嚴(yán)格限制國(guó)家課題的勞務(wù)費(fèi)用只能用于支付研究生等的勞務(wù)費(fèi)用是對(duì)的，但沒(méi)給教授資金使用自主權(quán)，是不足的。應(yīng)該對(duì)科研管理體制和學(xué)校人事制度進(jìn)行系統(tǒng)改革，對(duì)科研人員實(shí)行年薪制，讓待遇與課題經(jīng)費(fèi)脫鉤。

　　《南方周末》近日刊發(fā)一篇文章——《科研體制改革要從允許課題組成員獲得勞務(wù)開(kāi)始》，該文稱，按照現(xiàn)行政策，國(guó)家社科基金和自然科學(xué)基金規(guī)定：勞務(wù)費(fèi)只能發(fā)給參與項(xiàng)目的研究生、非課題組成員或無(wú)工資人員，課題組成員不可以有任何勞務(wù)費(fèi)，而且發(fā)給這些人的勞務(wù)費(fèi)還要求不可以超過(guò)項(xiàng)目總額的5%～10%，這意味著100萬(wàn)元的項(xiàng)目最多只允許支出10萬(wàn)元的勞務(wù)費(fèi)。假如要5個(gè)研究生參與研究工作，每個(gè)研究生一年的津貼2萬(wàn)元，相當(dāng)于目前的最低工資，難怪有研究生狀告導(dǎo)師或者背地里說(shuō)自己是廉價(jià)勞動(dòng)力，實(shí)際上那個(gè)導(dǎo)師更冤枉，他連這點(diǎn)勞動(dòng)報(bào)酬都還沒(méi)有呢！為此，改革科研管理體制的第一步，應(yīng)允許科研人員獲得合理的勞務(wù)補(bǔ)償。

　　該文作者或許不清楚，我國(guó)此前的科研管理體制，就有科研經(jīng)費(fèi)提成制度，通常，縱向經(jīng)費(fèi)（即國(guó)家、政府課題經(jīng)費(fèi)）可提成10%，作為勞務(wù)費(fèi)用。而橫向經(jīng)費(fèi)（企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)課題）則可提成40%作為勞務(wù)費(fèi)用。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)縱向經(jīng)費(fèi)的勞務(wù)費(fèi)用作出明確限制，相當(dāng)于取消原來(lái)的縱向經(jīng)費(fèi)科研提成制度，這一改革方向是正確的，只是由于沒(méi)有及時(shí)配套科研人員薪酬制度改革，導(dǎo)致現(xiàn)在又出現(xiàn)恢復(fù)科研提成的“改革呼聲”。

　　值得注意的是，最近，上海市財(cái)政局會(huì)同市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)修訂了《上海市科研計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，據(jù)說(shuō)，有科研人員評(píng)論說(shuō)“看了以后，太感動(dòng)了！”因?yàn)樾隆掇k法》擴(kuò)大了預(yù)算調(diào)整范圍，下放了預(yù)算調(diào)整權(quán)限，提高了科研經(jīng)費(fèi)中勞務(wù)費(fèi)的比例和標(biāo)準(zhǔn)，并將結(jié)余資金留在了項(xiàng)目承擔(dān)單位。

　　當(dāng)初設(shè)立科研經(jīng)費(fèi)提成制度的初衷，是為了激發(fā)科研人員的科研積極性，也可以一定程度提高科研人員的待遇。但是，這一制度近年來(lái)卻存在很多問(wèn)題，首先，一些人把申請(qǐng)科研經(jīng)費(fèi)作為致富的手段，把申請(qǐng)科研項(xiàng)目異化為爭(zhēng)奪資源的游戲，在科研項(xiàng)目申請(qǐng)中充斥著潛規(guī)則，科研人員申請(qǐng)到課題還沒(méi)開(kāi)展研究，就把提成的勞務(wù)費(fèi)，裝進(jìn)自己的腰包；其次，由于不同學(xué)科的課題資源不同，大學(xué)的教授呈兩極分化，拿到課題多的教授待遇很高，成為富翁，而課題較少的教師則掙扎在生存的邊緣。

　　針對(duì)這些弊端，有識(shí)之士不斷呼吁取消科研提成，隨后，國(guó)家科研項(xiàng)目對(duì)勞務(wù)費(fèi)的支出、使用作出明確要求。但遺憾的是，我國(guó)高校和科研機(jī)構(gòu)沒(méi)有配套進(jìn)行改革，還是按照原來(lái)的“基本工資+津貼+獎(jiǎng)金”薪酬制度，對(duì)教師進(jìn)行考核給予相應(yīng)的薪酬，其中，津貼和獎(jiǎng)金部分主要來(lái)自教師本人申請(qǐng)的課題經(jīng)費(fèi)。

　　按照這樣的薪酬制度，教師要獲得更高的收入，就必須申請(qǐng)課題，從課題中領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)用（津貼和獎(jiǎng)金只是換一個(gè)說(shuō)法）。問(wèn)題也隨之而來(lái)。其一，國(guó)家（政府）課題，只允許支付參與課題的研究生、無(wú)工資人員的勞務(wù)費(fèi)，那參與課題的教師，要獲得勞務(wù)費(fèi)，就需要違規(guī)操作。具體手法有二，一是通過(guò)給研究生支付勞務(wù)費(fèi)再讓其返還的方式，獲得勞務(wù)報(bào)酬；二是通過(guò)本人負(fù)責(zé)的橫向課題經(jīng)費(fèi)（或其他人負(fù)責(zé)的橫向課題經(jīng)費(fèi)）進(jìn)行資金騰挪。值得注意的是，目前大部分高校和科研機(jī)構(gòu)仍舊保留橫向課題經(jīng)費(fèi)提成制度（最多可提成40%），為此，科研人員可把橫向課題的設(shè)備費(fèi)在縱向課題中報(bào)賬，同時(shí)到橫向課題那里去兌換勞務(wù)費(fèi)。這使近年來(lái)科研經(jīng)費(fèi)使用頻出丑聞。

　　怎么解決這一問(wèn)題？是回到允許科研人員繼續(xù)在國(guó)家（政府）課題中領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)的老路，還是針對(duì)目前的問(wèn)題深入推進(jìn)改革，將關(guān)系到我國(guó)科研的未來(lái)。以筆者之見(jiàn)，允許科研人員從課題經(jīng)費(fèi)中提成作為勞務(wù)費(fèi)用，將其作為薪酬的一部分，實(shí)踐已經(jīng)證明走不通。嚴(yán)格限制國(guó)家課題的勞務(wù)費(fèi)用只能用于支付研究生等的勞務(wù)費(fèi)用是對(duì)的，但沒(méi)給教授資金使用自主權(quán)，是不足的。應(yīng)該對(duì)科研管理體制和學(xué)校人事制度進(jìn)行系統(tǒng)改革，對(duì)科研人員實(shí)行年薪制，讓待遇與課題經(jīng)費(fèi)脫鉤。如此才能遵循科研規(guī)律，保障科研人員的權(quán)利，釋放科研活力。

?

?

相關(guān)鏈接：

?