女子丟手機(jī)異地追討未獲受理 哪里警方該負(fù)責(zé)？

徐女士坐高鐵來(lái)廣州找到手機(jī)所在的維修店

　　近日，徐女士的蘋(píng)果手機(jī)在湖南被盜后，她經(jīng)過(guò)技術(shù)手段確定手機(jī)在廣州，報(bào)警后兩地警方卻均表示不能立即將手機(jī)取回，此事經(jīng)網(wǎng)絡(luò)廣泛傳播后引起眾多網(wǎng)友的討論。記者卻發(fā)現(xiàn)，3年前還曾發(fā)生過(guò)西安民警前往北京千里追回被盜手機(jī)的案例。

　　類似的兩起案件，處理結(jié)果為何會(huì)迥異？如今不少人都有過(guò)手機(jī)被盜或丟失的經(jīng)歷，面對(duì)這樣的遭遇究竟該如何處置？民警和法律專家均認(rèn)為湖南警方作為案發(fā)地公安機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)盡快行動(dòng)采取辦案協(xié)作，為事主挽回?fù)p失。

　　事件

　　湖南旅游丟手機(jī) 上門(mén)追討無(wú)果

　　家住深圳的徐女士在今年年初從香港買(mǎi)回一部iPhone6手機(jī)，價(jià)值6388港元。今年國(guó)慶期間她前往湖南衡陽(yáng)旅游，在一家雜貨店里丟失手機(jī)。徐女士稱，當(dāng)時(shí)她把手機(jī)插在了嬰兒車(chē)的口袋里，結(jié)果被人順走。因?yàn)楫?dāng)時(shí)已經(jīng)訂好了回深圳的機(jī)票，無(wú)法在湖南停留處理手機(jī)被盜的事情，因此徐女士在返回深圳后請(qǐng)朋友在湖南報(bào)案。

　　在手機(jī)丟失后，徐女士聽(tīng)聞通過(guò)手機(jī)定位的功能能夠找到丟失的手機(jī)，便開(kāi)始憑借定位功能在蘋(píng)果公司的官方網(wǎng)站上屢次查詢手機(jī)的“下落”。終于工夫不負(fù)有心人，在經(jīng)歷了半個(gè)月的查詢之后，徐女士于10月22日查到她的手機(jī)在網(wǎng)站上顯示為正在維修的狀態(tài)。

　　徐女士經(jīng)過(guò)進(jìn)一步查詢發(fā)現(xiàn)，手機(jī)目前在廣州一家蘋(píng)果授權(quán)服務(wù)商維修店，于是她立即乘坐高鐵，從深圳來(lái)到廣州。抵達(dá)廣州后徐女士便直奔派出所報(bào)警求助，結(jié)果警方回應(yīng)稱，因?yàn)榘讣l(fā)生地在湖南，廣州警方無(wú)法受理，需要由湖南警方發(fā)函。但徐女士隨后和湖南警方聯(lián)系，卻被告知向廣州警方發(fā)函“需要得到省里批示，程序比較繁瑣，發(fā)函有難度”。

　　無(wú)奈之下，前日下午徐女士聯(lián)系當(dāng)?shù)孛襟w記者一同前往維修店，但工作人員表示雖然徐女士帶了購(gòu)機(jī)小票，但是沒(méi)有送修發(fā)票，是無(wú)法取回手機(jī)的，也不能幫忙查詢手機(jī)的任何信息。工作人員表示會(huì)盡力配合警方的調(diào)查。無(wú)奈之下，徐女士只好返回深圳。徐女士感嘆稱，“找到不難，拿回來(lái)太難了，難怪那么多人放棄尋找手機(jī)?！?/p>

　　分析

　　尋手機(jī)經(jīng)歷引熱議 類似案例結(jié)局迥異

　　此事經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳播后，引來(lái)了眾多網(wǎng)友的關(guān)注和評(píng)論，不少網(wǎng)友都對(duì)徐女士的“執(zhí)著”表示贊賞，并對(duì)警方的處理方式感到不滿。記者發(fā)現(xiàn)，就在2012年的時(shí)候，還曾發(fā)生過(guò)一起類似的案件，但處理的結(jié)果與徐女士的遭遇迥然不同，這也成為眾多網(wǎng)友議論的焦點(diǎn)。

　　據(jù)2012年12月份的媒體報(bào)道，家住西安的令女士手機(jī)在當(dāng)?shù)乇槐I后，她曾報(bào)警求助，后來(lái)手機(jī)被定位顯示在北京后，西安市公安局蓮湖分局土門(mén)派出所兩名民警，連夜乘火車(chē)趕赴北京，輾轉(zhuǎn)2400余公里追回被盜手機(jī)。

　　當(dāng)時(shí)令女士也是通過(guò)定位信息查詢到手機(jī)在北京某蘋(píng)果手機(jī)檢修服務(wù)部，她將這條信息反饋給民警。當(dāng)年12月13日兩位民警與北京的蘋(píng)果手機(jī)售后服務(wù)部聯(lián)系確認(rèn)后，14日一早便到達(dá)北京處理，15日民警返回西安便將手機(jī)返還給了令女士。

　　事發(fā)后不少網(wǎng)友對(duì)民警的舉動(dòng)感到欽佩，但也有網(wǎng)友感到“不可思議”，認(rèn)為辦案經(jīng)費(fèi)已經(jīng)超過(guò)了手機(jī)的價(jià)值。事后土門(mén)派出所所長(zhǎng)在接受采訪時(shí)表示，只要有破案條件，無(wú)關(guān)案值大小，公安機(jī)關(guān)肯定會(huì)替群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失。

　　當(dāng)?shù)毓卜志指本珠L(zhǎng)也表示，土門(mén)派出所的這種做法，其實(shí)只是職責(zé)所在，何以能引起廣大網(wǎng)友的圍觀甚至覺(jué)得不可思議，是因?yàn)檫@種為了一件小案認(rèn)真負(fù)責(zé)的案例太少了。

　　釋疑

　　案件管轄有規(guī)定 犯罪地警方應(yīng)負(fù)責(zé)

　　昨日下午，記者就此事咨詢了多地民警。一位民警告訴記者，從廣義的案件管轄權(quán)角度來(lái)說(shuō)，除了貪污賄賂犯罪、自訴案件等刑訴法明確規(guī)定的幾大類刑事案件外，其他的刑事案件都是由公安機(jī)關(guān)管轄的。民警表示，但一般普通意義上理解的案件管轄權(quán)，都是指案件該歸哪個(gè)地區(qū)的公安機(jī)關(guān)管轄。

　　“刑事案件一般都是由犯罪地的公安機(jī)關(guān)管轄的?！泵窬f(shuō)，犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地和犯罪結(jié)果發(fā)生地。

朋友告訴徐女士可以通過(guò)查詢手機(jī)狀態(tài)找到手機(jī)

　　從犯罪行為發(fā)生地來(lái)說(shuō)，犯罪行為的實(shí)施地以及預(yù)備地、開(kāi)始地、途經(jīng)地、結(jié)束地等與犯罪行為有關(guān)的地點(diǎn)，只要犯罪行為發(fā)生在某地，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)就有管轄權(quán)。如果犯罪行為是持續(xù)性的，那么犯罪行為持續(xù)實(shí)施的地方也都可以屬于犯罪行為發(fā)生地。

　　此外，如果是以犯罪結(jié)果發(fā)生地為依據(jù)，那么就可以以被侵害地、犯罪所得的實(shí)際取得地、藏匿地、轉(zhuǎn)移地和銷(xiāo)售地等來(lái)確定管轄權(quán)的區(qū)分。

　　“公安機(jī)關(guān)在偵破刑事案件時(shí)，就是綜合相關(guān)法律和公安部的這些規(guī)定來(lái)執(zhí)行的。”民警舉例說(shuō)，就拿如今最為復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)犯罪來(lái)說(shuō)，網(wǎng)站服務(wù)器所在地、網(wǎng)絡(luò)接入地和網(wǎng)站的建設(shè)管理者居住地的公安機(jī)關(guān)，都有管轄權(quán)。

　　具體到徐女士的這個(gè)案件，根據(jù)公安部公布的有關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定的127號(hào)令來(lái)看，其中就明文規(guī)定了“幾個(gè)公安機(jī)關(guān)都有權(quán)管轄的刑事案件，由最初受理的公安機(jī)關(guān)管轄”。也就是說(shuō)，徐女士應(yīng)該及時(shí)和當(dāng)初報(bào)案的公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，由他們來(lái)和廣州警方接洽處置。

　　調(diào)查

　　案發(fā)地警方應(yīng)行動(dòng) 發(fā)函或派人去調(diào)查

　　民警告訴記者，一般在處理刑事案件中如果出現(xiàn)了跨一定區(qū)域的情況，就會(huì)由有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)向異地的公安機(jī)關(guān)提出協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行強(qiáng)制措施等協(xié)作請(qǐng)求，用專業(yè)的術(shù)語(yǔ)來(lái)說(shuō)叫做“辦案協(xié)作”。

　　根據(jù)公安部的相關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上的公安機(jī)關(guān)在辦理刑事案件時(shí)需要異地公安機(jī)關(guān)協(xié)作的，應(yīng)當(dāng)制作相應(yīng)的辦案協(xié)作函件。異地公安機(jī)關(guān)提出協(xié)作請(qǐng)求時(shí)，只要法律手續(xù)完備，協(xié)作地的公安機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)及時(shí)無(wú)條件予以配合。

　　具體到徐女士的案例來(lái)說(shuō)，當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)是要異地辦理扣押或凍結(jié)與犯罪有關(guān)的財(cái)物，只要持相關(guān)的法律文書(shū)、辦案協(xié)作函件和工作證件，與協(xié)作地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)聯(lián)系就可以了。如果遇到緊急情況，也可以直接將這些函件和文書(shū)電傳，委托當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)立即派員前往協(xié)作辦理就可以了。

　　此次事件發(fā)生后，也有律師認(rèn)為，徐女士目前的尷尬遭遇，可以直接向廣州警方報(bào)警，稱該手機(jī)維修店存在藏匿贓物的行為，這樣就屬于廣州警方的管理范圍，而且也不需要再要求湖南警方發(fā)函，就可以讓廣州警方介入事件的調(diào)查，盡早取回自己的手機(jī)。

　　但民警和法律專家均表示，此舉也不一定能追回被盜的手機(jī)。中國(guó)政法大學(xué)刑事訴訟法教授洪道德告訴記者，首先偷盜的行為出現(xiàn)在湖南，如果這部手機(jī)是合法出現(xiàn)在廣州，則該店本身的行為也不構(gòu)成藏匿贓物的行為。此外民警表示，掩飾、隱瞞犯罪所得的行為還需一定的條件才能立案，即便警方受理后也要經(jīng)過(guò)調(diào)查才能決定是否立案，而且要認(rèn)定這個(gè)手機(jī)是否為贓物，還是需要湖南警方出函。

　　洪道德教授表示，此事中廣州警方的做法符合規(guī)定。針對(duì)湖南警方的民警表示“程序比較繁瑣，發(fā)函有難度”的說(shuō)法，記者了解到，公安部相關(guān)辦公網(wǎng)目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)辦案協(xié)作聯(lián)網(wǎng)機(jī)制，電傳函件也并非十分困難。此外，洪道德教授也認(rèn)為，案發(fā)地警方在接到事主反映的情況后有義務(wù)采取行動(dòng)，除了應(yīng)該發(fā)函采取辦案協(xié)作的形式外，也可派出警力前往廣州，在當(dāng)?shù)鼐絽f(xié)助下進(jìn)行調(diào)查和處理，及時(shí)幫助事主追回被盜的手機(jī)。

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