發(fā)改委公布第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)名單

　　據(jù)國家發(fā)展改革委網(wǎng)站消息，經(jīng)發(fā)改委、中央編辦等11個部門聯(lián)合評審，同意將北京市房山區(qū)等59個城市（鎮(zhèn)）列為第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)，同時將北京市大興區(qū)、山西省澤州縣、內(nèi)蒙古自治區(qū)和林格爾縣、黑龍江省安達(dá)市、上海市松江區(qū)、浙江省德清縣、河南省長垣縣、廣東省佛山市南海區(qū)、廣西自治區(qū)北流市、海南省文昌市、重慶市大足區(qū)、貴州省湄潭縣、西藏自治區(qū)曲水縣、甘肅省隴西縣等14個農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)一并確定為第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)，因地制宜地開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)任務(wù)。

　　以下為通知全文：

　　關(guān)于公布第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)名單的通知

　　發(fā)改規(guī)劃[2015]2665號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

　　為貫徹落實(shí)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》（中發(fā)〔2014〕4號）、《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)〈政府工作報告〉重點(diǎn)工作部門分工的意見》（國發(fā)〔2015〕14號）精神，按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于擴(kuò)大國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍的通知》（發(fā)改規(guī)劃〔2015〕1129號）的有關(guān)要求，經(jīng)國家發(fā)展改革委、中央編辦、公安部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會等11個部門聯(lián)合評審，按照向中西部地區(qū)和東北地區(qū)適當(dāng)傾斜、根據(jù)京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展要求適當(dāng)向京津冀地區(qū)傾斜、在長江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)選擇若干具備條件的開發(fā)區(qū)進(jìn)行城市功能區(qū)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，優(yōu)先考慮改革意愿強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒕唧w措施實(shí)的中小城市、縣、建制鎮(zhèn)及符合條件的開發(fā)區(qū)和國家級新區(qū)的原則，同意將北京市房山區(qū)等59個城市（鎮(zhèn)）列為第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)，同時考慮到農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)與國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)聯(lián)系緊密，33個農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)中已有19個列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，因此將北京市大興區(qū)、山西省澤州縣、內(nèi)蒙古自治區(qū)和林格爾縣、黑龍江省安達(dá)市、上海市松江區(qū)、浙江省德清縣、河南省長垣縣、廣東省佛山市南海區(qū)、廣西自治區(qū)北流市、海南省文昌市、重慶市大足區(qū)、貴州省湄潭縣、西藏自治區(qū)曲水縣、甘肅省隴西縣等14個農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)一并確定為第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)，因地制宜地開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)任務(wù)?，F(xiàn)將試點(diǎn)工作方案要點(diǎn)印發(fā)你們，請按此做好試點(diǎn)相關(guān)工作，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、試點(diǎn)時間

　　2015年底前啟動試點(diǎn)，到2017年與第一批試點(diǎn)地區(qū)同步取得試點(diǎn)任務(wù)的階段性成果，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)；到2020年在全國范圍內(nèi)全面有序推廣試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)。

　　二、試點(diǎn)主要任務(wù)

　　按照《國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)總體實(shí)施方案》（發(fā)改規(guī)劃〔2014〕2960號）明確的各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)總體要求，重點(diǎn)在農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、新生中小城市培育、城市（鎮(zhèn)）綠色智能發(fā)展、產(chǎn)城融合發(fā)展、開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型、城市低效用地再開發(fā)利用、城市群協(xié)同發(fā)展機(jī)制、帶動新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域，根據(jù)批復(fù)的各試點(diǎn)城市（鎮(zhèn)）《第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作方案要點(diǎn)》（附件1）任務(wù)，結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)突破薄弱環(huán)節(jié)，積極探索，闖出新路。

　　三、試點(diǎn)工作要求（一）健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。各試點(diǎn)地區(qū)要強(qiáng)化責(zé)任意識、積極主動作為，成立主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌調(diào)配關(guān)鍵資源，全面負(fù)責(zé)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)實(shí)施工作，建立健全“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門抓落實(shí)”的工作機(jī)制。

　?。ǘ?qiáng)化責(zé)任分工落實(shí)。各試點(diǎn)地區(qū)要根據(jù)批復(fù)的工作方案要點(diǎn)，圍繞任務(wù)目標(biāo)，明確責(zé)任分工，倒排時間節(jié)點(diǎn)，確保試點(diǎn)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。有關(guān)責(zé)任部門要根據(jù)分工安排，提出具體工作的目標(biāo)要求和年度計劃，責(zé)任分解落實(shí)到人。各省級發(fā)展改革部門要盡快指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)制訂實(shí)施方案和行動計劃，解決好試點(diǎn)過程中的困難問題。

　?。ㄈ┙⒃圏c(diǎn)報告制度。各試點(diǎn)地區(qū)要及時總結(jié)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況、采取的主要做法、取得的成果經(jīng)驗(yàn)、遇到的矛盾困難和下一步工作建議。各試點(diǎn)地區(qū)年中要報送工作進(jìn)展情況、年底要形成年度總結(jié)報告報送省級發(fā)展改革部門，省級發(fā)展改革部門要會同有關(guān)部門在此基礎(chǔ)上形成全省的試點(diǎn)情況報告，并及時報送國家發(fā)展改革委，分別抄送各試點(diǎn)負(fù)責(zé)部門。

　　（四）建立監(jiān)測考評機(jī)制。各試點(diǎn)地區(qū)要建立健全試點(diǎn)工作綜合評價指標(biāo)體系，對試點(diǎn)工作的推進(jìn)情況開展動態(tài)監(jiān)控。將試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)列入政府年度目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，對試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施全過程跟蹤督查，定期通報各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成情況。國家發(fā)展改革委將開展年度評估考核，建立試點(diǎn)動態(tài)淘汰機(jī)制，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

　　（五）加強(qiáng)雙向溝通交流。國家有關(guān)部門要加強(qiáng)對地方試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，及時總結(jié)推廣試點(diǎn)地區(qū)的典型經(jīng)驗(yàn)和特色做法，積極協(xié)調(diào)解決影響試點(diǎn)工作深入開展的制約因素。各試點(diǎn)地區(qū)要加強(qiáng)與上級部門的銜接交流，及時溝通反映試點(diǎn)工作中遇到的主要矛盾和突出困難，提出改進(jìn)綜合試點(diǎn)工作的意見和建議，促進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)順利推進(jìn)。

　　為更好地推動試點(diǎn)工作中的上下聯(lián)動和溝通協(xié)作，保障工作順暢高效開展，請各試點(diǎn)地區(qū)（含第一批和第二批）確定試點(diǎn)工作負(fù)責(zé)人和工作聯(lián)系人員，并于2015年11月28日前以省為單位將有關(guān)信息報送國家發(fā)展改革委（發(fā)展規(guī)劃司，報送格式見附件2）。

　?。┘訌?qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。各試點(diǎn)地區(qū)要向社會深入解讀國家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的新理念、新政策、新要求，及時總結(jié)并宣傳試點(diǎn)工作的實(shí)施舉措和成果效益，凝聚社會共識，強(qiáng)化示范帶動，調(diào)動全社會參與試點(diǎn)工作的自覺性、主動性、積極性，形成關(guān)注城鎮(zhèn)化發(fā)展、參與城鎮(zhèn)化試點(diǎn)、支持城鎮(zhèn)化工作的濃厚氛圍。

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