代表委員熱議“十二五”成績 感受社會進步生活變遷

　　記者杜穎 陳蔚林 金昌波 李佳飛 羅霞 劉操 李雷 見習記者計思佳

　　“艱辛創(chuàng)業(yè)百事艱，一路攀登不畏難?！?/p>

　　“用勞動換來幸福和尊嚴，生活在海南，這幾年我們臉上有光有面子……”

　　“海南用自身生態(tài)環(huán)境的絕對優(yōu)勢，為發(fā)展造出了一個‘牛市’！”

　　……

　　或振奮而充滿激情，或質(zhì)樸而發(fā)出感喟。讓我們共同聆聽人大代表和政協(xié)委員們講述發(fā)生在他們身上和周圍的五年精彩故事。

　　一束束“橄欖枝”投向海南

　　——過去的五年是綜合經(jīng)濟實力顯著提升、質(zhì)量效益穩(wěn)步改善的五年。

　　“過去的五年變化太大了，如果讓我講，可能數(shù)字最說明問題?！蓖跸驏|代表是英利集團總經(jīng)理，從2009年扎根海南開始，“英利在海南已累計完成投資48億元，員工人數(shù)4500多人?！?/p>

　　數(shù)年前，英利在進行產(chǎn)業(yè)布局時，也曾在內(nèi)蒙古、甘肅等西北地區(qū)中做過選擇，最終卻把“橄欖枝”拋向了海南。如今，根據(jù)光伏行業(yè)發(fā)展，英利在“十三五”期間將謀劃戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級。王向東表示，英利最核心的研發(fā)部分仍然放在海南，其他部分將向其他省市、以及埃及、泰國、馬來西亞等國轉(zhuǎn)移。英利會將現(xiàn)有騰出的產(chǎn)能用于制造高效光伏電池，“十三五”期間將追加投資至100億元。

　　“過去5年，海南在經(jīng)濟發(fā)展上成績不俗，這離不開產(chǎn)業(yè)的支撐！”省政協(xié)委員冷明權(quán)感嘆，一方面，海南現(xiàn)代服務業(yè)取得突飛猛進的發(fā)展，旅游業(yè)、金融業(yè)等發(fā)展成果頗豐，大批金融機構(gòu)進駐海南。另一方面，海南互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)得到加快發(fā)展。同時，一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展形勢喜人，比如洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、老城開發(fā)區(qū)等。

　　董敬軍委員非常關注投資對于海南經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用?！昂Ｄ?年的發(fā)展，是一個厚積薄發(fā)的過程?！倍窜娬f，海南大力發(fā)展旅游業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)等，成果豐碩。同時投資對海南經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用明顯。環(huán)島高鐵、公路項目等一批基礎設施項目相繼建設，促進了公共設施的完善，方便了人民生活，改善了城市面貌，也拉動了經(jīng)濟的發(fā)展。

　　總結(jié)分析過去5年的發(fā)展經(jīng)驗，李柏青委員認為，優(yōu)化海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常重要?！拔迥陙?，海南經(jīng)濟取得長足的發(fā)展，在基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)布局等方面的后續(xù)效應逐漸顯現(xiàn)。成績的取得離不開海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升，未來海南應更進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以實現(xiàn)更大的發(fā)展。”

　　改革大力破除環(huán)境“枷鎖”

　　——過去的五年是改革開放縱深推進、體制機制不斷創(chuàng)新的五年。

　　“如今海南的審批很順利，沒有過去想象的那么難了?！鄙頌槠髽I(yè)家，韓陽光委員眼中的這5年，海南在精簡行政審批事項過程中成績顯著，“以前在海南辦一個企業(yè)需要幾十個公章，現(xiàn)在的服務加快了，‘硬傷’環(huán)境大為改觀?！?/p>

　　“政府機關對企業(yè)服務的意識有了很大轉(zhuǎn)變，開始積極思考怎樣幫助企業(yè)發(fā)展”“政府部門愿意告訴企業(yè)下一步該如何規(guī)范做，不再像過去一樣‘一罰了之’”“我們現(xiàn)在最直觀的感受是周到、便捷”……不少像韓陽光一樣的企業(yè)家委員表示，過去的5年受益于改革紅利，對投資海南愈發(fā)充滿信心。

　　“十二五”期間，商事制度改革先行先試，啟動包括全面實施“先照后證”、全省全程網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年報、注冊資本由實繳改為認繳等改革舉措，稅務部門出臺一系列有利企業(yè)成長的扶持優(yōu)惠政策，為企業(yè)注入活力。這些改革，更加有利于企業(yè)拋開“枷鎖”，集中精力做市場。

　　在體制機制創(chuàng)新方面，“十二五”期間，我省實施了4輪省級行政審批事項清理，精簡行政審批事項1191項，降幅達79.4%，有效推動改革開放向縱深推進、體制機制不斷創(chuàng)新。上行下效，我省各市縣不斷深化行政審批制度改革。

　　李永群代表表示，樂東黎族自治縣去年實現(xiàn)全縣454項政務服務項目審批承諾提速64%，平均提速14個工作日。這些變化讓各項考核指標實現(xiàn)了新的突破——據(jù)初步預計，樂東全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達100.76億元，突破百億大關，增長7.5%；地方公共財政一般預算收入完成9.13億元，突破9億大關，增長14.4%。

　　李永群說，這一個個突破不僅是樂東的成績，更是海南改革開放縱深推進、機制體制不斷創(chuàng)新的生動體現(xiàn)。

　　五年修“跑道”城鄉(xiāng)換新顏

　　——過去的五年是基礎設施建設取得重大突破、城鄉(xiāng)面貌明顯改善的五年。

　　說到基礎設施，來自樂東黎族自治縣的羅花蘭代表深有體會：在“十二五”的收官之年，海南環(huán)島高鐵實現(xiàn)全線建成貫通，為世代居住于海南島西南部的樂東老百姓送來福音——飛馳的列車能將樂東優(yōu)質(zhì)的海產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品和其他手工藝品更加方便快捷地送到全省各地乃至省外，更能將源源不斷的國內(nèi)外游客牽引到這片擁有毛公山、龍沐灣、熱帶雨林等豐富旅游資源的熱土上來，加快樂東成為中外游客旅游目的地、融入“大三亞旅游圈”的腳步。

　　過去五年，包括路網(wǎng)建設在內(nèi)的一系列重大基礎設施建設取得突破。其中，紅嶺水利樞紐工程基本建成，紅嶺灌區(qū)、南渡江引水等大型水利工程建設步伐加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件逐步改善。

　　“修建水利工程，是一本萬利，也是利在千秋的一件好事?！边@五年，張耕代表所在的儋州市也在財政較為緊張的情況下，撥出5800余萬元，用于水利工程維修養(yǎng)護及相關民生項目，為進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、引導農(nóng)民脫貧致富打下了良好基礎。

　　李福順委員認為，過去五年，海南的基礎設施建設和城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，特別是省會城市海口，城鄉(xiāng)面貌煥然一新?！斑^去走市縣或下鄉(xiāng)，感覺路不好走，而且垃圾也比較多，但現(xiàn)在，不僅路通了，平整敞亮，而且路邊還有綠意蔥蔥、鮮花盛開的綠化植物，看著賞心悅目。”李福順提到，?？谛滦统擎?zhèn)化的目標就是城鄉(xiāng)基礎設施一體化、城鄉(xiāng)基本公共服務均等化和城鄉(xiāng)居民基本權(quán)利平等化，基礎設施建設和公共服務是基本保障。

　　綠色“深呼吸”增添幸福感

　　——過去的五年是生態(tài)文明建設取得重大進展、環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良的五年。

　　“海南生態(tài)文明建設成效是顯著的?！崩钊示瘑T豎起大拇指，他說，尤其是去年海南省域“多規(guī)合一”工作啟動，將生態(tài)保護紅線和環(huán)境質(zhì)量底線作為剛性約束。“諸如此類的措施最大限度地守住生態(tài)保護紅線，保障生態(tài)安全。”

　　同樣，在王毅武委員的眼中，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到97.9%的海南百姓無比幸福?！吧鷳B(tài)文明，是我們在享受生態(tài)的同時奉獻生態(tài)，過去5年，海南對影響生態(tài)發(fā)展的行為進行約束，對有利于生態(tài)發(fā)展的措施給予促進?！彼赋?，海南的生態(tài)環(huán)境基礎好，過去5年是在一個高起點、高水平、高質(zhì)量的情況下進行生態(tài)文明建設，成績斐然，來之不易。

　　“過去的五年是生態(tài)文明建設取得重大進展、環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良的五年，這一點在白沙黎族自治縣得到了很好的體現(xiàn)。”提起健全完善生態(tài)補償機制，尤其是重點生態(tài)區(qū)域內(nèi)的市縣不再考核GDP的利好政策，胡翔代表直言，曾經(jīng)“為了GDP而上項目，為了上項目而上項目”的狀況不再出現(xiàn)，白沙舉全縣之力全心全意地保護生態(tài)，為海南科學發(fā)展、綠色崛起營造更加充分、更可持續(xù)的空間。

　　民生改善凸顯便利溫馨

　　——過去的五年是社會事業(yè)快速發(fā)展、人民群眾生活水平大幅提高的五年。

　　“現(xiàn)在，我們學校學生的獎助學金覆蓋率已達51%。去年學校舉辦兩場招聘會，得到了16000元的財政補貼，215名畢業(yè)生也享受到了共計322500元的求助補貼。海南還率先在全國將公辦高職院校生均撥款標準提高到每人每年1.2萬元，啟動中小學好校長好教師引進和培養(yǎng)工程，新增普通高中學位4000個。政府投入的真金白銀都是在為老百姓辦實事！”唐捷委員接受采訪時感嘆，過去五年海南省堅持教育優(yōu)先的發(fā)展理念，加大補貼力度，讓各類教育快速發(fā)展，教育質(zhì)量不斷提高。

　　王家輝委員2009年從北方來海南工作，這幾年，他真切感受到海南市縣兩級醫(yī)院在硬件和軟件方面都得到了快速的發(fā)展，“醫(yī)療設備更加先進，同時不斷引進高端人才。隨著省腫瘤醫(yī)院的建成以及博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的開工，海南老百姓將享受越來越優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源，生了大病不用去省外治療。同時各大醫(yī)院還注重將醫(yī)療資源和互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，推出微信掛號、預約專家等服務，最大程度給市民帶去便利?！?/p>

　　“隨著醫(yī)療報銷制度的完善，現(xiàn)在大多數(shù)人都不再懼怕去醫(yī)院，因病致貧的現(xiàn)象越來越少?！鞭r(nóng)工黨海南省委會副主任吉小妹表示，海南社會保障領域一直走在全國前列，建立了覆蓋城鄉(xiāng)居民的大病保險制度?！安⑶疫B續(xù)多年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，從2014年的1779元提高到1964元，也實現(xiàn)了全省農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險同制度、同待遇。”

　　苦練內(nèi)功換得“嚴”“實”作風

　　——過去的五年是依法治省深入推進、社會治理能力不斷提高的五年。

　　兩會上，孫薇委員說了自己的一次親身經(jīng)歷：“去年省兩會上，我關注的話題是涉外法治隊伍培養(yǎng)建設的，我提了建議，希望成立海南涉外法律研究會。在辦理中，這一建議得到有關部門積極響應，當即同意。在省民政廳窗口單位辦理注冊時，我也感到辦事效率提高了不少，當天就完成了?！?/p>

　　作為一名律師，孫薇印象較深的是一個案子是去年初，海南一名律師認為東方市國土局侵犯了其作為律師的自行調(diào)查取證權(quán)，將該局告上法庭。后來，海南二中院對該案做出終審判決，撤銷東方法院一審判決，確認東方市國土局要求上訴人到東方市司法局加蓋公章確認律師身份才受理閱卷申請的行政行為違法。“這對我省律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障起到了積極的啟示作用，通過這些變化，我覺得法院依法辦事、政府依法行政正在變成海南的‘新常態(tài)’?！?/p>

?

?

相關鏈接：

?