鄭州大學一新生墜樓身亡 河南省教育廳否認學籍問題造成

　　今年9月10日，鄭州大學2015級新生杜林在學校附近小區(qū)墜樓身亡,經當?shù)毓膊块T認定為自殺。據(jù)媒體報道稱，其家人的說法，杜林是鄧州一高和南陽一中搶生源的對象之一，一直被學籍問題困擾。河南省教育廳今日給人民網(wǎng)記者發(fā)來此事的調查處理情況通報稱，沒有任何證據(jù)顯示普通高中學籍問題是導致杜林自殺的誘因。通報同時指出，南陽一中、鄧州一高在杜林學籍管理過程中存在違規(guī)情節(jié)，要求有關處室通過對杜林自殺事件背后所涉及的學籍管理問題進行深入分析，進一步完善普通高中學籍管理辦法，避免出現(xiàn)個別學校變相違反中招規(guī)定亂挖生源等現(xiàn)象。

　　家屬：孩子一直被學籍問題所困擾

　　教育廳：沒有證據(jù)顯示學籍問題是杜林自殺的誘因

　　杜林的母親郭香云接受媒體采訪時稱，2012年中考前后，杜林成了鄧州一高和南陽一中搶生源的對象之一。當時，在中考前的一次摸底考試中，杜林考了全市第13名，全校第三名。那次摸底考試之后，南陽一中的招生老師多次給她打電話、發(fā)短信，希望杜林去南陽一中上學。而鄧州一高在中考前的5月份就把一批學生組織到學校上課，杜林是其中之一。杜林填的志愿也是鄧州一高。暑假，他收到該校錄取通知書，但9月份開學時，杜林卻沒去鄧州一高報到，而自己選擇去了南陽一中。然而學籍被鄧州一高搶先注冊了。

　　郭香云稱高考報考前夕，接到鄧州一高的老師電話說，杜林回來是最好的選擇，到南陽高考，那邊沒有學籍。但是南陽一中校領導在臨時會議上，對和杜林一樣學籍不在南陽的學生及家長承諾：“一定把大家的學籍轉過來”。

　　高考時，杜林考了589分，被鄭州大學機械工程學院機械工程專業(yè)錄取。郭香云說，杜林被錄取后并不開心，他覺得假如不是學籍的事影響發(fā)揮，分數(shù)會更高，那樣就可以報軍校學醫(yī)。

　　郭香云稱，7月份和杜林去鄧州一高辦理紙質的學籍表，但該校老師拒絕了，說沒有在該校就讀，無法辦理。7月14日，南陽一中為杜林提供了紙質的學籍表，掛靠在南陽一所民辦中學名下。這張學籍表后來被封入南陽一中老師簽字的檔案袋，出事前杜林把檔案袋上交至大學。

　　杜林對此很不滿?！八f這是假的學籍?！惫阍普f，擔心對今后產生影響，兒子經常上網(wǎng)查資料?！八犕瑢W和老師說，上大學沒有問題，但是可能影響以后考研。”

　　郭香云回憶，8月底，其陪著杜林到鄭州大學報到。杜林的學籍表也面臨審核，他情緒出現(xiàn)波動。9月4日，杜林打電話跟郭香云說，自己不想讀了，念4年大學也是白念，想出去打工。

　　杜林的父母認為，杜林自殺，直接原因固然是其心理出現(xiàn)問題，病根卻是他一直被學籍問題所困擾，并且受到南陽一中的欺騙。

　　杜林的父母所反映的學籍問題的困擾，集中在三個方面：一是高考報名時，擔心沒有就讀學校學籍，只能以社會青年身份參加高考，不能報考軍校；二是在收到鄭州大學錄取通知書后，曾為準備高中學籍檔案在鄧州一高和南陽一中之間奔波犯難；三是在鄭大入學時擔心無高中正規(guī)學籍檔案不能注冊高校學籍。

　　河南省教育廳今日接受記者采訪時表示，已責成相關部門和學校就上述問題進行了重點調查。

　　關于高考報名問題，河南省教育廳的調查處理情況通報稱，根據(jù)杜林親屬的說法，2015年高考前夕，因擔心在南陽一中無法以應屆生身份參加高考報名，以社會青年身份無法報考軍校，杜林曾一度想回學籍所在學校鄧州一高學習和報考。據(jù)南陽市教育局調查，南陽一中為穩(wěn)定該生學業(yè)，在與杜林及其家長共同商討后，杜林及其家長同意留在南陽一中繼續(xù)學習。杜林最終在南陽一中以農村應屆生身份順利報名參加高考，高考報名志愿中未見軍校志愿。南陽一中為其提供了高考報名所需的學籍信息。

　　依據(jù)2015年2月教育部、總政治部聯(lián)合下發(fā)的《關于嚴格規(guī)范軍隊院校招收青年學生和普通高等學校招收國防生工作的通知》精神，從2015年起，取消普通高中往屆畢業(yè)生報考軍校限制，符合條件的普通高中應屆、往屆畢業(yè)生均可報考。

　　關于普通高中學籍檔案完善問題，河南省教育廳通報指出，2015年7月22號，杜林被鄭州大學機械工程專業(yè)正式調檔錄取。按照河南省統(tǒng)一規(guī)定，高校新生入學報到需提供準考證、身份證、錄取通知書、考生電子檔案及紙質檔案（含普通高中畢業(yè)生登記表、高考志愿報名表、體檢表等），其中，學生紙質檔案即可由考生所在縣級招辦郵寄，也可密封后由學生本人攜帶。接到鄭州大學入學通知書后，杜林家長曾于7月下旬到鄧州一高要求提供學籍檔案，被學校以高中三年學習和高考報名均不在本校、無法認定學業(yè)成績?yōu)橛删芙^。最終，由南陽一中為其出具了學籍冊、評價表等材料并裝入檔案。

　　關于高校學籍注冊問題，河南省教育廳通報指出，按照鄭州大學新生入學規(guī)定，新生入學后要通過入學資格初審、體檢復查和學籍核查三個程序后才能為其注冊高校正式學籍。其中，入學資格初審和學籍核查實行“六對照”，即考生本人、準考證、身份證、錄取通知書、考生電子檔案及紙質檔案等六個方面的信息要相互對應。杜林于8月28日報到入學后，到校醫(yī)院進行了體格復檢，鄭州大學機械工程學院對其提交的考生檔案進行了初審，檔案未見異常。按照學校工作計劃，鄭州大學于10月22日才召開學籍核查動員會，對2015級普通本科生入學資格進行全面復查。從杜林入學報到至自殺期間，鄭州大學從未向學生本人及其家屬提出過學籍方面問題，也沒有施加過任何壓力。

　　另據(jù)鄧州一高反映，杜林自離開該校到外地就讀后，其本人及家人從未向學校提出過任何辦理外校借讀和轉學手續(xù)的要求，僅于高二上學期末回校報名參加過河南省普通高中學業(yè)水平考試，學校繼續(xù)為其保留了學籍并辦理了學考報名手續(xù)。

　　據(jù)事后調查走訪，在杜林宿舍生學習活用品中，發(fā)現(xiàn)有粗麻繩一捆，有治療神經衰弱的藥物以及記載有關于生命、死亡、再生等內容的詩歌本子。經調閱杜林失蹤前曾經上網(wǎng)的網(wǎng)吧監(jiān)控錄像，顯示他曾瀏覽過有關如何自殺的網(wǎng)頁內容。

　　情況通報稱，根據(jù)以上調查結果，沒有任何證據(jù)顯示普通高中學籍問題是導致杜林自殺的誘因。

　　南陽一中、鄧州一高在杜林學籍管理過程中存違規(guī)情節(jié)

　　河南省教育廳2009年頒布實施的《河南省普通高中學籍管理規(guī)定（試行）》，對普通高中入學與注冊、借讀與轉學有比較明確的規(guī)定。其中，關于入學與注冊的規(guī)定為：“經教育行政主管部門核準后，予以錄取”、“錄取的新生，須憑錄取通知書、戶口簿和有關證件，按時到學校報到，辦理入學、注冊手續(xù)。因故不能如期報到者，學生及其監(jiān)護人應持有關證明在開學后兩周內向學校申請延期辦理入學手續(xù)，學校保留其入學資格。對開學后兩周內不到校注冊，也不辦理延期入學手續(xù)者，取消其入學資格”。

　　普通高中學生到異地就讀須通過兩種正規(guī)渠道，一是借讀，二是轉學。借讀的規(guī)定為：“學校原則上不得接收借讀學生。如有特殊情況確須借讀者，經雙方學校同意并由借讀學校報教育行政主管部門審查核準后方可借讀”、“借讀學生在借讀學校不辦理學籍。借讀學生須在學籍注冊學校參加學業(yè)水平考試”。

　　轉學的規(guī)定為：“因正當理由確需轉學者，由學生及其監(jiān)護人提出申請，經轉出、轉入學校同意并報請教育行政主管部門審查同意后可以轉學”、“轉入學生須持轉學證明、戶口簿、高中學籍檔案等材料經轉入學校同意、主管教育行政部門批準，并報上級教育行政主管部門審查備案后方可入學”。

　　河南省教育廳在情況通報中指出，根據(jù)以上學籍管理、高考報名規(guī)定和調查情況認定，南陽一中的主要違規(guī)情節(jié)為：2012年9月，以借讀生名義接受杜林入學就讀，沒有要求其提供或幫助其完善相應的借讀手續(xù)；2015年度高考報名時，違規(guī)為非本校學籍學生杜林提供相應的本校應屆生報名材料；高考錄取結果公布后，在本校錄取光榮榜公示杜林的錄取信息，視為本校在讀在籍學生。視為本校在讀在籍的學生，應要求其提供或幫助其完善相應的轉學手續(xù)而沒有要求或幫助其完善。

　　鄧州一高的主要違規(guī)情節(jié)為：在杜林被學校錄取、未按時報到入學的情況下，應予取消其入學資格、注銷其高中學籍而沒有注銷；在明知杜林未辦理任何借讀或轉學手續(xù)的情況下長期不在本校學習，按照學籍管理規(guī)定應予除名而沒有除名,繼續(xù)保留杜林學籍,客觀上造成了杜林“人籍分離”的事實。

　　情況通報同時指出，杜林自愿填報鄧州一高中招志愿并被錄取，未經錄取學校同意自行到外校就讀，其行為也存在一定的不當之處。

　　對于以上兩所學校的違規(guī)情節(jié)，河南省教育廳將責成南陽市教育局、鄧州市教育局，在進一步核實情況、劃分責任的基礎上，依照相關規(guī)定對有關責任人進行問責處理。若杜林家屬仍然堅持認為學校行為損害了自己的合法權益，建議通過法律渠道解決。

　　措施：進一步完善普通高中學籍管理辦法

　　避免個別學校、變相違反中招規(guī)定亂挖生源等現(xiàn)象

　　針對杜林自殺事件背后所涉及的學籍管理問題，為避免出現(xiàn)個別學校以轉學為幌子、接收未辦理轉學手續(xù)的學生提前入校就讀、變相違反中招規(guī)定亂挖生源等現(xiàn)象，河南教育廳近期將制定下發(fā)《關于進一步規(guī)范普通高中學生轉學工作的通知》，進一步明確全省普通高中學生轉學的條件、程序，建立健全信息公開機制，嚴肅查處違規(guī)轉學行為。

　　對截至目前各學校接收的不符合轉學條件、仍然在本校就讀的學生，從不影響學生學業(yè)、維護社會穩(wěn)定的角度出發(fā)，分類采取以下處理措施：

　　屬于2013級的，允許學生自愿選擇在現(xiàn)就讀學校繼續(xù)學習或回學籍所在學校學習，但學生必須回學籍所在地參加高考報名，現(xiàn)就讀學校、學籍所在學校以及教育行政部門、招生部門應為學生提供方便，不得設置任何障礙。學生高中學習期間的學分認定、綜合素質評價等學籍檔案材料，由現(xiàn)就讀學校在高考前一個月內及時轉交學籍所在學校，學籍所在學校應按時為學生完善學籍檔案。

　　屬于2014級的，也應允許學生自愿選擇在現(xiàn)就讀學校繼續(xù)學習或回學籍所在學校學習，但學生必須回學籍所在地參加學業(yè)水平報名考試。進入高三年級后的學習及高考報名、學籍檔案材料移交、學籍檔案完善等，按前款規(guī)定執(zhí)行。

　　屬于2015級的，學生必須回中招錄取學校報到、注冊、就讀。現(xiàn)就讀學校要認真落實我省2015年中招文件規(guī)定，妥善處理好這部分學生的退學、退費等問題。中招錄取學校和所在地教育行政部門應為學生提供便利。符合普通高中借讀要求的，按有關規(guī)定辦理。

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