為何京津冀污染嚴重：重化工業(yè)比重高 燃煤消耗大

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　　北京污染物減排進入攻堅期

　　預計PM2.5濃度2030年左右達國標

　　從2011年秋，市民初識PM2.5，生活在北京的人們已經與它所帶來的灰霾天氣相伴了5年。北京的霧霾何時能治理好？環(huán)保部門及有關專家預測，當前污染物減排進入攻堅期和深水區(qū)。2020年，京津冀空氣質量有望達到長三角區(qū)域2014年的水平，2030年左右有望達到國標。

　　污染重

　　京津冀PM2.5濃度基礎值高

　　2013年是我國實施空氣質量新標準的第一年，也是各省市開展PM2.5監(jiān)測的元年。2014年3月8日，環(huán)保部副部長吳曉青首次公布京津冀、長三角、珠三角三個重點區(qū)域的PM2.5濃度水平。2013年，京津冀PM2.5平均值106微克/立方米，長三角67微克/立方米，珠三角47微克/立方米。京津冀區(qū)域的空氣污染最重。

　　這一數據成為三個重點區(qū)域PM2.5濃度的基礎值。按照當時環(huán)保部的說法，只有珠三角區(qū)域空氣質量達標(年均濃度低于35微克/立方米)希望較大，長三角區(qū)域達標“有相當的難度”，而京津冀區(qū)域與達標目標則“尚有較大差距”。

　　2013年9月，國務院發(fā)布了《大氣污染防治行動計劃》，即“大氣國十條”，針對大氣污染的防治問題提出10個方面35項措施，被稱為史上最嚴厲的大氣污染治理政策。

　　“大氣國十條”提出，到2017年全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。但對2020年，甚至更長遠時間的控制目標沒有涉及。

　　達標難

　　2020年達長三角前年水平

　　2015年12月30日，《京津冀協同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》出臺，提出到2017年，京津冀地區(qū)PM2.5年均濃度應控制在73微克/立方米左右；到2020年控制在64微克/立方米左右。

　　監(jiān)測顯示，2014年，珠三角區(qū)域PM2.5年均濃度為42微克／立方米，長三角區(qū)域為60微克／立方米。也就是說到2020年，京津冀的PM2.5區(qū)域濃度水平有望達到長三角區(qū)域2014年的濃度水平。

　　而早在去年12月之初，北京市市委常委會審議通過了《關于全面提升生態(tài)文明水平促進國際一流和諧宜居之都建設的實施意見》提出，北京2020年的PM2.5控制目標是：到2020年，北京的PM2.5濃度要比2015年下降15%左右。

　　市環(huán)保局最新通報顯示，2015年，北京市PM2.5年均濃度80.6微克/立方米，較2014年下降6.2%。如果在此基礎上5年內再下降15%，那么意味著到2020年，北京的PM2.5年均濃度在68微克／立方米左右。

　　時日久

　　制定2030年遠期治理規(guī)劃

　　至于京津冀區(qū)域空氣質量何時能夠達標，專家將希望寄托在2030年。

　　今年1月1日起，新的《大氣污染防治法》實施。根據該法，未達到國家大氣環(huán)境質量標準城市的人民政府，應當及時編制大氣環(huán)境質量限期達標規(guī)劃，并向社會公開。而市人民政府每年在向本級人民代表大會或者其常務委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況時，也應當報告大氣環(huán)境質量限期達標規(guī)劃執(zhí)行情況，并向社會公開。

　　北京市環(huán)保局副局長在2015年北京空氣質量情況的新聞發(fā)布會上表示，目前，北京正在制定到2030年的大氣治理遠期規(guī)劃。他表示，到2030年左右，北京PM2.5年均濃度應該能達到35微克/立方米的國家標準值。

　　□釋疑

　　1 為什么京津冀污染這么嚴重？

　　重化工業(yè)比重高燃煤消耗大

　　根據京津冀地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評項目組初步研究結果，2014年，京津冀地區(qū)以不足全國2.25%的國土面積，創(chuàng)造了6.6萬億元的GDP，占全國GDP總量的10.4%。單位國土面積的GDP產出是全國平均水平的4.64倍。

　　而支撐這一高強度增長的，主要是高污染、高排放的重化工業(yè)。京津冀地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評項目組研究表明，近10多年，京津冀區(qū)域能源重化工業(yè)的比重大幅度提高，幾乎占到整個工業(yè)部門產值的半壁江山。工業(yè)的發(fā)展，給大氣環(huán)境帶來了難以承受的沉重負擔。

　　而在能源結構方面，統(tǒng)計數據顯示，除北京、天津外，華北地區(qū)煤炭在能源消費結構中占比近90%，遠超全國平均水平。京津冀區(qū)域每年燃煤消耗量為4億噸，占全國的1/10；京津冀加上山東的煤炭消耗量更是高達10億噸，占全國的1/4。

　　河北省省長張慶偉8日表示，2016年，河北將繼續(xù)加大化解產能力度，年內壓減煉鐵產能1000萬噸、煉鋼800萬噸、水泥150萬噸。繼續(xù)煤電節(jié)能減排，年內削減煤炭消費500萬噸，天然氣供應量達到100億立方米。

　　今年，河北省將多措并舉促進生態(tài)環(huán)境改善，實現單位生產總值能耗下降3.5%，PM2.5濃度下降6%以上的目標。

　　2 怎樣才能實現空氣質量達標？

　　區(qū)域消減50%污染物排放量

　　中國工程院院士、清華大學環(huán)境學院教授郝吉明曾公開表示，如果2030年京津冀地區(qū)空氣質量要達標，要大幅削減各種大氣污染物的排放量。其中，二氧化硫排放量比2012年要消減59%，氮氧化物排放量比2012年要消減71%，PM2.5的一次排放比2012年要消減70%，VOC的排放量比2012年大概消減45%。

　　“我們的閱兵藍、APEC藍證明，要想空氣質量改善，消減50%左右的污染物排放量是需要的。”郝吉明強調，當前污染物減排進入攻堅期和深水區(qū)。二氧化硫和氮氧化物經過前一段的消減，容易消減的已經做了，要進一步消減，可能是一個攻堅期。

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