劉賜貴：鞏固完善抓細抓實“多規(guī)合一”總體規(guī)劃編制工作

　　7月31日至8月1日，海南省委副書記、省長劉賜貴主持召開省加快推進“多規(guī)合一”領導小組第四次會議，研究討論生態(tài)紅線劃定、產(chǎn)業(yè)和園區(qū)布局、基礎設施布局等具體而重大的問題。他強調(diào)，各級各部門要堅決貫徹中央指示要求，站在全局和長遠角度，科學謀劃、統(tǒng)籌規(guī)劃，既要堅決守住生態(tài)底線不含糊，又要突出發(fā)展搞好各項產(chǎn)業(yè)銜接，細化完善措施，抓細抓實全省總體規(guī)劃編制工作，確保在堅持生態(tài)底線與促進發(fā)展中實現(xiàn)共贏，為全國省域“多規(guī)合一”提供切實可行借鑒經(jīng)驗。

　　會議聽取了生態(tài)環(huán)保組和產(chǎn)業(yè)布局組、基礎設施組關于省“多規(guī)合一”生態(tài)紅線劃定、功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局、基礎設施規(guī)劃布局等方面工作進展情況匯報，與會各方就3個工作組形成的階段性研究成果展開討論，提出修改意見。劉賜貴對3個小組前期推進相關規(guī)劃研究成果給予了充分肯定。

　　劉賜貴指出，要充分認識生態(tài)底線是整個規(guī)劃最重要的基礎，決不能以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟。針對耕地、林地計算中重疊交差矛盾問題，要實事求是進行研究分析，提出解決問題的辦法，紅線一旦確定，必須堅決守住，形成鐵律加以保障。劃定生態(tài)紅線要進一步細化各項指標，增強可視化程度，做到公開透明；要與清理閑置土地和打違攻堅結(jié)合起來，充分盤活批而未用的土地，贏得發(fā)展空間。要嚴控低水平和變相房地產(chǎn)開發(fā)，商品房存量大的市縣，要把商業(yè)、旅游、高端住宅房產(chǎn)作為主要發(fā)展方向；發(fā)展壯大招商引資，要嚴格審批，防止借招商變相搞房地產(chǎn)的傾向。要防止開采礦區(qū)擴大化，必須嚴格控制，已經(jīng)對環(huán)境有影響的要堅決關停，以后對影響環(huán)保的項目堅決杜絕，誰批準就要誰承擔責任，堅決進行處理。

　　劉賜貴強調(diào)，劃定紅線是確保海南生態(tài)不遭到破壞，產(chǎn)業(yè)布局則決定了海南未來經(jīng)濟發(fā)展。劃定產(chǎn)業(yè)布局功能區(qū)，才能避免同質(zhì)化重復建設，發(fā)揮資源利用最大效益。要切實理清功能區(qū)的劃定，搞好具體“點對點”統(tǒng)籌安排，不搞重復建設，不搞重復發(fā)展，真正做到資源利用“最大化”。產(chǎn)業(yè)布局原則遵循生態(tài)紅線的劃定，事關園區(qū)銜接問題可微調(diào)生態(tài)紅線，但不能大面積突破，發(fā)改與環(huán)保部門要搞好對接。要明確園區(qū)主體責任、功能定位，切實摸清現(xiàn)狀，對資金投入、進駐企業(yè)、帶動就業(yè)人數(shù)、規(guī)模產(chǎn)值等具體情況，進行科學論證，合理確定發(fā)展目標，為下一步扶持、培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)夯實基礎。在園區(qū)類型上，確保宜細不宜粗、宜精不宜多、宜實不宜泛，對臨空產(chǎn)業(yè)園、重點旅游景區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、文化體育和高新技術園區(qū)等6類園區(qū)布局，明確責任主體，加快研究論證，盡快布局定位。對于農(nóng)墾提出建設的園區(qū)，條件符合省園區(qū)或市縣園區(qū)的，進入省級或市縣級園區(qū)，都不合適的情況下，允許經(jīng)過科學論證后自設園區(qū)。各市縣要根據(jù)十二個重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃自己的產(chǎn)業(yè)項目，原則上金融保險業(yè)主要在?？凇⑷齺?，油氣產(chǎn)業(yè)鏈集中在洋浦、東方，會議展覽業(yè)主要在?？?、三亞、瓊海，其它旅游、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)全省都可以發(fā)展。今后選定若干園區(qū)要堅決貫徹簡政放權(quán)的要求，簡化行政審批，最大限度取消審批事項，各級各部門要形成共識，先行先試，探索路子、形成經(jīng)驗，總結(jié)推廣。

　　劉賜貴強調(diào)，全省“多規(guī)合一”不能代替市縣規(guī)劃、部門規(guī)劃、專項規(guī)劃，各市縣、各部門的規(guī)劃要在“多規(guī)合一”的總體框架約束下進行，所有項目規(guī)劃都要必須嚴守生態(tài)底線。各級各部門要通力合作，對規(guī)劃研究中的一些重要指標、重點問題都要研究深、研究透，能細化的細化，能量化的量化，增強可操作性。研究規(guī)劃和推進重大項目要主動加強與國家部委銜接溝通，推進“五網(wǎng)”(路網(wǎng)、光網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng))等重大項目建設時要統(tǒng)籌考慮、通力合作，確保規(guī)劃符合省情，確保與經(jīng)濟社會、環(huán)保、土地等相關規(guī)劃無縫銜接，確保納入規(guī)劃項目能夠切實落地。要善于用經(jīng)營理念和方法推進項目建設，最終實現(xiàn)基礎設施互聯(lián)互通，特別是信息基礎設施建設水平三年內(nèi)要躋身全國先進，水系連通建設要逐步構(gòu)建起“引得進、蓄得住、排得出、可調(diào)控”的海南島水系連通網(wǎng)絡，提升海南島水資源整體調(diào)控水平。

　　省委常委、常務副省長毛超峰，副省長李國梁、王路、何西慶、陸俊華、李富林，省軍區(qū)副司令員李谷建，省政府秘書長陸志遠參會。

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