三亞天然氣階梯價格聽證會：消費者代表稱抽樣調(diào)查不具代表性

　　作為準(zhǔn)公共用品，天然氣與民生息息相關(guān)，價格調(diào)整自然備受關(guān)注。8月28日，三亞市物價局組織各行各業(yè)的24名代表(另有2人因事未到場)在三亞麒麟酒店召開三亞市管網(wǎng)天然氣居民生活用氣階梯價格聽證會，聽取社會各方意見。

　　聽證會上公布的兩套方案，代表們進行了探討和交流，并各抒已見。根據(jù)統(tǒng)計，到場的代表中有6人贊同方案一、13人贊同方案二。另有3人建議需重新修改方案，2人保持中立態(tài)度。

　　聽證會公布兩套調(diào)價方案

　　天然氣是一種不可再生的清潔能源，我國天然氣人均資源占有量不到世界平均水平的10%。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，國內(nèi)天然氣產(chǎn)量已不能滿足日益增長的市場需求，2014年對外依存度超過30%。對此，通過價格手段，對用氣量高的部分適度提高價格，減少對天然氣資源的過度消費，對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展意義重大。

　　三亞市物價局為引導(dǎo)居民合理、節(jié)約用氣的需要，經(jīng)調(diào)研了解，擬對三亞市管網(wǎng)天然氣居民生活用氣實行階梯價格。

　　28日下午的調(diào)價聽證會上，物價部門公布了兩套漲價方案：

　　方案一是每戶家庭人口4人及以下的居民生活用氣各檔用氣量及價格。第一檔，戶年用氣量220立方米及以下的，價格為現(xiàn)行居民生活用氣價格2.60元/立方米；

　　第二檔，戶年用氣量在220立方米以上～350立方米(含350立方米)的，價格與第一檔保持1.2倍比價，即3.12元/立方米；

　　第三檔，戶年用氣量超出350立方米以上部分的，價格與第一檔保持1.5倍比價，即3.90元/立方米。

　　方案二是在方案一各檔戶年用氣量的基礎(chǔ)上增加40立方米。第一檔，戶年用氣量260立方米及以下的，價格為現(xiàn)行居民生活用氣價格2.60元/立方米；

　　第二檔，戶年用氣量在260立方米以上～390立方米(含390立方米)的，價格與第一檔保持1.2倍比價，即3.12元/立方米；

　　第三檔，戶年用氣量超出390立方米以上部分的，價格與第一檔保持1.5倍比價，即3.90元/立方米。

　　此外，針對學(xué)校、養(yǎng)老福利機構(gòu)等執(zhí)行居民生活用氣價格的非居民用戶，以及每戶常住人口在5人及以上的居民用戶(持戶口本向燃?xì)馄髽I(yè)申報，經(jīng)核實確認(rèn))，暫不實行階梯氣價，氣價按第一檔、第二檔氣價平均值執(zhí)行，即2.86元/立方米。

　　調(diào)研認(rèn)為：81%居民家庭不受階梯氣價影響

　　據(jù)介紹，三亞主城區(qū)管網(wǎng)天然氣供氣由三亞長豐海洋天然氣供氣有限公司投資建設(shè)和經(jīng)營，經(jīng)過20年的建設(shè)，輸氣管網(wǎng)覆蓋了市主城區(qū)、三亞灣、鹿回頭、崖州灣、海棠灣等區(qū)域，建成常輸管線38公里，街區(qū)管線247公里，庭院管線280公里。

　　經(jīng)成本監(jiān)審，2014年單位供氣定價成本為3元立方米，現(xiàn)行居民生活用氣價格2.6元立方米。截止2014年12月止，全市已通氣的居民生活用氣戶101657戶，去年居民生活用氣量為8170000立方米。

　　根據(jù)調(diào)查，以自然年度為計價周期，約有81%的居民家庭用戶年均氣量在220立方米以下；14%的居民家庭用戶年均用氣量在350立方米及以下；約5%的居民家庭用戶年均用氣量超過350立方米。

　　據(jù)此分析，第一檔氣量按覆蓋區(qū)域內(nèi)81%居民家庭用戶的年均用氣量確定，這就意味著81%的居民家庭不會因階梯氣價政策的實施受到影響，不增加用氣支出；有14%的居民家庭在超出第一檔年用氣量至第二檔上限量的部分，每用氣1立方米，多支出0.52元，若用氣量達(dá)到第二檔上限的，最高每年多支出67.60元；其余5%的家庭用量大，支出會相對較多，年用氣量超出第二檔上限量以上的部分，每多用氣1立方米，多支出1.3元。

　　3名代表：建議需要修改方案

　　聽證會上公布的兩套方案，代表們進行了探討和交流，并各抒已見。“希望三亞市能參考海南省居民生活用氣階梯價格標(biāo)準(zhǔn)，第一檔氣量為300立方米?！毕M者代表羅親東提出了自己的看法。

　　羅親東認(rèn)為，根據(jù)方案的調(diào)查，三亞市用氣家庭超過10萬戶，抽查了326戶家庭，抽樣比例偏低，并不具備代表性，方案應(yīng)該征求更多居民的用氣情況進行調(diào)整修改，同時參考海南省居民生活用氣階梯價格標(biāo)準(zhǔn)，第一檔氣量調(diào)整到300立方米。

　　消費者代表毛劍鋒也表示，方案應(yīng)該進行修改，第一檔定位220立方米偏低，“有些家庭有4口人，有些家庭有7、8口人，用氣量肯定有很大差距，方案應(yīng)該考慮到居民的家庭成員數(shù)量?！?/p>

　　除了消費者提出修改方案的建議，來自三亞市科工信局的代表楊平鋒也認(rèn)為，目前出臺的兩個方案都不夠合理，需要做更好的修改，可以參考省里的定價方案。

　　贊同方案一：階梯氣價能更好的引導(dǎo)居民用氣

　　王瑜來自三亞市住建局，參加聽證會前，她也做了一定的功課。她說，調(diào)查身邊多名同事，年均用氣量為200立方米左右，每年500元足夠，所以階梯氣價對81%的居民家庭生活不會造成影響，“贊同方案一，因為方案一的氣量足夠滿足居民用氣需求，不會增加居民太大負(fù)擔(dān)?！?/p>

　　作為經(jīng)營者，三亞長豐海洋天然氣供氣有限公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人林睿也贊同方案一。他覺得，實行階梯價格有助于節(jié)能減排，培養(yǎng)居民良好的用氣習(xí)慣，避免能源消耗。

　　此外，專家代表席新芳也贊同方案一。她表示，非常支持三亞市施行用氣階梯價格，由于天然氣是不可再生的能源，目前我國靠從國外采購維持供應(yīng)，居民用戶用氣低價政策處于“倒掛”狀態(tài)，居民用戶生活水平不斷提高，能耗增加，如果實施階梯價格，才能引導(dǎo)居民合理用氣。

　　席新芳還提出，三亞市的階梯氣價設(shè)置要綜合考慮“候鳥”用戶，考慮實施更新、安全維護成本問題。另外，她覺得方案存在抽樣樣本偏少問題，建議增加長豐公司長期用戶數(shù)據(jù)，消除消費者誤解，

　　贊同方案二：居民生活水平提高 用氣量會相應(yīng)增加

　　相較于方案一，方案二則更受歡迎，得到全場13名代表的“擁護”。人大代表王永秀表示，她來參加聽證會前也走訪了一些居民，大部分居民都能夠同意三亞的用氣方案，但考慮到許多居民家庭有5-7口人，用氣量較大，所以認(rèn)為方案二對居民生活更加有利。

　　政協(xié)代表李毅也認(rèn)為，方案二更合理些，隨著社會進步和經(jīng)濟發(fā)展，居民生活水平的提高，用氣量會相應(yīng)增加，方案一每檔用氣量都偏低，并不適合居民生活需求，所以覺得方案二更有可行性。

　　“我們家有6口人，每年的天然氣用量是超過220立方米的?！毕M者代表毛劍鋒表示，‘民以食為天’，由于現(xiàn)在生活水平提高了，大多數(shù)家庭都注重生活質(zhì)量，每天的用氣量自然會增加，所以從消費者的利益出發(fā)，方案二的階梯定價是更合理的。

　　會議最后，三亞市物價局副局長陳金波表示，物價局將認(rèn)真梳理聽證會的意見和建議，綜合考慮代表們提出來的階梯用氣、家庭人口數(shù)量等因素，最后報請相關(guān)部門審定同意后擇機出臺。

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