海南“兩會(huì)”代表委員縱論“海澄文”一體化建設(shè)

　　記者張?zhí)?/p>

　　在26日開幕的省五屆人大四次會(huì)議上，“海澄文”一體化成為代表委員們關(guān)注的熱點(diǎn)。省政府工作報(bào)告提出，2016年，要實(shí)質(zhì)性推進(jìn)“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。啟動(dòng)建設(shè)一批重點(diǎn)合作項(xiàng)目，率先在產(chǎn)業(yè)布局、資源配置、交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)一體化上實(shí)現(xiàn)突破。

　　“無縫對(duì)接”互補(bǔ)融合發(fā)展

　　《海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》提出，做大做強(qiáng)?？谑校怀鍪?huì)城市功能，重點(diǎn)發(fā)展旅游、金融、會(huì)展、商務(wù)、購物、教育、醫(yī)療健康、科研等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和低碳制造業(yè)。充分利用美蘭機(jī)場(chǎng)航運(yùn)中心、空港保稅區(qū)對(duì)海口市江東組團(tuán)的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)文昌木蘭灣新區(qū)的輻射；充分發(fā)揮海口市長(zhǎng)流組團(tuán)包括美安科技新城、秀英港西遷的帶動(dòng)作用，更好地與澄邁老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展良性互動(dòng)。

　　“我省提出‘海澄文’一體化建設(shè)是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局的重大舉措，對(duì)文昌的發(fā)展將起到至關(guān)重要的作用，也是文昌‘十三五’規(guī)劃的重要內(nèi)容，文昌對(duì)‘海澄文’思路引領(lǐng)下的未來發(fā)展充滿了信心?！笔∪舜蟠?、文昌市市長(zhǎng)何瓊妹表示，“海澄文”三個(gè)市縣目前已經(jīng)形成了初步融合的趨勢(shì)，如澄邁老城的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)和海口的美安科技園區(qū)連成一片、文昌的木蘭灣新區(qū)作為全省戰(zhàn)略布局正在規(guī)劃建設(shè)?！昂３挝摹币惑w化經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)既符合目前的發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要，也呼應(yīng)了社會(huì)對(duì)“海澄文”三地的發(fā)展需求。何瓊妹說，文昌將在產(chǎn)業(yè)方面跟?？诤统芜~謀求差異化發(fā)展和錯(cuò)位發(fā)展，利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展航天旅游、熱帶高效農(nóng)業(yè)等方面，凸顯文昌優(yōu)勢(shì)；在基礎(chǔ)設(shè)施方面，逐步實(shí)現(xiàn)與海口、澄邁的無縫對(duì)接。

　　省人大代表、澄邁縣委書記楊思濤表示，“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略布局既是全省的戰(zhàn)略需要，也回應(yīng)了三個(gè)市縣的期盼。楊思濤說，在省委省政府的重視下，澄邁的“五網(wǎng)”規(guī)劃已經(jīng)通過，其他規(guī)劃也在推進(jìn)當(dāng)中。三個(gè)市縣已經(jīng)形成了一體化的共識(shí)，澄邁將主動(dòng)融入一體化、積極參與“六個(gè)一體化”的編制，推動(dòng)“海澄文”一體化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的分工、落地，在生態(tài)優(yōu)勢(shì)上服務(wù)好三個(gè)市縣。此外，澄邁將樹立大局意識(shí)，發(fā)展意識(shí)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路上圍繞“海澄文”規(guī)劃開展，形成整體合力，收到整體布局發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　突破限制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

　　省政協(xié)委員蒙曉靈指出，要想如期實(shí)現(xiàn)省里提出的目標(biāo)，必須要打破常規(guī)發(fā)展，在現(xiàn)有行政管理體制和發(fā)展方式上做大膽創(chuàng)新變革。蒙曉靈建議，要探索實(shí)施?？陲w地經(jīng)濟(jì)模式，從全省戰(zhàn)略高度出發(fā)，打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，協(xié)同“海澄文”總體規(guī)劃，突破行政區(qū)劃限制，在編制好各自總規(guī)和“十三五”規(guī)劃的同時(shí)，要統(tǒng)籌考慮協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)問題，尤其是澄邁老城和文昌鋪前兩個(gè)協(xié)調(diào)區(qū)，要盡快建立起長(zhǎng)效機(jī)制，使兩個(gè)協(xié)調(diào)區(qū)發(fā)展在全省正在開展的“多規(guī)合一”中遵從海口城市總規(guī)，避免出現(xiàn)規(guī)劃不協(xié)調(diào)。

　　省人大代表任清華建議，要支持在“海澄文”三市縣率先開展體制機(jī)制改革探索，推進(jìn)用地指標(biāo)、生態(tài)補(bǔ)償、人才資源等生產(chǎn)要素在三市縣區(qū)自由流通，深化戶籍制度改革。希望省委省政府加快推進(jìn)“?？趪?guó)家級(jí)新區(qū)”申報(bào)工作，其范圍涵蓋大江東組團(tuán)與大西部組團(tuán)，分別以空港、海港為抓手進(jìn)行建設(shè)，支持?？诟凵陥?bào)自由港。

　　省人大代表宋家法建議省政府統(tǒng)籌考慮鋪前大橋項(xiàng)目、海文高速和海口繞城高速，開辟文昌與海口繞城高速公路之間新的快捷交通線路，連接鋪前大橋、海文高速美蘭出口，有利于推進(jìn)“海澄文”一體化交通建設(shè)。

　　（?？诰W(wǎng)1月27日訊）

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