深化國(guó)企改革為什么必須堅(jiān)持、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

??? 黨中央、國(guó)務(wù)院日前審議通過(guò)的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）把“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)”作為幾大基本原則之一，并把“加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)”作為整個(gè)文件的八大部分之一。中共中央辦公廳隨后印發(fā)的《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》），對(duì)在深化國(guó)企改革中進(jìn)一步堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)提出要求、作出部署。我們必須清醒、深刻地認(rèn)識(shí)到，面對(duì)以新自由主義為代表的西方錯(cuò)誤思潮的蔓延，面對(duì)關(guān)于國(guó)企改革的種種噪音、雜音，能否真正進(jìn)一步堅(jiān)持、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是深化國(guó)企改革必須堅(jiān)守的政治方向、政治原則、政治底線，是我們?cè)谏罨瘒?guó)企改革中能否始終保持強(qiáng)大的政治定力和堅(jiān)定的政治清醒的重要前提和根本保障。

　　一、堅(jiān)持、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是深化國(guó)企改革的著力點(diǎn)之一

　　作為推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，國(guó)企是我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，而堅(jiān)持、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)則是國(guó)企的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和確保國(guó)企的制度屬性的重要保障。但我們也看到，雖然黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》曾經(jīng)提出：“國(guó)有企業(yè)黨組織要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，充分發(fā)揮政治核心作用?！边@是針對(duì)此前較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期國(guó)企改革中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題提出的，但由于某些原因，并沒(méi)有得到很好的落實(shí)。十多年來(lái)，國(guó)企發(fā)展和改革中暴露出來(lái)的腐化墮落、監(jiān)管缺失、國(guó)資流失等問(wèn)題主要是由于不重視甚至忽視黨的建設(shè)而削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)所導(dǎo)致的。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是國(guó)企的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。但是，近年來(lái)，有的國(guó)企黨組織根本不重視、不研究黨建工作，有的國(guó)企黨務(wù)部門(mén)變成養(yǎng)老、安置干部的地方，有的國(guó)企經(jīng)常以董事會(huì)取代黨委會(huì)、黨組織形同虛設(shè)，有的國(guó)企黨組織多年設(shè)置不健全，有的國(guó)企的意識(shí)形態(tài)、紀(jì)檢監(jiān)察等工作被嚴(yán)重忽視，還有的國(guó)企黨委書(shū)記甚至成為腐敗的“急先鋒”……眾多問(wèn)題表明，如果在深化國(guó)企改革中不能真正做到堅(jiān)持、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，甚至削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)乃至放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)，必然會(huì)給改革帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失。

　　今年6月5日召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》，明確要求要堅(jiān)持黨的建設(shè)與國(guó)企改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接、工作對(duì)接，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國(guó)企改革中得到體現(xiàn)和加強(qiáng)。要堅(jiān)持黨管干部原則，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的選人用人機(jī)制。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，明確國(guó)企黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位等。這些要求大都在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中得到了體現(xiàn)。如：為“充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織政治核心作用”，進(jìn)一步明確提出：“把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，將黨建工作總體要求納入國(guó)有企業(yè)章程，明確國(guó)有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，創(chuàng)新發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和方式。在國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開(kāi)展……”《若干意見(jiàn)》進(jìn)一步要求，堅(jiān)持黨的建設(shè)與國(guó)企改革同步謀劃，充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨委政治核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。同時(shí)還明確要求，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，明確國(guó)企黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。堅(jiān)決要求堅(jiān)持黨的建設(shè)與國(guó)企改革同步謀劃，這是黨中央劃定的一個(gè)明確的底線。“領(lǐng)導(dǎo)核心”、“政治核心”、“法定地位”這些明確定位，從政治上進(jìn)一步明確了黨在深化國(guó)企改革中的主導(dǎo)作用，是深化國(guó)企改革的一個(gè)著力點(diǎn)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》、《若干意見(jiàn)》提出的一系列明確要求，汲取了以往國(guó)企改革中忽視黨的建設(shè)的沉痛教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)、不能削弱，是今后深化國(guó)企改革中必須始終遵循的重要指南。

　　二、堅(jiān)持、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保沿著正確道路深化國(guó)企改革的重要前提

　　改革開(kāi)放以來(lái)，盡管黨中央一直強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持公有制的主體地位、堅(jiān)決反對(duì)和批判新自由主義，但我國(guó)國(guó)內(nèi)一直有一些人呼吁要“全面打破國(guó)企壟斷”、“進(jìn)行徹底市場(chǎng)化”、“政府全面退出市場(chǎng)”等，變相鼓吹、推行新自由主義，企圖通過(guò)削弱、瓦解甚至取消公有制的主體地位來(lái)改變我國(guó)的根本經(jīng)濟(jì)制度。尤其是在國(guó)企改革中，有些人竟然認(rèn)為國(guó)企改革就是賣(mài)國(guó)企、混合所有制改革就是要搞私有化等，甚至有人呼吁要徹底取消國(guó)企、消滅公有制，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的最根本出路就是私有化。尤其是近兩年來(lái)，有些地方在推進(jìn)混合所有制改革中大搞拉郎配、設(shè)定時(shí)間表甚至提出要全覆蓋，讓廣大黨員、干部和群眾深感擔(dān)憂和失望。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，如果放任私有化毀掉我們的公有制為主體的根本經(jīng)濟(jì)制度，就會(huì)摧毀我們黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確提出，對(duì)適宜繼續(xù)推進(jìn)混合所有制改革的國(guó)企，要“堅(jiān)持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設(shè)時(shí)間表，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)”。這等于給某些人打了一劑清醒劑，要求改革中必須首先區(qū)分哪些國(guó)企“適宜繼續(xù)推進(jìn)混合所有制改革”、哪些國(guó)企“不適宜繼續(xù)推進(jìn)混合所有制改革”，而不是亂覆蓋、全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，對(duì)適宜繼續(xù)推進(jìn)混合所有制改革的國(guó)企也要穩(wěn)扎穩(wěn)打，堅(jiān)決糾正以前有的地方搞拉郎配、設(shè)時(shí)間表等錯(cuò)誤做法。《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)“把建立黨的組織、開(kāi)展黨的工作，作為國(guó)有企業(yè)推進(jìn)混合所有制改革的必要前提”，《若干意見(jiàn)》又再次強(qiáng)調(diào)了這個(gè)“必要前提”。這就是警告那些企圖通過(guò)推進(jìn)混合所有制改革大搞私有化的人，不要忘了混合所有制改革是有“必要前提”的，這就是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，搞好黨的建設(shè)，否則就不具備搞混合所有制的條件，就是故意違背中央的精神和政策。

　　必須旗幟鮮明地堅(jiān)持、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是把國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大、永葆其全民所有制屬性的重要保障。近些年來(lái)，無(wú)論是在抗洪搶險(xiǎn)、抗震救災(zāi)，還是在維護(hù)股市穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全等方面，國(guó)企都是絕對(duì)的主力軍。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征之一，在深化國(guó)企改革的進(jìn)程中，要想真正確保社會(huì)主義公有制的主體地位，確保全體人民對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的切實(shí)擁有，保證國(guó)企可以在國(guó)家和人民需要時(shí)勇于奉獻(xiàn)和犧牲，就必須堅(jiān)持、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，決不能讓一些人在一片改革聲浪中把國(guó)有資產(chǎn)變成牟取暴利的機(jī)會(huì)，更不能允許有些人通過(guò)私有化動(dòng)搖甚至瓦解我們黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并堅(jiān)決把國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力?！度舾梢庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)黨委（黨組）和各國(guó)企黨組（黨委）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)企黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，不斷完善黨委（黨組）抓、書(shū)記抓、各有關(guān)部門(mén)抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國(guó)企改革中得到充分體現(xiàn)和切實(shí)加強(qiáng)。只有真正把這些要求不折不扣地落實(shí)到位，才能有力保證國(guó)企改革發(fā)展的社會(huì)主義方向，切實(shí)提升國(guó)企的制度優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，真正確保深化國(guó)企改革不走邪路。

　　正如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)：“隨時(shí)準(zhǔn)備堅(jiān)持真理、隨時(shí)準(zhǔn)備修正錯(cuò)誤，凡是有利于黨和人民事業(yè)的，就堅(jiān)決干、加油干、一刻不停歇地干；凡是不利于黨和人民事業(yè)的，就堅(jiān)決改、徹底改、一刻不耽誤地改?！边@也警示我們，要真正在深化國(guó)企改革中始終堅(jiān)持、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨組織的一個(gè)重要任務(wù)就是認(rèn)真總結(jié)以往國(guó)企改革中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)以前的一些錯(cuò)誤措施、做法等要堅(jiān)決改、徹底改、一刻不耽誤地改，對(duì)在總結(jié)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題絕不袒護(hù)。同時(shí)，在今后的深化國(guó)企改革中，各級(jí)黨組織要注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)、盡快糾正改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)一切不利于國(guó)企做大做強(qiáng)做優(yōu)的言行要敢于斗爭(zhēng)、堅(jiān)決制止。

　　三、堅(jiān)持、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是根治國(guó)資流失、監(jiān)管監(jiān)督不足等頑癥的重要保障

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》的同時(shí)，還通過(guò)另一份文件——《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見(jiàn)》。為什么專(zhuān)門(mén)出臺(tái)這么一份文件？主要原因就是多年來(lái)國(guó)資流失問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)無(wú)法回避的頑癥，并且一直沒(méi)有得到根治。去年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記就對(duì)此專(zhuān)門(mén)提出警示：“要吸取過(guò)去國(guó)企改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不能在一片改革聲浪中把國(guó)有資產(chǎn)變成牟取暴利的機(jī)會(huì)?！敝屑o(jì)委官網(wǎng)的消息也顯示，中央巡視組對(duì)中國(guó)華電集團(tuán)公司巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)該公司違規(guī)向民營(yíng)企業(yè)讓利造成國(guó)資流失，并發(fā)現(xiàn)中船集團(tuán)在資產(chǎn)收購(gòu)、企業(yè)重組改制中造成國(guó)資流失等。中央紀(jì)委對(duì)落馬領(lǐng)導(dǎo)干部的通報(bào)中，也曾多次出現(xiàn)“造成國(guó)有資產(chǎn)流失”的表述。這一切，都用事實(shí)敲響了國(guó)資流失的警鐘。而深入剖析則可以發(fā)現(xiàn)，之所以出現(xiàn)這些問(wèn)題，一個(gè)非常重要的原因就是黨組織沒(méi)有在企業(yè)發(fā)展、改革中真正發(fā)揮出應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)作用。

　　國(guó)企要先加強(qiáng)監(jiān)管、防止國(guó)有資產(chǎn)流失，這一條做不好，國(guó)企其他改革難以取得預(yù)期成效，這是推進(jìn)國(guó)企改革的一條重要經(jīng)驗(yàn)和工作要求。為進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失，《指導(dǎo)意見(jiàn)》從四個(gè)方面加以強(qiáng)調(diào)：一是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，二是建立健全高效協(xié)同的外部監(jiān)督機(jī)制，三是實(shí)施信息公開(kāi)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，四是嚴(yán)格責(zé)任追究。而要真正做到這些，就必須堅(jiān)持、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，真正發(fā)揮好黨組織的核心作用，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下和人民群眾的大力監(jiān)督下嚴(yán)懲一切竊取國(guó)資、造成國(guó)資流失的行為?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》還明確要求，切實(shí)落實(shí)國(guó)企反腐倡廉“兩個(gè)責(zé)任”，要求“國(guó)有企業(yè)黨組織要切實(shí)履行好主體責(zé)任，紀(jì)檢機(jī)構(gòu)要履行好監(jiān)督責(zé)任”，這就是針對(duì)多年來(lái)國(guó)企監(jiān)管監(jiān)督不足等頑癥，強(qiáng)化各級(jí)黨委和紀(jì)委的責(zé)任，尤其是真正承擔(dān)起從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。我們相信，隨著在深化國(guó)企改革中突出對(duì)關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員特別是“一把手”的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門(mén)和崗位的監(jiān)督，真正建立起切實(shí)可行的責(zé)任追究制度，通過(guò)完善國(guó)企紀(jì)檢工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)企巡視工作，嚴(yán)格落實(shí)反“四風(fēng)”規(guī)定，完善反腐倡廉制度體系建設(shè)，進(jìn)一步建立健全國(guó)企重大決策失誤和失職、瀆職責(zé)任追究倒查機(jī)制，堅(jiān)決遏制侵吞、貪污、輸送、揮霍國(guó)有資產(chǎn)等腐敗現(xiàn)象，構(gòu)筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制將成為現(xiàn)實(shí)。

　　作為國(guó)企的負(fù)責(zé)人，決不能只管人事、項(xiàng)目、資金等，而忽視了黨的建設(shè)，甚至忘了自己是黨員、是黨的干部。所有的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部，都要首先履行好管黨治黨的職責(zé)，大力抓好國(guó)企黨的建設(shè)，建立健全黨建工作責(zé)任制，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求建好班子、配好干部、抓好隊(duì)伍，努力加強(qiáng)國(guó)企基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨組織對(duì)群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)，切實(shí)維護(hù)好職工的合法權(quán)益，確保企業(yè)始終處于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下、永遠(yuǎn)忠誠(chéng)于黨、堅(jiān)決聽(tīng)黨指揮，為國(guó)企改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證、組織保證和人才支撐。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)以管企業(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變，要建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單“兩個(gè)清單”等。對(duì)此，有人擔(dān)心某些熱衷于在中國(guó)推行私有化的人或勢(shì)力借機(jī)大作手腳，在表面上看起來(lái)靚麗的資產(chǎn)負(fù)債表、財(cái)務(wù)報(bào)表的掩蓋下大肆轉(zhuǎn)移、侵吞甚至掏空國(guó)企。如果我們單純強(qiáng)調(diào)管資本，從而對(duì)管企業(yè)“大撒把”，再加上相應(yīng)的監(jiān)督不到位，等我們真正發(fā)現(xiàn)國(guó)企被掏空等問(wèn)題的時(shí)候恐怕已經(jīng)悔之晚矣。也正是看到了這些風(fēng)險(xiǎn)，《若干意見(jiàn)》要求，適應(yīng)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革需要，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的領(lǐng)導(dǎo)。因此，國(guó)企的黨組織一定要深刻認(rèn)識(shí)到所面臨的巨大挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，更要深刻認(rèn)識(shí)到，以管企業(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變主要是指經(jīng)營(yíng)方面，而絕不是指監(jiān)管方面。黨組織一定要加強(qiáng)對(duì)所有國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部的全方位監(jiān)督，無(wú)論是管資本還是管企業(yè)方面都要嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊一切削弱、侵吞國(guó)企的行為。

　　四、堅(jiān)持、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)企的關(guān)鍵

　　近些年來(lái)，不少人對(duì)國(guó)企任人唯親、腐化墮落、與民爭(zhēng)利等問(wèn)題反應(yīng)強(qiáng)烈，指責(zé)這是國(guó)企的制度性問(wèn)題并進(jìn)而提出要推進(jìn)國(guó)企私有化。事實(shí)上，出現(xiàn)上述問(wèn)題，并不是國(guó)企的制度性問(wèn)題，而是國(guó)企“異化”造成的。改革開(kāi)放以來(lái)，一些國(guó)企忘記了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，有的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)把自己混同于“老板”而吃天價(jià)飯、用奢侈品，有的國(guó)企主要負(fù)責(zé)人把自己在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中的“班長(zhǎng)”身份等同于“家長(zhǎng)”而在企業(yè)中大搞“家長(zhǎng)制”、“一言堂”，有的國(guó)企甚至變成了某些領(lǐng)導(dǎo)或組織滿足個(gè)人私欲、中飽私囊乃至腐化墮落的工具，這種“異化”是造成眾多問(wèn)題的最重要根源。再加上在此前的國(guó)企改革中，一些企業(yè)按照從西方移植過(guò)來(lái)的現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，認(rèn)為企業(yè)的管理核心就應(yīng)該是董事會(huì)，有意無(wú)意地弱化、虛化了黨委的作用。而黨的領(lǐng)導(dǎo)的弱化又使得國(guó)企“異化”問(wèn)題更加嚴(yán)重，在一些企業(yè)中形成了一種惡性循環(huán)。

　　要真正解決好國(guó)企“異化”等問(wèn)題，最重要的是解決好領(lǐng)導(dǎo)班子問(wèn)題?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出要“造就一大批德才兼?zhèn)?、善于?jīng)營(yíng)、充滿活力的優(yōu)秀企業(yè)家”的用人目標(biāo)，并明確提出要“強(qiáng)化黨組織在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督中的責(zé)任”，就是要從最重要的領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題入手，從根本上破解國(guó)企“異化”難題?！凹訌?qiáng)黨性教育、法治教育、警示教育，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員堅(jiān)定理想信念，自覺(jué)踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’要求”，以及對(duì)堅(jiān)持和完善雙向進(jìn)入、交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制等規(guī)定，都是對(duì)如何解決好領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題的進(jìn)一步深化。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要“建立健全企業(yè)各類(lèi)管理人員公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度，對(duì)特殊管理人員可以通過(guò)委托人才中介機(jī)構(gòu)推薦等方式，拓寬選人用人視野和渠道”、“支持董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者、經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)”等，而以往一些國(guó)企面向外部選聘人才時(shí)，往往重視其市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力，而忽視其政治素質(zhì)，有的國(guó)企甚至選聘了一些與黨離心離德的人，這些教訓(xùn)十分深刻?！度舾梢庖?jiàn)》明確要求堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)企黨建工作責(zé)任制，并強(qiáng)調(diào)要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)等等，就是警示大家，國(guó)企負(fù)責(zé)人決不是簡(jiǎn)單的職業(yè)經(jīng)理人，也不能是什么“紅頂商人”，而是黨的干部，必須用黨的規(guī)矩來(lái)管理。這是深化國(guó)企改革、做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)企的必然要求，也是我們對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)持續(xù)深化和不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)的重要體現(xiàn)。

　　在今后的深化國(guó)企改革中，各級(jí)黨組織一定要負(fù)起責(zé)任，對(duì)所有選聘的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、經(jīng)理人、獨(dú)立董事、監(jiān)事等，要認(rèn)真進(jìn)行政治考察，對(duì)那些觀點(diǎn)、立場(chǎng)、思想錯(cuò)誤的人要堅(jiān)決亮紅牌，決不能讓其進(jìn)入國(guó)企。同時(shí)，盡快對(duì)現(xiàn)有國(guó)企的獨(dú)立董事、監(jiān)事等進(jìn)行一次全面排查，對(duì)那些宣揚(yáng)西方憲政民主、新自由主義等錯(cuò)誤思潮的人要堅(jiān)決清除，并對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的進(jìn)行通報(bào)乃至追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　只有從根本上解決好了國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題，才能真正把習(xí)近平總書(shū)記“國(guó)有企業(yè)不僅不能削弱，而且還要加強(qiáng)”、“要堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)在國(guó)家發(fā)展中的重要地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持把國(guó)有企業(yè)搞好、把國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)不動(dòng)搖”等指導(dǎo)思想落到實(shí)處，并深刻認(rèn)識(shí)到做大、做強(qiáng)、做優(yōu)三個(gè)方面是緊密聯(lián)系、不可分割的統(tǒng)一整體，不能片面強(qiáng)調(diào)一個(gè)方面，更不能打著做強(qiáng)做優(yōu)的旗號(hào)去削弱公有制的主體地位。這樣才能使國(guó)企改革能夠真正到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，以強(qiáng)大的國(guó)企實(shí)力、雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)確保我們的黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、我們的紅色江山永遠(yuǎn)不變色。

　　（本文系中國(guó)博士后科學(xué)基金特別資助項(xiàng)目“習(xí)近平意識(shí)形態(tài)思想及其理論創(chuàng)新”[2015T80105]、中國(guó)博士后科學(xué)基金資助項(xiàng)目“全面深化改革時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)能力研究”[2014M550076]和北京市社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)能力問(wèn)題研究”[13KDB046]的階段性成果）

　?。ㄗ髡撸褐袊?guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家文化安全與意識(shí)形態(tài)建設(shè)研究中心副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)、清華大學(xué)馬克思主義理論博士后流動(dòng)站博士后）　　

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