國(guó)際社會(huì)在巴黎大會(huì)前夕盛贊中國(guó)“榜樣”

　　外交部發(fā)言人陸慷11月25日宣布，國(guó)家主席習(xí)近平將于11月29日至11月30日赴法國(guó)出席氣候變化巴黎大會(huì)開(kāi)幕活動(dòng)，并在隨后的開(kāi)幕式上發(fā)表講話，闡述中國(guó)對(duì)全球氣候治理的看法和主張。屆時(shí)，來(lái)自195個(gè)國(guó)家和歐盟的代表將聚首巴黎，旨在努力達(dá)成一項(xiàng)“全面、均衡、有力度”的協(xié)議，確立2020年以后全球應(yīng)對(duì)氣候變化的制度框架。

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月30日曾在訪法期間宣布，中國(guó)政府已制定中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)文件，并向《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書(shū)處提交。李克強(qiáng)表示，中國(guó)政府根據(jù)中國(guó)國(guó)情、發(fā)展階段、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)際責(zé)任，確定了到2030年的自主行動(dòng)目標(biāo)，即：二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。中國(guó)還將繼續(xù)主動(dòng)適應(yīng)氣候變化，在抵御風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)測(cè)預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域向更高水平邁進(jìn)。

　　中國(guó)為了應(yīng)對(duì)氣候變化做出如此大的努力，體現(xiàn)了深度參與全球治理、推動(dòng)全人類共同發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。那么，國(guó)際社會(huì)又是如何看待和評(píng)價(jià)中國(guó)的參與呢？

　　“十三五”規(guī)劃減排力度空前

　　中國(guó)對(duì)待氣候變化“非常認(rèn)真”

　　《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書(shū)處執(zhí)行秘書(shū)菲格雷斯日前被問(wèn)到“哪個(gè)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)可稱榜樣”時(shí)答道，中國(guó)采取了“令人印象非常深刻的”應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)，具有榜樣意義。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)在“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”文件中確定，計(jì)劃于2017年啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系，并把應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)列入“十三五”發(fā)展規(guī)劃中，這些都表明中國(guó)在對(duì)待氣候變化問(wèn)題上“非常非常認(rèn)真”。

　　英國(guó)格蘭瑟姆氣候變化與環(huán)境研究所等機(jī)構(gòu)數(shù)月前發(fā)表報(bào)告預(yù)測(cè)，中國(guó)碳排放的峰值會(huì)提前到來(lái)，并認(rèn)為中國(guó)減排成效不但對(duì)發(fā)展中國(guó)家有示范作用，也有助于為巴黎大會(huì)營(yíng)造“建設(shè)性氛圍”。報(bào)告作者格林說(shuō)：“中國(guó)向世界展示了它不但能實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁且高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)也能致力于降低碳排放。這對(duì)許多國(guó)家來(lái)說(shuō)都非常值得參考，因?yàn)樗鼈円苍谔綄ひ粭l可平衡兩者關(guān)系的發(fā)展道路?！?他指出，氣候變化是當(dāng)今全人類面臨的重大挑戰(zhàn)，作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)的態(tài)度從來(lái)都是嚴(yán)肅的，并做出了艱苦卓絕的努力：2006年到2010年5年間共淘汰小火電機(jī)組近7000萬(wàn)千瓦；與此同時(shí)，治理空氣污染和發(fā)展新能源的措施也在緊鑼密鼓地出臺(tái)，投資達(dá)上萬(wàn)億元人民幣。而此次提交的“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”文件更進(jìn)一步提出到2030年GDP二氧化碳排放比2005年下降^60%-65%?！爸袊?guó)‘十一五’期間的減排力度已經(jīng)空前，‘十二五’期間的減排力度更大”，由此可見(jiàn)“十三五”的力度之大。

　　15年內(nèi)多次訪華的聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任施泰納說(shuō)：“中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層和人民都已認(rèn)識(shí)到治理污染是當(dāng)務(wù)之急，對(duì)污染宣戰(zhàn)，實(shí)施各種法律法規(guī)。中國(guó)可能用比上個(gè)世紀(jì)其他國(guó)家更短的時(shí)間，擺脫嚴(yán)重的污染狀況。” 他認(rèn)為，盡管中國(guó)幾十年的污染不可能一夜間解決，但中國(guó)提出生態(tài)文明、低碳經(jīng)濟(jì)的愿景，“十三五”規(guī)劃有意通過(guò)更多措施減少碳排放，使治污取得快速進(jìn)展，“前景可期”。

　　率先明確二氧化碳排放峰值

　　在發(fā)展中國(guó)家起到表率作用

　　今年9月，習(xí)近平主席訪美期間與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬再次發(fā)表關(guān)于氣候變化的聯(lián)合聲明，受到了聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文的贊譽(yù)。潘基文發(fā)表聲明稱，中美兩國(guó)聯(lián)合宣布各自國(guó)家旨在應(yīng)對(duì)氣候變化將采取的重要步驟,有助于在巴黎達(dá)成一個(gè)普遍的、有意義的協(xié)議,進(jìn)一步顯示出世界最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體向低碳未來(lái)轉(zhuǎn)型時(shí)“共同的認(rèn)識(shí)和鄭重”。

　　10月，習(xí)近平主席帶領(lǐng)150名企業(yè)家出訪英國(guó)，在威廉王子夫婦陪同下，參觀了中英合作的零排放巴士和出租車展覽。并與英國(guó)簽署能源大單。中英兩國(guó)還簽署了《中英清潔能源伙伴關(guān)系諒解備忘錄》，將為兩國(guó)氣候變化合作帶來(lái)新機(jī)遇?！吨杏㈥P(guān)于構(gòu)建面向21世紀(jì)全球全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》也將氣候變化列為中英合作的一個(gè)重要領(lǐng)域。

　　緊接著，德國(guó)總理默克爾“接力”訪華。在中德雙方經(jīng)濟(jì)代表簽署了總額高達(dá)186億歐元的合作協(xié)議的同時(shí)，默克爾高度評(píng)價(jià)中方作為第一個(gè)發(fā)展中國(guó)家明確二氧化碳排放峰值，并設(shè)立基金幫助其他發(fā)展中國(guó)家保護(hù)環(huán)境。默克爾此訪，進(jìn)一步拉近了中德在一系列國(guó)際問(wèn)題上的立場(chǎng)，深入開(kāi)發(fā)中德關(guān)系的新領(lǐng)域，釋放了中德合作的潛能。

　　11月初，習(xí)近平主席和法國(guó)總統(tǒng)奧朗德在北京共同發(fā)表了《中法元首氣候變化聯(lián)合聲明》。奧朗德當(dāng)場(chǎng)表示，該聲明不僅重申了中法兩國(guó)此前所提出的各項(xiàng)減排承諾，并且超越了兩國(guó)原本已向聯(lián)合國(guó)提交的減排方案，加入了保證把氣候升溫幅度限制在2攝氏度內(nèi)的定期審議內(nèi)容，有望成為巴黎大會(huì)上兩國(guó)達(dá)成最終協(xié)議的基礎(chǔ)。他指出，中國(guó)在推動(dòng)可再生能源和可持續(xù)發(fā)展，而中國(guó)在新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家里有很大的影響力。當(dāng)中國(guó)做出承諾時(shí)，對(duì)新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家是個(gè)很好的榜樣。

　　法國(guó)歐洲一臺(tái)報(bào)道對(duì)此回應(yīng)稱，中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，法國(guó)與中國(guó)達(dá)成共識(shí)對(duì)巴黎大會(huì)“至關(guān)重要”。法國(guó)《世界報(bào)》稱，中國(guó)舉足輕重的作用在于它是多個(gè)發(fā)展中國(guó)家組成的集團(tuán)的主心骨，也是亞投行和金磚銀行的發(fā)起國(guó)。

　　聯(lián)合國(guó)助理秘書(shū)長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署助理署長(zhǎng)索利曼26日在對(duì)巴黎氣候變化大會(huì)的順利召開(kāi)表示樂(lè)觀的同時(shí)，還對(duì)中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程中付出的努力給予積極肯定，稱贊中國(guó)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型和促進(jìn)國(guó)際合作方面起到了表率作用。

　　國(guó)際能源署署長(zhǎng)法提赫·比羅爾也對(duì)中國(guó)在全球氣候變化問(wèn)題中的貢獻(xiàn)給予了高度評(píng)價(jià)。他表示，中國(guó)計(jì)劃在2017年啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系以抑制國(guó)內(nèi)煤炭需求，范圍覆蓋電力與重工業(yè)領(lǐng)域，這令他印象深刻。中國(guó)的增長(zhǎng)方式朝能源密集度更低的方向轉(zhuǎn)變，將對(duì)全球能源領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)產(chǎn)生重大影響。

　　全球應(yīng)對(duì)氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)者

　　有力敦促發(fā)達(dá)國(guó)家付諸行動(dòng)

　　氣候變化大會(huì)談了又談，核心問(wèn)題始終集中在兩方面：發(fā)達(dá)國(guó)家如何履行責(zé)任率先減排，以及落實(shí)對(duì)發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的資金支持。從另一個(gè)角度講，就是發(fā)達(dá)國(guó)家該怎樣計(jì)算、如何償還它們?cè)跉夂騿?wèn)題上的“欠債”。今天的科學(xué)研究已明確證實(shí)，由于主要溫室氣體在大氣中長(zhǎng)期存在并產(chǎn)生累積效應(yīng)，發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)革命以來(lái)排放的大量溫室氣體，正是導(dǎo)致氣候變化的主要原因。

　　研究報(bào)告顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家目前承諾的減排量?jī)H占全球總承諾量的30%，美國(guó)和歐盟的行動(dòng)目標(biāo)相當(dāng)于其應(yīng)承擔(dān)“公平份額”的五分之一，而日本的行動(dòng)目標(biāo)只相當(dāng)于其應(yīng)承擔(dān)份額的十分之一。且不說(shuō)這些承諾和目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，單從這些數(shù)字本身來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于“還債”極不情愿，可見(jiàn)一斑。

　　聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署副執(zhí)行主任、聯(lián)合國(guó)助理秘書(shū)長(zhǎng)塞奧11月14日參加在北京舉行的“氣候變化南南合作北京咨商會(huì)議”期間表示，氣候變化是全球性挑戰(zhàn)，任何國(guó)家都無(wú)法置身事外，所有國(guó)家都應(yīng)為減少本國(guó)溫室氣體排放而付諸行動(dòng)。他十分贊賞中國(guó)近年來(lái)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的努力。他認(rèn)為，中國(guó)是全球應(yīng)對(duì)氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)者之一，不僅是很重要的發(fā)展中國(guó)家參與者，也是南南國(guó)家合作的推動(dòng)者。

　　塞奧指出，中國(guó)分別與法國(guó)、美國(guó)所作出的關(guān)于氣候變化的聯(lián)合聲明都傳遞出應(yīng)對(duì)氣候變化的積極信號(hào)，對(duì)此次巴黎會(huì)議的參會(huì)方樹(shù)立了好的榜樣，特別是不久前中國(guó)宣布出資200億元人民幣建立“中國(guó)氣候變化南南合作基金”更是獲得了廣泛贊揚(yáng)。“中國(guó)設(shè)立氣候變化南南合作基金令人稱贊，將助力發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化。其傳達(dá)的一個(gè)重要信息是，哥本哈根會(huì)議上所達(dá)成的為發(fā)展中國(guó)家提供資金的承諾是真實(shí)的，既然作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)做到了，那么發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)有理由不履行承諾?！比麏W說(shuō)。

　　索利曼也表示，中國(guó)已在向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的道路上做出了表率。國(guó)際社會(huì)的每個(gè)成員都十分重視習(xí)主席的表態(tài)，因?yàn)闅v史經(jīng)驗(yàn)證明，中國(guó)是一個(gè)誠(chéng)信大國(guó)，其所做出的每一個(gè)承諾都伴隨著實(shí)際的行動(dòng)。同時(shí)，這一舉措對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)也十分重要，它能夠切實(shí)地改變中國(guó)的增長(zhǎng)模式，反過(guò)來(lái)也將深刻地影響世界。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的承諾是全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)中極其積極的進(jìn)展。

　　（綜合人民日?qǐng)?bào)、新華網(wǎng)、環(huán)球時(shí)報(bào)、中國(guó)新聞網(wǎng)、中國(guó)日?qǐng)?bào)、中國(guó)網(wǎng)、北京青年報(bào)、國(guó)際在線報(bào)道）

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