拆遷公司夜半持斧強(qiáng)拆 扛住戶出門稱早有準(zhǔn)備

　　小黑狗來(lái)不及逃生被壓死在瓦礫中

　　匆忙中襪子都沒(méi)來(lái)得及穿

　　“這個(gè)項(xiàng)目如果要求賠償資金是按房子的面積來(lái)賠償，但如果置換安置房就要按人口來(lái)進(jìn)行?！崩ッ鞯岢貒?guó)家旅游度假區(qū)河尾村的回遷補(bǔ)償安置方式，與昆明很多涉及城中村改造的項(xiàng)目略有不同。從2013年劃入改造至今，河尾村拆遷改造已進(jìn)行了兩年多，但8棟房10戶人家并不認(rèn)可這樣的方式，他們寧愿守在原地。昨天凌晨2點(diǎn)左右，一場(chǎng)突如其來(lái)的拆除，在河尾村拉開帷幕。一夜之間，8棟房變?yōu)閺U墟。

　　對(duì)這場(chǎng)深夜里的拆除，相關(guān)政府部門表示：“事前并不知情?！睋?jù)介紹，事發(fā)后，度假區(qū)海埂街道管理處已緊急協(xié)調(diào)開發(fā)企業(yè)提供8套安置房給被拆遷戶過(guò)渡。下一步，街道管理處將積極做好善后工作，按照政策給予合理補(bǔ)償。同時(shí)積極與被拆遷戶對(duì)接，爭(zhēng)取早日完善手續(xù)，讓被拆遷戶早日入住新居。

　　現(xiàn)場(chǎng)

　　村民刨開石塊拽出衣物 斷腿的狗狗苦等小伙伴

　　連日的大雨后，昨日昆明終于放晴。午后的烈日下，昆明滇池國(guó)家旅游度假區(qū)河尾村的老李坐在公路邊，茫然地看著來(lái)往的車輛。他的身后，是一片廢墟。

　　幾棟城中村的樓房“殘骸”以怪異的姿態(tài)聳立在廢墟上，倒塌的墻體、墻壁上的窟窿、滿地的碎玻璃和衣物。在破損房屋的石塊和木梁夾縫中，一只黑色小狗的頭輕輕靠在石頭上，另一只小狗臥在它旁邊，仿佛在等待同伴快點(diǎn)出來(lái)和它玩耍。老楊蹲下摸著它的頭說(shuō)，“我們家就愛(ài)狗。10年了，小狗生了一窩又一窩。十多只狗，現(xiàn)在只剩下它，也被砸斷了腿?！?/p>

　　趁著正午的陽(yáng)光，30多名村民刨開了房屋下的石塊，一件件衣服被拽了出來(lái)，堆放在路邊。老李把衣服裹在手上，使勁擦拭著灰塵和拇指流下的血液。楊奶奶拿著鐵鍬爬上廢墟，向房屋倒塌后留下的過(guò)道走去?！澳悴灰チ耍粫?huì)房子倒了，快下來(lái)快下來(lái)?！比螒{其他村民怎么喊，楊奶奶依然自顧自地往廢墟夾縫里爬，邊爬邊抹著眼淚：“我要給娃娃買房的錢，都在房子里，不能沒(méi)有，不能沒(méi)有！”

　　一夜的變故后，村子邊一根直徑100厘米的水管破裂了，水順著村子不停流向滇池路。昆明通用水務(wù)的工作人員說(shuō)：“這附近都是拆遷工地，不會(huì)對(duì)居民造成影響。具體原因還不清楚，但可能是被重物壓斷了。”

　　講述

　　凌晨時(shí)分拆遷突如其來(lái) 村民驚醒卻被扛出家門

　　“河尾村拆了？”昨日中午，當(dāng)度假區(qū)管委會(huì)地方事務(wù)管理局和城改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人聽到“拆除”二字，驚訝不已。他并不知道昨日凌晨所發(fā)生的變故。

　　昨日凌晨2點(diǎn)左右，河尾村村民楊女士突然被二樓門鎖的響動(dòng)驚醒?！耙粯谴箝T有電子鎖、大鎖和U形鎖的，怎么會(huì)有人上來(lái)？”楊女士一家住在3 樓，4樓住著家里的兩位老人。這個(gè)時(shí)間，會(huì)是誰(shuí)在弄門鎖？楊女士急忙拉起丈夫前去查看，才出走廊，眼前卻是無(wú)數(shù)刺眼的手電筒燈光?！八麄冇械哪弥^，有的拿著鋼管，進(jìn)來(lái)就扛著我們往外走。當(dāng)時(shí)我真的蒙了，完全不知道發(fā)生了什么。”剛上初中的女兒正刨著廢墟里的課本，聽到媽媽回憶事發(fā)經(jīng)過(guò)，女孩放聲哭起來(lái)：“我媽，你不要說(shuō)了，我害怕?！?/p>

　　老李說(shuō)，發(fā)現(xiàn)有人撬門后，他和家人用東西死死頂住了大門。“轟”一聲房屋東側(cè)的卷簾門和墻壁卻被砸開了大洞?！八麄兇虿婚_前門，直接就用挖機(jī)把側(cè)邊給挖開了?！?/p>

　　70歲的李大爹說(shuō)，凌晨2點(diǎn)半，他和老伴被響聲驚醒，還沒(méi)弄明白發(fā)生了什么事，“他們10多個(gè)人就撞開了臥室門，拎著我們的手腳就把我們抬了出去?！?/p>

　　對(duì)于這場(chǎng)變故，羅女士不知道該怎么訴說(shuō)。凌晨，門被撬開后，羅女士聽見陌生男子說(shuō)：“你們什么都不要拿，趕緊出去。”被人架著越走越遠(yuǎn)，羅女士不時(shí)扭頭大喊：“我的身份證，我的錢包，我是租房的，讓我拿點(diǎn)東西?！?/p>

　　凌晨3點(diǎn)，房屋一棟棟被拆除?！拔覀儽焕鰜?lái)的時(shí)候，有的只套著條褲子，有的就穿件小襯衫，”而其他村民則坐在滇池路路邊，無(wú)奈的他們撥打了報(bào)警電話。“警察來(lái)了十多個(gè)?！?/p>

　　凌晨5點(diǎn)半，河尾村停止了響動(dòng)。10戶人家30多名村民和租戶，陸續(xù)回到了村內(nèi)的8棟樓房邊。而眼前，只剩下茫茫的一片廢墟。

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　　電腦和電視都來(lái)不及搬出房子

　　搶救出來(lái)的家當(dāng)

　　村民冒險(xiǎn)在廢墟中尋找財(cái)物

　　回應(yīng)

　　最后的拆遷通知發(fā)于月前 轄區(qū)街道辦稱“不知情”

　　對(duì)于昨日凌晨的拆除，度假區(qū)海埂街道管理處副主任李忠說(shuō)他也沒(méi)想到。前天下午，李忠和同事還前往河尾村，與不愿搬遷的部分河尾村村民進(jìn)行了協(xié)商，“當(dāng)時(shí)沒(méi)談妥，還準(zhǔn)備再過(guò)幾天去找他們談的。”

　　據(jù)海埂街道管理處于昨天發(fā)布的“關(guān)于河尾居民小組老村地塊剩余房屋被拆除的情況通報(bào)”稱：“10月11日凌晨，在街道管理處不知情的情況下，拆遷公司私自對(duì)8棟房屋進(jìn)行了拆除。”

　　據(jù)介紹，今年9月23日，昆明高昌房屋拆遷有限公司（以下簡(jiǎn)稱高昌拆遷）向度假區(qū)城改辦、海埂街道管理處等上報(bào)的《河尾小組老村地塊剩余被拆遷戶的通告》中表示，拆遷公司多次與10戶被拆遷戶對(duì)接，但被拆遷戶都不配合城中村改造工作，并提出過(guò)高賠償?shù)臒o(wú)理要求，致使拆遷工作停滯不前?！盀榇龠M(jìn)大壩、河尾‘城中村’改造項(xiàng)目工作早日完成，結(jié)合目前工作推進(jìn)的實(shí)際困難，我公司擬建議相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)是否考慮采取其他措施及方法，對(duì)河尾老村地塊剩余最后 10戶被拆遷戶、8棟房屋進(jìn)行收尾拆除?！?/p>

　　對(duì)于高昌拆遷提議的“其他方法”，街道管理處負(fù)責(zé)人回復(fù)，已安排負(fù)責(zé)人跟進(jìn)協(xié)調(diào)，加快談判步伐。并提出要求“海埂街道作為征地拆遷的實(shí)施主體，貴公司在拆遷過(guò)程中必須要做到依法依規(guī)?！?/p>

　　而此前最后一次拆遷通知，出現(xiàn)在今年的9月8日，這份發(fā)向10戶被拆遷戶的通知，由海埂街道管理處“城中村”重建改造工作分指揮部發(fā)出。其中表示，被拆遷戶的房屋因老化等出現(xiàn)安全隱患，加之回遷安置房已經(jīng)可以交付，要求被拆遷戶在9月10日前與高昌拆遷簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議，領(lǐng)取補(bǔ)償款，辦理回遷安置手續(xù)等。在這份通知中，并沒(méi)有關(guān)于昨日凌晨拆遷的任何信息，只是在末尾處注明：“否則由此導(dǎo)致的一切責(zé)任只能由你戶自行承擔(dān)！”

　　分歧

　　村民認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低 拆遷公司稱其要求超標(biāo)

　　2012年3月，位于海埂街道管理處大壩社區(qū)的大壩居民小組和河尾居民小組，被列入拆遷改造范圍。至今年1月河尾村的回遷安置房已建設(shè)完成并交付使用。7月，222戶河尾村村民中，已有206戶簽訂協(xié)議，并搬進(jìn)回遷安置房。

　　和昆明的很多城中村改造一樣，河尾村拆遷工作按照昆明市相關(guān)拆遷補(bǔ)償進(jìn)行，但同時(shí)它也延續(xù)著此前“一村一策”的拆遷政策。除去市級(jí)的整體拆遷標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償方案外，還可按照人口分配房屋。在李忠看來(lái)，這樣的分房協(xié)定，或許會(huì)使得部分村民覺(jué)得吃了虧?！安疬w是按照宅基地面積補(bǔ)償，是一樣的。但分房就不同，有的家中人口居多，但它的宅基地比較小，所以補(bǔ)償和回遷安置房置換也會(huì)少?！?/p>

　　在老李等10戶村民眼中，如果不要安置房，“300平米內(nèi)賠償3600元/平米，300平米外賠償700元/平米”的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低。而如果要安置房，他們實(shí)際拿到手的房屋又不夠300平米的標(biāo)準(zhǔn)?！叭绻慈丝诜址?，那么置換回來(lái)的房子，還不夠300平米的基本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)?！贝迕駛兿Ｍ?，以周邊小區(qū)單價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。

　　但在高昌拆遷河尾村項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李先生看來(lái)，該片區(qū)拆遷改造工作已獲得了絕大多數(shù)村民支持。今年7月14日受海埂街道管理處委托后，他們開始進(jìn)入河尾村進(jìn)行拆遷動(dòng)員，“當(dāng)時(shí)還有16戶不同意，經(jīng)過(guò)協(xié)商后，又有6戶簽訂拆遷協(xié)議。”按照原定的拆遷計(jì)劃，拆遷公司本應(yīng)在7月31日完成與村民的拆遷補(bǔ)償協(xié)議，并將房屋完全拆除，但目前已使計(jì)劃滯后兩個(gè)月。李先生說(shuō)，村民的要求已大幅超過(guò)了拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。此外，由于河尾村已進(jìn)入工程建設(shè)前期階段，加上雨季的來(lái)臨，河尾村的8棟住房已成為危房，為了這些村民的人身安全需要對(duì)其房屋進(jìn)行拆除。

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　　對(duì)話

　　拆遷公司稱是無(wú)奈之舉 此前已經(jīng)做好準(zhǔn)備工作

　　經(jīng)記者查詢，高昌拆遷成立于2006年10月，主要涉及房屋拆遷、土石方工程等。

　　按該公司負(fù)責(zé)人和李忠的說(shuō)法，今年7月變更拆遷公司，正是希望高昌拆遷對(duì)此前的16戶村民進(jìn)行動(dòng)員工作。但對(duì)于其資質(zhì)審核與工作開展方式等，李忠稱，其對(duì)此并不清楚。

　　對(duì)于昨日凌晨的拆除，高昌拆遷負(fù)責(zé)人李先生表示，“我們拆遷工作的經(jīng)費(fèi)按照賠償額來(lái)算只有17萬(wàn)，工作兩個(gè)多月也很難再支持了?！被诖迕竦倪^(guò)分要求和其他因素，昨日的行動(dòng)是在海埂街道要求范疇內(nèi)，采取的特殊行為，進(jìn)行最后的掃尾工作。至于深夜拆遷的具體情況和方式，李先生表示，因其當(dāng)時(shí)不在現(xiàn)場(chǎng)，所以并不知情。

　　記者：“拆遷之前是否有報(bào)給政府，是否通知過(guò)當(dāng)事人？”

　　李先生：“昨天沒(méi)有與街道有接觸。我們內(nèi)部討論了很久，工程已違約兩個(gè)月。之前的訴求不能滿足的話，只能用快刀斬亂麻。但是我們會(huì)對(duì)收尾工作進(jìn)行妥善安排，針對(duì)每戶人進(jìn)行協(xié)商，包括他們的損失都會(huì)賠償?！?/p>

　　記者：“很多村民說(shuō)他們的首飾財(cái)物都在房屋里，你們要怎么界定賠償？”

　　李先生：“我們昨天進(jìn)去，就對(duì)每個(gè)房屋進(jìn)行取證。我們?cè)谶@行這么多年，不可能沒(méi)有準(zhǔn)備?！?/p>

　　記者：“你們是否考慮過(guò)特殊行為，會(huì)給村民的財(cái)產(chǎn)和人身安全造成損失？”

　　李先生：“我們充分考慮過(guò)。所以剛說(shuō)的取證只是其中一項(xiàng)，我們做了那么多年，整個(gè)過(guò)程中，都知道要怎么預(yù)防和處理。比如要對(duì)所有人員的人身安全做到保證，事后協(xié)議的盡快達(dá)成……”

　　記者：“2011年國(guó)家就明令禁止強(qiáng)拆。你們作為拆遷公司，對(duì)這些法規(guī)法律是否知道？”

　　李先生：“總是沖在一線，對(duì)規(guī)定沒(méi)有太多了解?！?/p>

　　觀點(diǎn)

　　協(xié)商無(wú)果并非無(wú)法可解 強(qiáng)制拆除早已明令禁止

　　法律人士表示，按照我國(guó)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》等多條規(guī)定和要求，嚴(yán)禁違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷。

　　而按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三章關(guān)于賠償?shù)囊?guī)定中，就補(bǔ)償方案無(wú)法達(dá)成時(shí)，房屋征收部門應(yīng)先報(bào)請(qǐng)政府，按方案作出補(bǔ)償決定并進(jìn)行公告，被征收人不服后，可申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　其中第二十七條明確規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

　　而被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　對(duì)于構(gòu)成強(qiáng)拆的行為，相關(guān)單位需承擔(dān)其損失的賠償責(zé)任，甚至直接負(fù)責(zé)的主管人員需依法進(jìn)行處分。而如果情節(jié)嚴(yán)重則要給予治安管理處罰甚至追究刑事責(zé)任。

　　“其實(shí)對(duì)賠償協(xié)商的這類問(wèn)題，國(guó)家還是有較為明確的規(guī)定。同時(shí)，在此類問(wèn)題中有權(quán)實(shí)施強(qiáng)制拆除的只有法院。”