷寂。

　　接下來(lái)，一個(gè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)、從而獲得成功的區(qū)域故事由此展開(kāi)。

　　1959年，愛(ài)爾蘭政府成立香農(nóng)開(kāi)發(fā)公司，圍繞機(jī)場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，設(shè)立了世界上第一個(gè)免稅工業(yè)區(qū)。1960年，這里建立了世界上最早以從事出口加工為主的自由貿(mào)易區(qū)。1968年，香農(nóng)開(kāi)發(fā)區(qū)建立，香農(nóng)開(kāi)發(fā)公司統(tǒng)籌負(fù)責(zé)整個(gè)香農(nóng)地區(qū)的全面經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)。

　　這家公司本身就是一個(gè)創(chuàng)新：它既是一個(gè)由政府控股的機(jī)構(gòu)，受企業(yè)和貿(mào)易部長(zhǎng)直接管轄，又是自負(fù)贏虧的有限責(zé)任公司。

　　上世紀(jì)70年代，愛(ài)爾蘭政府要求香農(nóng)開(kāi)發(fā)公司重點(diǎn)發(fā)展科技型工業(yè)，增加吸引外資。后來(lái)該公司建立香農(nóng)國(guó)家科技園，依靠科技力量支持，很快實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型工業(yè)的轉(zhuǎn)變。90年代，香農(nóng)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展方向再次調(diào)整，逐步轉(zhuǎn)為以服務(wù)業(yè)為主。此后，開(kāi)發(fā)區(qū)又開(kāi)始探索發(fā)展知識(shí)型經(jīng)濟(jì)。

　　研究者評(píng)價(jià)稱(chēng)：香農(nóng)開(kāi)發(fā)區(qū)帶領(lǐng)愛(ài)爾蘭中西部從貧窮落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走向現(xiàn)代化，又從服務(wù)型經(jīng)濟(jì)步入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，始終走在愛(ài)爾蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿。這為認(rèn)識(shí)和解決地區(qū)性發(fā)展難題，樹(shù)立了一個(gè)樣板。

　　這就是香農(nóng)的故事。李克強(qiáng)經(jīng)停這里，把這個(gè)故事及其背后的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，鮮活地帶到中國(guó)人面前。

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