習近平連續(xù)四年參加上海團審議都說了啥

　　在創(chuàng)新社會治理方面繼續(xù)走在前列主動圍著基層轉(zhuǎn)

　　加強和創(chuàng)新社會治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心是人——習近平2014年3月5日在十二屆全國人大二次會議上海代表團審議時說。

　　今年春節(jié)，上海完成了一個在許多人眼里“不可能完成的任務(wù)”：外環(huán)以內(nèi)煙花爆竹基本“零燃放”，外環(huán)以外煙花爆竹燃放量明顯減少。

　　申城30萬“平安馬甲”守望于街頭、里弄、社區(qū)，全力配合全市5萬公安干警、消防戰(zhàn)士值守“禁燃”，最終換來了過年時城市的安寧祥和，交出了一份滿意答卷。

　　節(jié)后召開的多個會議上，市委書記韓正屢屢提及此事帶來的啟示：“充分體現(xiàn)了市委‘1+6’文件落實的成效，充分展現(xiàn)了基層組織的社會動員能力和群眾工作能力?！?/p>

　　“1+6”文件的出臺、推進、落實，源于市委2014年1號調(diào)研課題“創(chuàng)新社會治理、加強基層建設(shè)”。而這，正是對習近平總書記期望的呼應——2014年3月5日，習近平在參加上海代表團審議時，期望上?！芭ψ叱鲆粭l符合特大城市特點和規(guī)律的社會治理新路子”。

　　他特別囑咐，社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，“社區(qū)服務(wù)和管理能力強了，社會治理的基礎(chǔ)就實了”。

　　在社區(qū)干了20多年“小巷總理”的全國人大代表、上海市長寧區(qū)虹儲居民區(qū)黨總支書記朱國萍，至今記得總書記對她的現(xiàn)場回應：基礎(chǔ)不牢，地動山搖。社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強了，社區(qū)就實了。我們國家的真正穩(wěn)定，靠我們基層的同志。

　　“這讓我增強了做好基層工作的底氣，”朱國萍說，“‘1+6’文件的落地，讓我們社區(qū)工作者干勁更足！”

　　時隔一年之后的同樣場合，全國人大代表、時任上海市委副秘書長劉衛(wèi)國向總書記介紹了“創(chuàng)新社會治理、加強基層建設(shè)”的最新進展：“1+6”成果在全市全面推開；上海所有街道取消招商引資職能，主要精力用于基層治理和為民服務(wù)上；將居村黨組織書記培養(yǎng)作為重要的班長工程來推進，探索建立社區(qū)工作者隊伍職業(yè)化體系。

　　一步一個腳印，讓基層活起來、使基礎(chǔ)實起來。楊浦區(qū)殷行北新村片區(qū)黨委書記吳美娟的感受很直觀，“社區(qū)干部年紀輕了、學歷高了、工資漲了、經(jīng)費多了、腰桿硬了、勁道足了?！?/p>

　　一切圍著基層想、一切圍著基層干、一切圍著基層轉(zhuǎn)。這是體制機制、觀念理念的重新調(diào)整與適應。“對下服務(wù)”、“準入清單”、“多元主體”、“社區(qū)共治”……一個個新名詞的背后，是上海邁向治理方式現(xiàn)代化的先行先試。

　　而同時，一些前所未有的新情況新問題也會隨之而來。要走出無先例可循的新路子，更考驗勇氣、智慧與韌勁。

　　2015年下半年起，上海市委主要領(lǐng)導密集開展不打招呼的調(diào)研，直擊城市“短板”問題。2016年初，“補好短板”被列為今年市委的“一號課題”。

　　上海深刻地意識到，現(xiàn)在比較突出的是短板太短，如果下一個五年不補好，就會反過來影響長板繼續(xù)加長。補短板已經(jīng)到了非抓不可的時候，帶動全局工作，這是關(guān)鍵一招。

　　補好短板，事關(guān)城市未來、事關(guān)群眾福祉。在浦東合慶鎮(zhèn)、青浦青東農(nóng)場、閔行許浦村，一個個極度臟亂差的城中村、結(jié)合部，以“五違”整治為重點，綜合運用規(guī)劃、工商、消防、安全、治安、環(huán)境等法律資源開展聯(lián)動執(zhí)法，正在逐步改善好轉(zhuǎn)。

　　綜合整治的成效能否鞏固，同樣考驗著“社會治理”是否常態(tài)長效。

　　從管理向治理轉(zhuǎn)變，激發(fā)基層活力，提升社區(qū)能力，形成群眾安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面，上海精心構(gòu)筑。

　　在從嚴管黨治黨方面繼續(xù)走在前列用制度治吏管權(quán)

　　關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏——習近平2015年3月5日在十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時說。

　　“現(xiàn)在‘關(guān)鍵少數(shù)’都變成熱詞了，就是要抓住領(lǐng)導干部這個關(guān)鍵少數(shù)?！绷暯娇倳浫ツ暝谏虾４韴F審議時的這番話，許多全國人大代表記憶猶新。

　　2015年5月，《關(guān)于進一步規(guī)范本市領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行）》正式出臺。如今，上海在職省部級領(lǐng)導干部和264家單位的1802名領(lǐng)導干部悉數(shù)進行了專項申報。經(jīng)核實，截至去年10月底，共對182名領(lǐng)導干部進行了規(guī)范。

　　這項醞釀多時的意見，得到過習近平總書記的首肯。2015年3月的人代會上，總書記專門鼓勵這項探索，要求上海在試點中按照國家法律和黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定穩(wěn)妥實施，在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、不斷完善，形成可復制、可推廣的成果。

　　“魚和熊掌不可兼得，當官發(fā)財兩股道?！痹谏虾?，領(lǐng)導干部已普遍順應這一大勢，按規(guī)范明確實行“一方退出”機制。對于不符合規(guī)定的領(lǐng)導干部，由其親屬主動退出經(jīng)商活動，或干部本人辭去現(xiàn)任職務(wù)。

　　這一制度實施，在基層干部群眾中引起熱烈反響。

　　“干部配偶、子女經(jīng)商不一定就是有腐敗，但老百姓的觀感很差，對黨的威信、政府公信力造成負面影響。”一名基層公務(wù)員坦陳，不能讓千里之堤潰于蟻穴。

　　這一年，上海圍繞從嚴管黨治黨要求，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，努力做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。防止養(yǎng)癰遺患、放任自流，讓加強紀律建設(shè)成為全面從嚴治黨的治本之策。

　　紀檢機關(guān)緊緊抓住元旦春節(jié)、中秋國慶等重要節(jié)點，通過教育提醒、監(jiān)督檢查、查處通報，馳而不息正作風。僅一個寶山區(qū)，去年1—12月通過“飛行檢查”、“網(wǎng)上舉報”等多種方式，共查處違反中央八項規(guī)定精神問題17起，對19人進行處理。

　　中共上海市委黨校教授劉紅凜說，黨紀國法等“硬規(guī)矩”，猶如帶電的“高壓線”，不能碰，一碰就“跳閘”。理想信念與宗旨等“軟規(guī)矩”，猶如帶電的“低壓線”，也碰不得；若經(jīng)常去碰，久而久之，就會“麻木不仁”、甚至膽大妄為。

　　從嚴管理領(lǐng)導干部，繼而推動黨風政風、家風社風的建設(shè)，才能形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

　　一些企業(yè)主曾反映，“八項規(guī)定”之后，干部怕事躲事的現(xiàn)象比以往有所增加?！白ァP(guān)鍵少數(shù)’不僅是抓廉政問題，更要鍛造一支有擔當、有作為的隊伍。”

　　楊浦區(qū)委還研究制定了領(lǐng)導干部不作為、不擔當?shù)奶幚磙k法，明確細化不勝任、不稱職、不作為的具體情況、認定標準和處理措施，運用必要方式，對“庸、懶、散、浮”者動真格，努力解決為官不為問題，切實增強領(lǐng)導干部的責任意識和擔當精神。

　　“須知庸懶散浮也是一種腐敗。”上海要求，各級黨組織和黨員把責任扛在肩上，以敢于攻堅、敢于擔當?shù)木癜迅黜椆ぷ魍葡蚯斑M。（來源：解放日報）?

?

?

?

相關(guān)鏈接：

?

• 上一頁
• 1
• 2
• 3
• 全文閱讀