江蘇多地校園塑膠跑道被疑“有毒”?六疑問待解

　　9月份開學(xué)以來，江蘇蘇州、無錫、南京、常州等地數(shù)所幼兒園、小學(xué)陸續(xù)陷入塑膠跑道被指“有毒”風(fēng)波中。10月14日，江蘇省教育廳曾召開新聞通氣會稱，媒體報道涉及的塑膠跑道項目均為當(dāng)?shù)刈曰I自建項目。而由江蘇塑膠辦負責(zé)的學(xué)校塑膠跑道，目前未收到任何群眾投訴，項目覆蓋地區(qū)的家長、學(xué)生和群眾均給予高度評價。4天后，有媒體報道稱，由江蘇省塑膠辦負責(zé)的丹陽市前艾中心小學(xué)正在施工的塑膠跑道，遭家長懷疑導(dǎo)致多名學(xué)生出現(xiàn)頭暈嘔吐現(xiàn)象。

　　截至目前，江蘇省有多少所學(xué)校跑道被疑存在問題？前艾中心小學(xué)跑道是否“有毒”？除了教育部門，還有哪些部門對校園塑膠跑道負有監(jiān)管責(zé)任？監(jiān)管方面有何難點？記者采訪了江蘇省教育廳、江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以及相關(guān)地市的有關(guān)部門，發(fā)現(xiàn)尚有疑問待解。

　　一問：有多少所學(xué)校學(xué)生集中出現(xiàn)流鼻血等癥狀疑和跑道有關(guān)？

　　日前，媒體不斷接到江蘇蘇州、無錫、南京、常州等多地學(xué)生家長反映，孩子上學(xué)后集中出現(xiàn)身體不適癥狀，他們懷疑與學(xué)校的塑膠跑道氣味嗆人有關(guān)。

　　央視10月15日播出的《新聞1+1》節(jié)目提及，9月20日，在江蘇省蘇州市的元和小學(xué)，今年暑假剛剛鋪設(shè)完工的塑膠跑道，還沒有用幾天，就被全部移除。移除的原因是，9月1日開學(xué)后的一周時間里，元和小學(xué)的近百名小學(xué)生就陸續(xù)出現(xiàn)流鼻血、眼睛流淚、咳嗽、嗓子痛、嘔吐等身體不適癥狀。家長稱，教室離操場最近的班級，出現(xiàn)癥狀的孩子特別多。

　　10月14日，江蘇省教育廳曾召開新聞通氣會表示，由江蘇省農(nóng)村中小學(xué)運動場地塑膠化建設(shè)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“江蘇省塑膠辦）負責(zé)的學(xué)校塑膠跑道，目前未收到任何群眾投訴，項目覆蓋地區(qū)的家長、學(xué)生和群眾均給予高度評價。

　　省教育廳表示，媒體報道關(guān)于蘇州、無錫、南京和常州等地部分學(xué)校塑膠跑道環(huán)保問題，已安排專人深入調(diào)研，了解具體情況。經(jīng)了解，報道中所涉及的這幾個塑膠跑道建設(shè)項目均為當(dāng)?shù)刈曰I自建項目，省教育廳已責(zé)成有關(guān)單位對出現(xiàn)的問題委托權(quán)威機構(gòu)進行檢測，并第一時間向社會公布檢測結(jié)果。

　　省教育廳此次通氣會上共提及了媒體報道過的四所學(xué)校：南京市棲霞區(qū)馬群幼兒園、無錫市崇安區(qū)崇寧路實驗小學(xué)、常州市天寧區(qū)博愛小學(xué)、蘇州市相城區(qū)元和小學(xué)。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至發(fā)稿時，媒體報道的家長懷疑存在問題的跑道，還涉及南京市江寧區(qū)曉莊學(xué)院實驗小學(xué)、鎮(zhèn)江丹陽市前艾中心小學(xué)、無錫江陰市實驗小學(xué)3所學(xué)校。

　　上述3所學(xué)校的情況，教育部門是否掌握？是否已展開調(diào)查？江蘇省目前總共有多少所學(xué)校的塑膠跑道被家長懷疑存在問題？截至發(fā)稿時，江蘇省教育廳并未給出明確數(shù)字。

　　二問：學(xué)校再次取樣送檢檢測結(jié)果合格能否說明跑道是安全的？

　　10月15日，江蘇省教育廳官方微博發(fā)布“關(guān)于部分學(xué)校塑膠跑道環(huán)保的問題的情況通報”，其中，南京市棲霞區(qū)馬群幼兒園、無錫市崇安區(qū)崇寧路實驗小學(xué)、常州市天寧區(qū)博愛小學(xué)，在9月已完成對塑膠場地進行取樣，并送相關(guān)機構(gòu)檢測，結(jié)果均為“符合相關(guān)要求”；對于元和小學(xué)，該通報顯示：9月19日，七個批次的檢測全部結(jié)束，操場塑膠揮發(fā)性物質(zhì)對空氣的影響，未發(fā)現(xiàn)不合格指標。

　　上述取樣送檢，有的是由學(xué)校完成，有的是由區(qū)教育局、街道牽頭，部分家長代表參與。然而此后部分家長因為孩子的癥狀仍存疑慮，希望由更高層面的相關(guān)部門介入、由更專業(yè)的機構(gòu)進行檢測調(diào)查。

　　央視《新聞1+1》指出：“如今是否有證據(jù)證明，校園里的塑膠跑道，就是造成這些孩子異常癥狀的直接原因，恐怕還很難做出結(jié)論。從官方發(fā)布的部分學(xué)校的監(jiān)測報告來看，結(jié)果還是合格的。但檢測結(jié)果是否就能說明跑道是安全的，我們恐怕也需要先打一個問號?！?/p>

　　江蘇省教育廳10月16日下發(fā)的《關(guān)于開展全省學(xué)校塑膠化運動場地檢查工作的通知》，要求各地各市教育局、各高校將檢查情況及檢測結(jié)果于11月30日前報送省塑膠辦。目前各地調(diào)查進展如何？省教育廳新聞辦相關(guān)負責(zé)人11月20日下午向記者表示，具體進展情況需要跟省塑膠辦了解。

　　三問：丹陽市前艾中心小學(xué)跑道是否合格？

　　江蘇省塑膠辦負責(zé)建設(shè)的跑道 “零投訴”？

　　目前江蘇省內(nèi)中小學(xué)塑膠跑道建設(shè)，一種是經(jīng)濟發(fā)達的蘇南地區(qū)，多為市、縣自籌自建；另一種是經(jīng)濟欠發(fā)達的蘇北、蘇中地區(qū)和蘇南的部分地區(qū)，由江蘇省塑膠辦負責(zé)。

　　2012年，“為切實加強對農(nóng)村中小學(xué)運動場地塑膠化建設(shè)工程的領(lǐng)導(dǎo)”，江蘇省教育廳、財政廳決定成立江蘇省農(nóng)村中小學(xué)運動場地塑膠化建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由教育廳廳長任組長。小組下設(shè)下設(shè)辦公室，職責(zé)包括組織制定建設(shè)工程的政策規(guī)定、工作目標和進度要求；研究制定《江蘇省農(nóng)村中小學(xué)運動場地塑膠化建設(shè)工程建設(shè)標準》，審核各地實施方案；通過公開招標確定優(yōu)質(zhì)的塑膠鋪設(shè)施工候選企業(yè)；指導(dǎo)督促各市、縣（市、區(qū)）工程實施，對工程總體規(guī)劃和年度計劃進行備案和匯總，組織省級督查驗收等。

　　在省教育廳“由江蘇省塑膠辦負責(zé)的學(xué)校塑膠跑道‘零投訴’，‘家長學(xué)生高度評價’的表態(tài)4天后，江蘇新聞廣播政風(fēng)熱線報道，該臺接到部分學(xué)生家長反映，丹陽市前艾中心小學(xué)在9月開學(xué)以來，一邊在鋪設(shè)塑膠跑道，一邊500多名小學(xué)生在上課，鋪設(shè)跑道的氣味已經(jīng)導(dǎo)致多名學(xué)生出現(xiàn)頭暈嘔吐現(xiàn)象，一些學(xué)生甚至不得已戴著口罩上學(xué)。

　　前艾中心小學(xué)校長束伯華接受媒體采訪時透露，該校的塑膠跑道是由江蘇省塑膠辦出資，丹陽市教育局招標，施工公司、施工材料以及工期都不是由學(xué)校決定的。丹陽市教育局相關(guān)負責(zé)人隨后向媒體表示，他們是嚴格按照省塑膠辦的規(guī)定開展鋪設(shè)塑膠跑道的相關(guān)工作，目前，通過各項檢測都是合格的，并稱省塑膠辦專家組成員陸長峰是丹陽市塑膠化運動場地建設(shè)驗收的負責(zé)人。

　　陸長峰此前曾表示，10月19號他將協(xié)同省塑膠辦的專家共同前往丹陽，徹查當(dāng)?shù)匦@塑膠跑道建設(shè)中存在的問題，并向社會公示檢查結(jié)果。截至發(fā)稿時，尚未見相關(guān)檢查結(jié)果對外公布。

　　江蘇省塑膠辦一位副主任11月17日在電話中向人民網(wǎng)記者表示，前艾中心小學(xué)塑膠跑道原材料是經(jīng)過檢測的，是合格的。近日也有專人下去督查。但其表示不了解督查結(jié)果，因為“不能自己查自己，是派專人去督查的”。

　　四問：江蘇省塑膠辦負責(zé)在建的113片塑膠跑道項目，能否公開詳細信息？

　　2012年起，江蘇將農(nóng)村中小學(xué)運動場地塑膠化建設(shè)工程列入省政府“十二五”為民辦實事十大工程，主要面向蘇北、蘇中農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)，到目前，共建成塑膠場地552片，在建113片。

　　央廣網(wǎng)在報道中提及：為了保證規(guī)范施工，接受全民監(jiān)督，江蘇省塑膠辦是否能夠公開這在建的113片跑道的詳細信息。同時，又能否對已經(jīng)完成的552片跑道開展重測，消除民眾憂慮。

　　記者就上述問題詢問前述江蘇省塑膠辦副主任，其表示塑膠辦負責(zé)建設(shè)的校園塑膠跑道不存在“毒跑道”，會嚴把“六關(guān)”：勘測設(shè)計關(guān)、招標采購關(guān)、材料出廠關(guān)、材料進場關(guān)、施工管理關(guān)、檢測驗收關(guān)、廉政勤政關(guān)。例如材料進入學(xué)校的時候，要經(jīng)過檢測。進入學(xué)校以后，原材料要集中堆放、看管，防止被偷換成劣質(zhì)材料。

　　這位副主任打比方說：“鋪設(shè)塑膠跑道是化學(xué)反應(yīng)的過程，就像幾種生的菜和油放在鍋里一起炒，就會有香味。塑膠跑道是幾種材料放在一起，就會發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，就會有氣味，但是氣味很快就會散掉，完全反應(yīng)后就沒有毒啦?！?/p>

　　對于“能否對已經(jīng)完成的552片跑道開展重測，消除民眾憂慮”，該負責(zé)人表示，完全沒有必要。他解釋說，一是沒有發(fā)現(xiàn)問題。所有項目都是公開招投標、公開采購，中標單位都是有相關(guān)資質(zhì)的。原材料都是經(jīng)過檢測的都是合格的；二是檢測一片跑道費用很貴，要花一兩萬塊錢。為了確保工程能夠保質(zhì)保量，每片跑道都會送成品試塊到江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院進行專門檢測，每年的檢測費用要花上百萬。發(fā)現(xiàn)極少數(shù)送檢試塊不合格的，主要問題并不是化學(xué)的問題，是偏硬、或者偏軟等物理性問題。

　　對于“能否公開這在建的113片跑道的詳細信息接受監(jiān)督”，如涉及學(xué)校、材料供應(yīng)商、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)等，上述副主任表示：“這個事情能不能對外公布，是很嚴肅的事情，在我這個層次上，沒有這個權(quán)限，沒辦法回答?！逼渫瑫r透露，對于正在建設(shè)的跑道，已經(jīng)下發(fā)了通知，要求盡量找雙休日、或者學(xué)生調(diào)課進行施工。

　　五問：當(dāng)?shù)刈曰I自建的校園跑道由誰監(jiān)管？

　　江蘇省教育廳相關(guān)負責(zé)人此前表示，“現(xiàn)在學(xué)校的投資建設(shè)是多元化的，教育部門直接投資的學(xué)校已經(jīng)不多了，有開發(fā)商建的，政府代建的，實際上給我們學(xué)校的就是交鑰匙工程。所以這一塊的監(jiān)管應(yīng)該在政府?！蓖瑫r，該負責(zé)人稱，地方政府有監(jiān)管的責(zé)任，同時要看學(xué)校的隸屬關(guān)系。

　　省教育廳同時表示，要求相關(guān)市縣教育局委托有監(jiān)測資質(zhì)的權(quán)威機構(gòu)，立即對本地自籌自建的所有在建或剛建成的塑膠跑道項目進行全面檢查。如果發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。涉及到教育系統(tǒng)相關(guān)責(zé)任人的，將嚴肅查處。并將繼續(xù)督促市縣教育部門和高校做好自籌自建塑膠跑道建設(shè)的招標采購、施工、監(jiān)理和環(huán)境監(jiān)測等工作。

　　國家行政學(xué)院法學(xué)部副主任楊小軍向人民網(wǎng)記者表示，“自籌自建”是指建設(shè)跑道的經(jīng)費來源。但公共設(shè)施的使用者是學(xué)校的學(xué)生、教師，應(yīng)屬于教育部門監(jiān)管的范圍。

　　中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授毛壽龍指出，鑒于全國多省或者一省多地集中出現(xiàn)疑似校園跑道安全事件，應(yīng)由教育部門出面組織、其他相關(guān)部門配合，進行檢測、調(diào)查，因為教育部門不一定能有相關(guān)的專業(yè)隊伍。

　　六問：還有哪些部門對校園塑膠跑道負有監(jiān)管責(zé)任？

　　除了教育部門，還有哪些部門對校園塑膠跑道的安全負有監(jiān)管責(zé)任？人民網(wǎng)記者采訪了江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，以及相關(guān)地市環(huán)保、住建等部門。

　　江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局回復(fù)稱：塑膠跑道施工是現(xiàn)場鋪裝建設(shè)工程，不屬于質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管范圍。我局于2012年組織對全省膠粘劑（應(yīng)用于塑膠跑道施工等）生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督抽檢，共抽查128批次，合格率為97.7%。塑膠跑道問題調(diào)查如果涉及江蘇企業(yè)提供的原材料存在問題，我局將依法組織查處。上述回復(fù)未提及2012年后對膠粘劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督抽檢情況。

　　學(xué)生反映塑膠跑道有刺激氣味，家長懷疑會對空氣造成污染。常州市環(huán)保局辦公室主任王榮俊介紹，最近“問題塑膠跑道”接連出現(xiàn)，這確實引起了環(huán)保部門的重視，但是環(huán)保部門能做的也有局限性。環(huán)保部門對室外大氣質(zhì)量進行監(jiān)控和監(jiān)測，要依據(jù)國家出臺的標準去執(zhí)行。我國目前缺乏室外塑膠跑道對于空氣影響的檢測標準。

　　無錫市環(huán)保局相關(guān)負責(zé)人表示，塑膠跑道的氣味主要來自于揮發(fā)性有機化合物，環(huán)保部門檢測依照的是室內(nèi)空氣的標準，至于室外空氣所含揮發(fā)性有機物多少，暫無檢測標準。而且，室外空氣的流動狀況遠比室內(nèi)復(fù)雜，風(fēng)力、氣溫對塑膠跑道上的氣味都會有影響，因此需要進一步完善法律法規(guī)和行業(yè)標準。

　　跑道施工過程中，監(jiān)理公司要對材料、施工過程進行監(jiān)督，那么對監(jiān)理公司負有監(jiān)管責(zé)任的住建部門，是否對校園塑膠跑道負有監(jiān)管責(zé)任？無錫市住建局質(zhì)量安全監(jiān)督處負責(zé)人表示，并不是監(jiān)理公司所涉及的所有業(yè)務(wù)都歸住建局管。跑道鋪設(shè)的監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)該不算建設(shè)工程，算是成品安裝，不歸建設(shè)部門管。其強調(diào)“僅代表個人意見”。

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