海外看兩會：從 “十三五”規(guī)劃綱要看中國發(fā)展趨勢

　　中國雄踞全球第二經(jīng)濟大國地位，不用過多規(guī)劃自己的未來，吃老本也已足夠。但經(jīng)濟放緩、國外市場需求疲軟、不夠樂觀的國內(nèi)市場等引起了中國及國外專家的擔(dān)憂。3月5日，在北京召開的十二屆全國人大四次會議上，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（2016-2020）對上述問題給出了答案。

　　制訂十三個五年規(guī)劃綱要的主要內(nèi)容經(jīng)歷了相當長的過程。國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中強調(diào)了保持"經(jīng)濟中高速增長"和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。中國政府在2016年的主要預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值的增速為６.５％至７％。報告指出，"穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%-7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)，今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年"。同時，在第13個五年計劃期間，政府預(yù)計年均國內(nèi)生產(chǎn)總值增速不低于6.5%。因此，到新五年計劃末，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長將達到近90萬億元（13萬8千億美元）。

　　報告強調(diào)，"推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?？s小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，既是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重點，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵"，"要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化"。此前，國家發(fā)展改革委主任徐紹史說，由于經(jīng)濟發(fā)展，到2020年，中國要實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番，分別為3.82萬元（6000多美元）和 1.18萬元（1873美元）。

　　顯然，中國現(xiàn)在面臨發(fā)展供給側(cè)的任務(wù)。這是一個很大膽的想法。溫家寶政府時期強調(diào)刺激商品需求，現(xiàn)在提出的卻是不同的概念。因此，現(xiàn)政府一直致力于消除過剩產(chǎn)能不足為奇。報告還提出，"著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段，嚴格控制新增產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能"。

　　預(yù)計，中國政府的新舉措將引起中國國內(nèi)市場新變化。如果最初的改革是在政府指導(dǎo)下進行的，尤其是商品的生產(chǎn)，現(xiàn)在則是由市場來引導(dǎo)消費。今年中國政府打算"深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間"。

　　報告還提出了環(huán)境保護問題。李克強說"大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)"，"重拳治理大氣霧霾和水污染"。

　　最后，為了完成面臨的任務(wù)，李克強對政府工作提出了更嚴厲的要求，他支持在中國開展的"三嚴三實 "專題教育。李克強指出，"加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。大力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一批腐敗分子受到懲處"。

　　實際上，現(xiàn)在已經(jīng)可以看到中國經(jīng)濟中的一些發(fā)展趨勢：

　　第一、中國公司及投資者加快進入國際市場，因此，中國將直接參與國際市場上的資源分配。

　　第二、激發(fā)跨界融合過程。如果說之前的變化是體現(xiàn)在限制生產(chǎn)、商業(yè)模式和市場管理方法的層次上，則互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)和制造業(yè)抹掉了界線的概念。把優(yōu)先權(quán)給與了從設(shè)計到后續(xù)服務(wù)實施商品銷售戰(zhàn)略的企業(yè)，這將導(dǎo)致傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的根本變革。

　　第三、解決中國企業(yè)的非國有化問題。如果中國順利讓民營資本進入公共部門，則中國與國外的資本則將自動合流?，F(xiàn)在，公共部門有很大的資源，但不夠活躍，而私營部門則相反，他們擁都大量的舉措，但缺乏潛力和資金。因此，它們的合并也將創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長因素。?

　　作者簡介：阿列克謝·謝利謝夫，俄通社-塔斯社北京分社主任記者。2003年起在清華大學(xué)學(xué)習(xí)2年語言；2010畢業(yè)于中國人民大學(xué)，獲碩士學(xué)位； 2011年在圣彼得堡國立經(jīng)濟與金融大學(xué)獲得經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位。自2012年起任職于俄通社-塔斯社。

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