北京APEC“再回首” 三大成果落實(shí)最受關(guān)注

　　去年此時(shí)，亞太經(jīng)合組織（APEC）成員的領(lǐng)導(dǎo)人相聚北京雁棲湖畔，描繪了亞太合作的“亞太夢(mèng)”。如今，作為去年的東道主，中國(guó)需要“再回首”，盤點(diǎn)北京APEC會(huì)議各項(xiàng)成果一年來(lái)的落實(shí)情況，鞏固成果，進(jìn)而“向前看”。

　　2014年APEC峰會(huì)通過(guò)了《北京綱領(lǐng)》?！侗本┚V領(lǐng)》有多項(xiàng)成果，最關(guān)鍵的是三個(gè)部分：亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）北京路線圖；亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長(zhǎng)共識(shí)；APEC互聯(lián)互通藍(lán)圖。

　　亞太自貿(mào)區(qū)研究報(bào)告將于2016年底完成

　　北京APEC峰會(huì)最重要的成果之一，就是通過(guò)了《APEC推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》，亞太自由貿(mào)易區(qū)的建立將降低各國(guó)間自貿(mào)協(xié)定重疊化、碎片化的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避“意大利面碗”（即各種自貿(mào)協(xié)定“纏繞”在一起）困境。太平洋經(jīng)濟(jì)合作理事會(huì)（PECC）曾發(fā)表報(bào)告，稱該協(xié)定若能在2025年達(dá)成，將給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)2.4萬(wàn)億美元的“大蛋糕”。

　　正如中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在北京APEC上所言，這將把亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提升到更高水平，使太平洋兩岸處于不同發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)體廣泛受益。

　　俄羅斯總統(tǒng)普京11月17日在菲律賓馬尼拉峰會(huì)前夕也發(fā)表文章稱，建立亞太自由貿(mào)易區(qū)有助于促進(jìn)亞太地區(qū)貿(mào)易自由化。普京指出，2014年北京APEC第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間通過(guò)的《APEC推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)路線圖》起到關(guān)鍵作用。

　　為了盡快促成自貿(mào)區(qū)的建立，《亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究工作大綱》2015年在APEC貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)上通過(guò)。該文件確定了研究的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、框架結(jié)構(gòu)、起草方式和最終目標(biāo)，并成立核心起草小組。目前，研究報(bào)告已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性撰寫階段，并已設(shè)定截止日期：2016年1月15日完成初稿，力爭(zhēng)在2016年底前向領(lǐng)導(dǎo)人提交最終報(bào)告及可行的建議。

　　此外，中方還主辦亞太自貿(mào)區(qū)研討會(huì)，進(jìn)一步凝聚了各方對(duì)亞太自貿(mào)區(qū)的共識(shí)。筆者曾受邀參加中國(guó)PECC組織研討會(huì)，發(fā)現(xiàn)雖然各國(guó)學(xué)者在實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的路徑、時(shí)間表和標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題上存在分歧，但有一點(diǎn)是共同的，那就是最終建立亞太自貿(mào)區(qū)。

　　綠色、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)已成中國(guó)發(fā)展新導(dǎo)向

　　北京會(huì)議通過(guò)的《APEC經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長(zhǎng)共識(shí)》文件標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)改革、新經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新增長(zhǎng)、包容性支持與城鎮(zhèn)化成為亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新五大支柱”。

　　去年，“APEC藍(lán)”曾引發(fā)了熱議。然而，“APEC藍(lán)”不應(yīng)只是曇花一現(xiàn)；需要推動(dòng)改革、創(chuàng)新增長(zhǎng)。中國(guó)自身做了很多努力，綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)已成為發(fā)展新導(dǎo)向。五中全會(huì)前，環(huán)保部針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察提出了明確目標(biāo)，綠色發(fā)展已經(jīng)形成廣泛共識(shí)；全會(huì)則明確要求要堅(jiān)持綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)要進(jìn)一步攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，加快形成戰(zhàn)略性產(chǎn)品，培育新興產(chǎn)業(yè)。

　　作為APEC科技創(chuàng)新伙伴關(guān)系機(jī)制主席，中國(guó)主辦了“科技型中小企業(yè)與包容性增長(zhǎng)”創(chuàng)新政策對(duì)話會(huì)、第二屆APEC車聯(lián)網(wǎng)研討會(huì)等一系列活動(dòng)。而雙十一的電商狂歡，更是將中國(guó)式創(chuàng)新推向了世界。

　　一年來(lái)，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”已經(jīng)深入人心，“做一個(gè)自豪的創(chuàng)業(yè)者”成為很多中國(guó)年輕人的選擇。

　　11月16日，習(xí)近平主席剛剛正式宣布2016年的二十國(guó)集團(tuán)（G20）峰會(huì)將在中國(guó)杭州舉行。作為創(chuàng)新之都，杭州將把中國(guó)的創(chuàng)新與世界相連。

　　亞太互聯(lián)互通取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

　　《APEC互聯(lián)互通藍(lán)圖》和《APEC開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施公私合作伙伴關(guān)系實(shí)施路線圖》是去年APEC北京峰會(huì)的兩份重要成果，它們將提高亞太的聯(lián)通，推進(jìn)亞太交易一體化水平。

　　為了實(shí)現(xiàn)這一愿景，中國(guó)做出了很多努力：

　　——與有關(guān)經(jīng)濟(jì)體共同起草了《東亞互聯(lián)互通總體規(guī)劃牽頭國(guó)行動(dòng)計(jì)劃》，并通過(guò)“一帶一路”倡議加強(qiáng)與有關(guān)成員發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，與《藍(lán)圖》落實(shí)形成合力；

　　——出資400億美元設(shè)立絲路基金，為“一帶一路”沿線國(guó)家資本開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目供給支持；

　　——推動(dòng)建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行），為亞洲各國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供融資支持，實(shí)現(xiàn)資本有效配置，進(jìn)而促進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及改善就業(yè)，宏觀上為促進(jìn)亞洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)；

　　——促成2014年11月召開(kāi)“亞太港口互聯(lián)互通研討會(huì)”，并推動(dòng)于2015年11月召開(kāi)“促進(jìn)門戶港口和供應(yīng)鏈互聯(lián)互通研討會(huì)”，著重提高軟件上的互聯(lián)互通；

　　——加快中泰鐵路、中老鐵路的建設(shè)，向泛亞鐵路網(wǎng)的聯(lián)通再邁進(jìn)一步。

　　北京APEC這一年，取得了很多成績(jī)。亞太自貿(mào)區(qū)、改革創(chuàng)新、亞太互聯(lián)互通，是其中最突出的幾個(gè)。北京APEC上形成的一些共識(shí)正在產(chǎn)生“外溢效應(yīng)”，完善全球經(jīng)濟(jì)治理。

　　從北京到馬尼拉，“亞太夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)仍任重道遠(yuǎn)。不過(guò)，有理由相信，如果2014年APEC《北京綱領(lǐng)》中的寶貴共識(shí)得以鞏固和強(qiáng)化，亞太各國(guó)間“命運(yùn)共同體”的意識(shí)將進(jìn)一步深入人心，亞太地區(qū)的輪廓和規(guī)則也將悄然改變。

　　（作者陳曉晨為中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員，何靈南為中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院實(shí)習(xí)生。）

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