海口推進(jìn)“多規(guī)合一”：增設(shè)產(chǎn)業(yè)空間 改革行政審批

　　海口網(wǎng)8月20日消息(記者 鐘元韜）20日上午，中共?？谑械谑梦瘑T會(huì)第九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議審議并通過了《?？谑小岸嘁?guī)合一”改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）?！斗桨浮诽岢鰢@我市“雙創(chuàng)”，通過明確一個(gè)戰(zhàn)略、繪制一張藍(lán)圖、建設(shè)一個(gè)平臺(tái)、建立一套機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、指導(dǎo)性，推動(dòng)我市科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。

　　圍繞“雙創(chuàng)”扎實(shí)推進(jìn)“多規(guī)合一”

目前，海口市中心城區(qū)空間擁擠、基礎(chǔ)設(shè)施配套不均、長(zhǎng)流組團(tuán)發(fā)展滯緩、工業(yè)園區(qū)“小、散、弱”，還存在規(guī)劃“打架”的問題，不同層級(jí)規(guī)劃、同一層級(jí)規(guī)劃相互之間標(biāo)準(zhǔn)不一，銜接不夠，同時(shí)，現(xiàn)有規(guī)劃戰(zhàn)略站位不高，開放程度不夠，無法承接我市新時(shí)期的發(fā)展要求。

　　對(duì)此，《方案》提出圍繞我市創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”和“國(guó)家衛(wèi)生城市”目標(biāo)，通過明確一個(gè)戰(zhàn)略、繪制一張藍(lán)圖、建設(shè)一個(gè)平臺(tái)、建立一套機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、指導(dǎo)性、權(quán)威性、公開性，提升發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化資源配置、堅(jiān)守生態(tài)底線，扎實(shí)推進(jìn)“多規(guī)合一”改革各項(xiàng)任務(wù)探索建立一套可示范、可推廣、可持續(xù)的“海口‘多規(guī)合一’改革經(jīng)驗(yàn)”，以改革的實(shí)際成效，推動(dòng)我市科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。

　　2020年全面建成小康社會(huì)、改革行政審批

　　根據(jù)“21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略支點(diǎn)城市”、大南海開發(fā)的區(qū)域中心城市及海南“首善之城”的戰(zhàn)略定位，確定3年內(nèi)的階段目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)和城市管理大變樣，創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市。中期（2020年）的階段目標(biāo)為聚集全省三分之一總?cè)丝?，全面建成小康社?huì)，初步實(shí)現(xiàn)“海澄文”一體化。遠(yuǎn)期（2030年）的目標(biāo)為聚集全省40%的總?cè)丝?，初步建成大南海開發(fā)的區(qū)域中心城市。

　　增設(shè)產(chǎn)業(yè)空間。對(duì)接海南省重點(diǎn)發(fā)展的12個(gè)產(chǎn)業(yè)方向，整合我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)門類，打造“現(xiàn)代熱帶高效農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、低碳制造業(yè)、旅游業(yè)+、現(xiàn)代金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)+、互聯(lián)網(wǎng)+”等八大產(chǎn)業(yè)板塊。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、園區(qū)空間聚集。優(yōu)化提升現(xiàn)有存量產(chǎn)業(yè)空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”，優(yōu)先保障新增產(chǎn)業(yè)的用地需求。

　　改革行政審批。基于“多規(guī)合一”總體規(guī)劃，繪制“一張藍(lán)圖”，搭建“一個(gè)平臺(tái)”，推進(jìn)行政審批改革。對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立準(zhǔn)入制度和零審批制度。以控規(guī)片區(qū)的專業(yè)評(píng)價(jià)、評(píng)估和審查取代項(xiàng)目的專業(yè)評(píng)價(jià)、評(píng)估和審查。建立“多規(guī)合一”的地塊開發(fā)建設(shè)條件制度，符合條件的事項(xiàng)不重復(fù)審批。通過“多規(guī)合一”總體規(guī)劃，推動(dòng)政府真正向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。

　　創(chuàng)新體制機(jī)制。建立一套協(xié)調(diào)體系、一套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、一套管理機(jī)制，形成一套規(guī)章制度。通過設(shè)立“?？谑幸?guī)劃委員會(huì)”，實(shí)現(xiàn)編、審、管、監(jiān)分離的 “多規(guī)合一”管控體系。

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