工信部擬公開征求意見：手機預置軟件必須可卸載

　　新買的手機里用不上的軟件占著內(nèi)存,消耗流量、泄露隱私、惡意扣費,而且還卸載不了?去年10月,廣東省消委會攜手全省23家市、區(qū)消委會,聯(lián)名向國家工信部“上書”, 希望工信部推進落實手機預置軟件自由卸載。近日,工信部起草了《移動智能終端應用軟件(App)預置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》),并公開征求意見,明確提出除基本功能軟件外的手機軟件外,必須可卸載。

　　預置軟件不能卸載 九成受訪者認為不合理

　　趙先生不久前換了一臺新款國產(chǎn)智能手機,他告訴記者:“這是兒子參加工作一年多以來送的第一份禮物?！蹦程煜挛?他點開了兩個游戲軟件,還沒“研究”10分鐘,就收到了話費余額不足的通知。他百思不得其解,年輕的同事提醒他,可能是手機上的軟件吸了話費。

　　從事手機銷售的簡先生在接受記者采訪時表示,趙先生的情況并不少見。他說,由于管理更規(guī)范,大品牌的手機一般很少會被預裝扣費軟件。但較為低端的手機里,一般都會預裝幾個游戲軟件?！坝械囊淮蜷_就會扣費,有的會在游戲中安插圈套按鈕,點擊了就會扣費?！彼f,“有的軟件不會扣費,但它在用戶沒有使用的情況下也一直在后臺運行,很費電,甚至會導致手機卡停掉?！彼o記者展示了一款知名品牌的手機產(chǎn)品,表示預置的音樂播放器、資訊客戶端等應用都無法卸載。

　　去年5月,深圳市消委會就手機預置應用軟件問題開展了網(wǎng)絡調(diào)查。結(jié)果顯示,參與調(diào)查的6873名消費者中,95.32%的受訪用戶表示購買的手機中存在預置軟件,其中88.91%不可卸載。98.6%的消費者認為預置應用軟件不能正常卸載不合理。

　　去年10月,廣東省消委會攜手全省21個地級市以及順德區(qū)、橫琴新區(qū)消委會,聯(lián)名向國家工信部“上書”建言,希望工信部能重視和回應消費者的訴求,加大對手機預置軟件市場的整治和規(guī)范,推進落實手機預置軟件自由卸載。

　　電信行業(yè)獨立分析師付亮早前在接受記者采訪時表示,盡管業(yè)內(nèi)沒有關(guān)于手機軟件預裝情況的詳細數(shù)據(jù),但手機設備過度預裝的情況普遍,且相當嚴重。他認為,手機生產(chǎn)廠商、電信運營商以及渠道商為方便用戶,預裝音頻視頻播放器等應用程序,可以理解。但如果廠商預裝的應用程序多達四五十個,而且還不支持卸載,明顯屬于過度預裝。

　　除基本功能軟件外的應用軟件應可卸載

　　日前,工信部起草了《暫行規(guī)定》,并公開征求意見?！稌盒幸?guī)定》明確提出,手機生產(chǎn)商和互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者要尊重用戶的知情權(quán)和選擇權(quán),不得調(diào)用與所提供服務無關(guān)的終端功能、不得擅自收集使用用戶個人信息;明示所提供移動智能終端應用軟件相關(guān)信息;確保除基本功能軟件外的移動智能終端應用軟件必須可卸載。對此,廣東省消委會相關(guān)負責人表示,廣東消委會發(fā)出的建議終于被工信部采納,“手機預置軟件卸不掉的 煩惱 將很快解決”。

　　《暫行規(guī)定》要求,生產(chǎn)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者應確保除基本功能軟件外的移動智能終端應用軟件可卸載?！稌盒幸?guī)定》指出:基本功能軟件是指保障移動智能終端硬件和操作系統(tǒng)正常運行的應用軟件,主要包括操作系統(tǒng)基本組件、保證智能終端硬件正常運行的應用、基本通信應用、應用軟件下載通道等。終端中預置的實現(xiàn)同一功能的基本功能軟件,至多有一個可設置為不可卸載。

　　生產(chǎn)企業(yè)應采取有效措施約束代理商,未經(jīng)用戶同意不得擅自在移動智能終端中安裝應用軟件,并提示用戶終端在銷售渠道等環(huán)節(jié)被裝入應用軟件的可能性、風險和應對措施。此外,生產(chǎn)企業(yè)應在終端產(chǎn)品說明書中提供預置軟件列表信息,并在終端產(chǎn)品說明書或外包裝中標示預置軟件詳細信息的查詢方法。

　　軟件應明碼標價 經(jīng)用戶確認后方可扣費

　　《暫行規(guī)定》還要求,委托相關(guān)企業(yè)為移動智能終端應用軟件提供代收費的企業(yè),應當采取必要技術(shù)措施,加強對計費代碼的安全保護,防范其被篡改、偽造和濫用,杜絕不明扣費;收費企業(yè)應對用戶確認信息和計費原始數(shù)據(jù)至少保存5個月,并為用戶查詢提供方便。涉及收費的移動智能終端應用軟件應嚴格遵守明碼標價等相關(guān)規(guī)定,明示收費標準、收費方式,明示內(nèi)容真實準確、醒目規(guī)范,經(jīng)用戶確認后方可扣費。

　　未來,通信主管部門會對生產(chǎn)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者落實本規(guī)定相關(guān)要求情況進行監(jiān)督檢查。根據(jù)《暫行規(guī)定》,通信主管部門應組織專業(yè)檢測機構(gòu)開展監(jiān)督檢測和惡意應用軟件認定工作。工業(yè)和信息化部支持相關(guān)社會組織通過行業(yè)自律形式,建立惡意應用軟件黑名單,實現(xiàn)黑名單信息在相關(guān)企業(yè)、專業(yè)檢測機構(gòu)以及用戶之間的共享。對于違反移動智能終端應用軟件預置和分發(fā)管理相關(guān)規(guī)定的企業(yè),通信主管部門可依法進行處罰,并將生產(chǎn)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者違反本規(guī)定予以行政處罰的情況記入信譽檔案,向社會公布。對涉嫌違法犯罪的應用軟件線索,各單位應及時報告公安機關(guān)。

　　應用軟件3小時吸掉23G流量

　　典型案例

　　近年來手機“偷流量”的事件頻頻被曝光。近日,廣東順德一位消費者投訴稱,自己的手機在抽屜里充電,卻在3小時內(nèi)被告知用了23G流量,必須補繳1100多元上網(wǎng)費。電信公司技術(shù)人員與手機廠商工程師調(diào)查后確認,異常流量是由手機內(nèi)某款應用軟件重復下載大流量文件產(chǎn)生。

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