寬帶何時進村？海南補貼近9000萬元助推寬帶進村

　　近日，寬帶就要鋪進五指山市暢好鄉(xiāng)番賀村自然村中，該村村支部書記黃月芳最近很忙，忙著給村民們培訓(xùn)上網(wǎng)技術(shù)、電商知識。村民說，學(xué)會電商知識后，可以將五指山野山雞等特產(chǎn)賣到全國各地，致富增收。

　　海南還有很多農(nóng)村居民并不像番賀村村民們一樣幸運，他們還沒有盼到寬帶進村的消息。11月8日，南海網(wǎng)官方微信問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，近10%的參加問卷的網(wǎng)友認(rèn)為“辦理寬帶業(yè)務(wù)最煩心的事”是“地處郊區(qū)、農(nóng)村安裝不了寬帶”。農(nóng)村地區(qū)居民認(rèn)為自身有需求，抱怨寬帶為何不入村，而電信企業(yè)們完成社會責(zé)任的同時承擔(dān)著巨大的資金壓力，在光纖寬帶進村的道路艱難前行。記者了解到，海南省將于近期出臺補貼措施，投入近9000萬元補貼農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，同時嘗試制度創(chuàng)新，引導(dǎo)市場多方力量進入農(nóng)村助力寬帶建設(shè)。

　　海南農(nóng)村居民抱怨上不了網(wǎng)不方便

　　寬帶進了村，好比“信息高速公路”修到了家門口。路不通，農(nóng)村的消息依然相對閉塞，部分居民的生產(chǎn)生活受到影響。海大教授張寶琴為幫助農(nóng)民致富，到澄邁縣永發(fā)鎮(zhèn)的新吳區(qū)一魚鴨混養(yǎng)專業(yè)合作社走出“蟲—魚—鴨—菜”的生態(tài)養(yǎng)殖路子。

　　張寶琴說，之后想利用電商將這些生態(tài)產(chǎn)品賣到各地，但目前的養(yǎng)殖基地不太具備上網(wǎng)條件?！白稍兞私?，這里離最近的村子拉寬帶費用至少6000元，還需要每年交1000多元的包年費用?！别B(yǎng)殖基地負(fù)責(zé)人表示，“費用太高不劃算?！睆垖毲僬f，因為這個原因，還是考慮選擇別的地方做電商，養(yǎng)殖基地只做養(yǎng)殖。

　　自南海網(wǎng)推出海南寬帶質(zhì)量調(diào)查報道以來，多位網(wǎng)友在報道后留言評論，稱他們身處海南的農(nóng)村，只能用手機上網(wǎng)，網(wǎng)速比較慢，別說家里的寬帶快不快，他們最煩惱是農(nóng)村沒有寬帶的問題。

　　網(wǎng)友“文昌盛哥”留言說，文昌東郊鎮(zhèn)前進村的沿海鄉(xiāng)村光纖沒有覆蓋到，2M的卡住轉(zhuǎn)圈圈。

　　網(wǎng)友“海風(fēng)舞狼”說，東方市大田鎮(zhèn)，除了鎮(zhèn)上有網(wǎng)線，周邊幾十個村連網(wǎng)線都沒有，還光纖……網(wǎng)友“霸”說，“定安縣龍河鎮(zhèn)平塘村村民沒有寬帶，叫師傅來安裝，要10戶以上一起裝，好不容易湊到10戶，但非要用戶付1300多元還要買兩部手機。農(nóng)民掙錢不容易，不買手機還不給拉(寬帶)?！?/p>

　　農(nóng)村用寬帶為何這么難？資金供應(yīng)成最大“攔路虎”

　　海南某電信企業(yè)相關(guān)人士透露，“農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)推進最大的困難就是造價太高。農(nóng)村地勢復(fù)雜，導(dǎo)致進入成本高；用戶分散，意味著今后的效益低。農(nóng)村和城市很不一樣。在城市，一條光纜鋪進去，一個千戶的小區(qū)都能受益，但在農(nóng)村，一條線路的用戶可能最多達(dá)到百戶?！?/p>

　　“在農(nóng)村單建端口的造價一般在850-1000元。如果不能共享桿路，新建桿路較長，用戶規(guī)模又小，平均兩、三千元一戶都有可能。如果要把一個自然村全覆蓋，最高可能花費百萬元?！彼f，寬帶進鄉(xiāng)村的維護成本也很高。農(nóng)村地區(qū)時常大興土木，經(jīng)常會破壞光纜。

　　寬帶進鄉(xiāng)村的成本還遠(yuǎn)不止這些。記者從省通管局了解到，許多村民還會阻撓電信運營商施工部門鋪設(shè)光纜。各市縣通報的需要政府出面解決的事并不少。日前，儋州市馬井鎮(zhèn)東山村村委會居民阻攔光纜施工。村民們以侵占土地為由要求高額賠償。

　　記者經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)實際還存在較大的數(shù)字鴻溝。一部分農(nóng)村人上網(wǎng)看視頻、聊天、購物、做電商，有強烈使用網(wǎng)絡(luò)的需求；而在另一部分農(nóng)村人眼中，互聯(lián)網(wǎng)與自身毫無相關(guān)。在許多農(nóng)村，年輕人都出去打工掙錢，村里多只剩下老人或留守兒童，他們使用網(wǎng)絡(luò)的頻率并不高。?？谑忻捞m區(qū)加樂村共有60余戶，安裝寬帶的僅7、8戶，這些人家主要用來看網(wǎng)絡(luò)電視。

　　由于農(nóng)村地區(qū)不僅寬帶建設(shè)成本高，而且盈利困難，受制于建設(shè)投資增大，運營商并不愿意在這些投入產(chǎn)出不成比例的地方繼續(xù)大規(guī)模建設(shè)寬帶。

　　海南農(nóng)村何時能用上寬帶？投入近9000萬元補貼農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施

　　今年8月，海南省政府印發(fā)《海南省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年專項行動實施方案》。提出涉及農(nóng)村方面的目標(biāo)是，到2017年年底，主要信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)達(dá)到全國先進水平。光纖網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全省，光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)行政村覆蓋率達(dá)90%，行政村全部實現(xiàn)10M寬帶接入能力，4G網(wǎng)絡(luò)信號也要覆蓋到農(nóng)村。

　　海南農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進。海南共計2500多個行政村，今年要達(dá)到的目標(biāo)是高速寬帶(帶寬12M以上)覆蓋全省70%的行政村。截至目前，高速寬帶在行政村的覆蓋率已達(dá)61%。

　　“有些自然村已經(jīng)鋪設(shè)了寬帶，但我們還沒有具體的統(tǒng)計數(shù)據(jù)?！笔」ば艔d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前正在推進的是行政村的寬帶覆蓋，接下來才是自然村的覆蓋。從建設(shè)角度看，運營商們多是先易后難。從市場的角度看，哪里有需求有效益，運營商也主動愿意鋪設(shè)寬帶。

　　海南省政府給三大電信運營商下達(dá)每年需要完成的寬帶進村“普遍服務(wù)”指標(biāo)。企業(yè)支出的同時，省政府和市縣政府給予一定的補貼資金。記者從海南省工信廳獲悉，政府拿出近9000萬元補貼農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括對農(nóng)村地區(qū)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)村地區(qū)4G移動通信基站建設(shè)和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)用戶接入終端進行補貼。海南省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財政補貼實施方案將于近期出臺。

　　如何加快寬帶進村？民營企業(yè)加入多向發(fā)力拓寬“寬帶”進村路

　　除了政府直接補貼運營商建設(shè)寬帶，海南嘗試制度創(chuàng)新，引導(dǎo)市場多方力量進入農(nóng)村。

　　海口、三亞、儋州三個城市已經(jīng)納入寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點城市范圍。民營企業(yè)可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定，向海南省通信管理局提出開展寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點申請。海南省通信管理局通信發(fā)展處處長陳澤飛透露，現(xiàn)在省內(nèi)已有部分民營企業(yè)對開展寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點感興趣，目前正在接洽中，希望民營資本的進入能夠為寬帶“最后一公里”注入新的活力，緩解寬帶進入農(nóng)村地區(qū)資金匱乏的問題，讓電信市場競爭更充分，促進電信資費的進一步降低，最終讓老百姓獲益。

　　“民營企業(yè)的體制機制更為靈活，希望它們充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動優(yōu)勢，以服務(wù)水平推進市場的合理、有序競爭，充分激活我省寬帶接入網(wǎng)市場活力，最終惠及廣大用戶，對此我們將全力支持”，陳澤飛說。

　　各大運營商也在發(fā)力做好農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。海南電信將大力實施高速網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推動百兆光纖寬帶、電信電視進村入戶，著力加快農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，推進寬帶“村村通”工程；海南移動今年將至少完成216個行政村的光纖覆蓋，同時，移動正利用其優(yōu)勢正加大4G移動基站的建設(shè)，通過無線覆蓋的方式更快的滿足農(nóng)村用戶手機上網(wǎng)的需求；海南聯(lián)通表示，正按照省政府建設(shè)645個鄉(xiāng)村光纖寬帶的覆蓋目標(biāo)，積極與相關(guān)部門和友商協(xié)同，最大化爭取鄉(xiāng)村建設(shè)的數(shù)量。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，海南利用農(nóng)產(chǎn)品豐富的先天優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品垂直電商是趨勢，而發(fā)展寬帶提高網(wǎng)速是基礎(chǔ)條件。互聯(lián)網(wǎng)大潮向農(nóng)村的涌動，會繼續(xù)倒逼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的跟進。