習(xí)近平：明年改革工作這樣做

　　圖為：2015年6月5日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議。

　　改革工作的關(guān)鍵

　　“一份部署，九分落實?！备母锏捻攲釉O(shè)計重要，但落地深根更重要。全面深化改革關(guān)鍵在落實責(zé)任，根本在敢于擔(dān)當(dāng)，要主動承擔(dān)主體責(zé)任，針對改革方案，拿出具體措施，形成實實在在的工作支撐。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會議指出：“改革工作能不能落實到位，落實責(zé)任是關(guān)鍵。要抓好部門和地方兩個責(zé)任主體，把改革責(zé)任理解到位、落實到位，以責(zé)促行、以責(zé)問效，抓緊抓實改革方案制定、評估、督察、落實等各個環(huán)節(jié)，做到全程跟進(jìn)、全程負(fù)責(zé)、一抓到底。要形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的主體責(zé)任鏈條，健全能定責(zé)、可追責(zé)考核機制，條條線都要拉直繃緊。地方各級黨委對本地區(qū)改革任務(wù)承擔(dān)主體責(zé)任，黨委書記既要親自抓改革部署，又要親自抓改革督辦，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力，確保改革方案落地生根。”

　　深化改革離不開部門和地方兩個責(zé)任主體。承擔(dān)牽頭任務(wù)的有關(guān)部門要定好方向，劃好底線，狠抓落實與督察，要切實擔(dān)負(fù)起改革措施落地的責(zé)任，積極主動想法設(shè)法打通改革的“最后一公里”。各地方結(jié)合實際，因地制宜，堅持問題導(dǎo)向，提高改革方案質(zhì)量，抓好改革部署的具體落實，把改革做深做細(xì)做實，形成上下良性互動、各個環(huán)節(jié)全面行動的局面。

　　要抓住落實主體責(zé)任這個“牛鼻子”，讓各級黨委承擔(dān)改革措施落實但主體責(zé)任。落實主體責(zé)任不是簡單表態(tài)、不能務(wù)虛，必須務(wù)實。只有各級黨委切實強化了責(zé)任擔(dān)當(dāng),黨委書記真正成為第一責(zé)任人,把中央提出的“既要親自抓改革部署，又要親自抓改革督辦，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力”的要求帶頭做起來、做到位,才能切實加強黨對改革工作的全面領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮各級黨組織推進(jìn)改革不斷深化的帶動作用。

　　圖為：2015年4月1日，習(xí)近平同志主持召開全面深化改革小組第十一次會議。

　　強化對改革工作的督察

　　強化對改革的全程督辦督察，是抓改革落實的有力舉措，是主動有序推進(jìn)改革的有效行動，是傳導(dǎo)責(zé)任和壓力、把全面深化改革進(jìn)一步引向深入的重要方法。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會議指出：“要強化督察職能，健全督察機制，更好發(fā)揮督察在打通關(guān)節(jié)、疏通堵點、提高質(zhì)量中的作用。對已經(jīng)出臺的改革方案要排隊督察，重點督促檢查方案落實、工作落實、責(zé)任落實的情況，發(fā)現(xiàn)問題要及時列出清單、明確責(zé)任、掛賬整改。要加強對各級干部推進(jìn)改革情況的了解，加大改革實績考核權(quán)重，形成鼓勵改革、支持改革正確用人導(dǎo)向?！?/p>

　　改革從來不是一帆風(fēng)順的事情，經(jīng)常會遭遇梗阻。要用好督察這件消除“中梗阻”的利器，破解改革膠著局面，提高改革落實的效率和質(zhì)量。習(xí)近平在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議時強調(diào)：“處理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的關(guān)系，突破‘中梗阻’，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感?！?/p>

　　改革方案出臺后，最重要的問題就是改革方案“落地”。方案落實過程中存在著形形色色的問題和障礙。如阻撓改革推進(jìn)的問題、選擇性落實象征性執(zhí)行問題、侵占國家利益、侵害群眾利益等問題。推動各項改革舉措落地生根，就要著力解決這些突出問題。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議強調(diào)：“要深入開展督察工作，對存在的問題及時指出糾正，對需要調(diào)整完善的改革方案及時分析研究，努力使各項改革都能適應(yīng)黨和國家事業(yè)發(fā)展要求，都能滿足人民群眾愿望和期待。” 2014年，中央改革辦成立督察局，專司改革方案督檢之責(zé)。各地也要加強對改革方案落實的督辦督察工作。通過督察，對改革進(jìn)行階段性評估，及時跟蹤研判，并不斷完善改革方案，使改革更接地氣、更有實效。

　　“十三五”規(guī)劃的大幕即將拉開，關(guān)鍵之年要走好關(guān)鍵一步，讓我們認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，理清思路，抓住關(guān)鍵，提振精神，真抓實干，用實際行動交出全面深化改革的優(yōu)異答卷。

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