【治國理政地方談】創(chuàng)新理念為振興崛起注入活力

　　2015年10月，習(xí)近平在關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明中指出，我國同發(fā)達國家的科技經(jīng)濟實力差距主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。提高創(chuàng)新能力，必須夯實自主創(chuàng)新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，加快建設(shè)以國家實驗室為引領(lǐng)的創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，以巨大的政治勇氣，銳意推進改革，不斷擴大開放，形成了一系列治國理政的新思想、新理念、新戰(zhàn)略，這其中，把“創(chuàng)新貫穿一切”的理念非常鮮明，經(jīng)過三年來的探索實踐，在相關(guān)方面取得了重大突破，從江西的發(fā)展來看，創(chuàng)新發(fā)展理念為振興崛起注入了生機與活力。

　　制度創(chuàng)新，解放和增強社會活力。中共中央總書記習(xí)近平在主持中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時曾強調(diào)：“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運”，要求“把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為面向未來的一項重大戰(zhàn)略實施好”。經(jīng)濟升級是當(dāng)代中國必須擔(dān)負的歷史使命，而創(chuàng)新驅(qū)動是經(jīng)濟升級別無選擇的必由之路。創(chuàng)新驅(qū)動，制度先行，制度創(chuàng)新是根本，是總開關(guān)。制度創(chuàng)新的目標(biāo)是進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，破除各方面體制機制弊端，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　三年來，行政體制改革進入了新的階段，通過推行市場準(zhǔn)入負面清單、政府權(quán)力清單以及政府責(zé)任清單，有效厘清了政府與市場關(guān)系，大幅度“簡政放權(quán)”，市場主體的活力越來越充分地得到激發(fā)。在江西，把“三單一網(wǎng)”改革，作為深入推進行政審批制度改革的突破口，倒逼政府簡政放權(quán)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，厘清政府與市場、官員與企業(yè)的邊界，讓該管的抓到位，該放的放到位。已精簡省本級行政審批事項一半以上，63.6%的行政審批外行政權(quán)力精簡；全部取消非行政許可審批事項；向社會“曬出”權(quán)力和責(zé)任等清單……

　　在制度創(chuàng)新上，視野不斷開闊，影響力越來越大。三年來，通過推進新型城鎮(zhèn)化和主體功能區(qū)規(guī)劃，“一帶一路”重大倡議、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等重塑市場微觀基礎(chǔ)的舉措，以及聯(lián)通全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，正在成為助推中國經(jīng)濟高速發(fā)展的“二級火箭”。與此同時，通過推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級獲得了新的“推進劑”。借助“一帶一路”和推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，江西省政府出臺了《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的實施意見》，從政策引路到措施跟進的接力，是自上而下的利好直達，每年引領(lǐng)萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，并給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和資金扶持鼓勵電商、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，并包含“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補貼提高到5000元，勞動密集型小企業(yè)最高可貸款400萬元……”等真金白銀的舉措。江西移動還面向高校創(chuàng)業(yè)實施推進“135工程”，即實現(xiàn)100所高校加盟、重點建設(shè)30個高校創(chuàng)業(yè)示范空間、在一兩年內(nèi)為500個高校創(chuàng)業(yè)團隊提供校企創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。良好的制度創(chuàng)新，讓大學(xué)生成為“雙創(chuàng)”的主力軍，目前，江西省內(nèi)注冊登記創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生高于全國4.9%。

　　科技創(chuàng)新，成為轉(zhuǎn)換中國經(jīng)濟的動力源。2015年3月5日，習(xí)近平參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時指出：“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。適應(yīng)和引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動力?！比陙?，中國科技創(chuàng)新取得了一系列舉世矚目的重大成就。神舟飛船、高鐵、量子通信……中國增添了許多張代表著“硬實力”新名片。高溫超導(dǎo)、中微子震蕩、量子反?；魻栃?yīng)；屠呦呦因青蒿素研究成果成為我國首位獲得諾貝爾獎的科學(xué)家……中國在越來越多基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域步入了世界領(lǐng)先行列，科技創(chuàng)新讓中國創(chuàng)造走向全球，名揚四海，令全體中國人民為之振奮驕傲。在《中國制造2025》的引領(lǐng)下，中國制造正在朝著“中國智造”飛奔。“十二五”期間，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率穩(wěn)步提高到54%，全面小康的中國，將是引領(lǐng)世界的創(chuàng)新驅(qū)動型國家。

　　在創(chuàng)新思維指導(dǎo)下，江西省委確定了“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，揭示了江西在經(jīng)濟新常態(tài)下發(fā)展的科學(xué)理念，也標(biāo)志著江西對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、執(zhí)政規(guī)律的認識達到了一個新高度。“發(fā)展升級”、“綠色崛起”靠什么？靠的是新理念、新思維、新意識下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)技術(shù)上的不斷創(chuàng)新。這其中，“互聯(lián)網(wǎng)+”思維起了重要作用。站在“互聯(lián)網(wǎng)+”風(fēng)口，江西搶先布局，培育和引進了一批互聯(lián)網(wǎng)新興產(chǎn)業(yè)，如互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+汽車等，成為全省綠色崛起的先行區(qū)、示范區(qū)、樣板區(qū)，一大批新興業(yè)態(tài)，不斷創(chuàng)造經(jīng)濟增長的新引擎。

　　創(chuàng)新發(fā)展，不是一句簡單的口號，而成為國家長期發(fā)展的戰(zhàn)略。治國理政這三年，在最高決策層的思考與實踐中，將創(chuàng)新是民族進步的靈魂、是引領(lǐng)發(fā)展第一動力這一理念，化為創(chuàng)新發(fā)展的最新方略，登高望遠，將創(chuàng)新置于發(fā)展全局中的核心地位。實踐證明，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。

　　創(chuàng)新發(fā)展理念就是治國理政理念。十八屆五中全會確立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，這是引領(lǐng)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的基本遵循和靈魂所在。而創(chuàng)新發(fā)展理念又起到了統(tǒng)領(lǐng)作用，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是突破發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題的根本出路。從江西來看，只要堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展第一動力，就能轉(zhuǎn)化了加快振興崛起生產(chǎn)力，謀劃的“十三五”決戰(zhàn)同步小康的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

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