更高舉起協(xié)商民主的旗幟——從政協(xié)十二屆四次會議看“中國式商量”新實踐

　　新華社北京３月１４日電　題：更高舉起協(xié)商民主的旗幟——從政協(xié)十二屆四次會議看“中國式商量”新實踐

　　新華社記者張旭東、孫鐵翔、榮啟涵

　　千篇著述誠難得，一字知音不易求。

　　有事多商量、有事好商量、有事會商量——習(xí)近平總書記的重要論述，對中國式協(xié)商民主作出高度概括，也為開好今年全國政協(xié)會議作出重要指導(dǎo)。

　　在“十三五”規(guī)劃開局之年，站在決勝全面建成小康社會新起點上，來自３４個界別的２０００多名全國政協(xié)委員，通過人民政協(xié)這一發(fā)揚民主、參與國是、團結(jié)合作的重要平臺，不斷推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，為實現(xiàn)黨的總目標總?cè)蝿?wù)凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

　　團結(jié)民主　充分協(xié)商——堅持團結(jié)和民主兩大主題，堅持求同存異、民主協(xié)商，“中國式商量”以更加開放包容的姿態(tài)貫穿大會始終

　　“要認真兌現(xiàn)社會政策要托底的承諾，確保不讓每一名下崗職工因去產(chǎn)能而沒飯吃?！?/p>

　　“涉及職工切身利益的重大事項未征求職工意見的決策不實施，未經(jīng)職代會審議通過的事項不執(zhí)行?！?/p>

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　　這是事關(guān)當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是事關(guān)許多職工安置的重大問題，社會對此廣泛關(guān)注——

　?。吃拢溉障挛?，全國政協(xié)禮堂三樓會議廳。一場圍繞“積極穩(wěn)妥做好去產(chǎn)能過程中的人員安置工作，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”主題舉辦的提案辦理協(xié)商會在這里舉行。

　　沒有主席臺，沒有發(fā)言席，在一條條會議桌組成的“回”字形會場中，有關(guān)民主黨派中央、全國政協(xié)委員與國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源和社會保障部、財政部、工信部、國資委等部門負責(zé)人圍桌而坐溝通交流，充分商量。委員們提出意見建議，并持續(xù)發(fā)問；部長們介紹政策、有問必答。

　　在全國政協(xié)十二屆四次會議上，這樣的“中國式商量”場景不斷出現(xiàn)，有效發(fā)揮了社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用。

　　人民政協(xié)協(xié)商民主是社會主義協(xié)商民主的重要組成部分。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視協(xié)商民主建設(shè)，不斷加強和拓展協(xié)商議政平臺，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，不斷為社會主義協(xié)商民主注入新的生機與活力。

　　特別是２０１５年，中央印發(fā)《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》和《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》，有力推動了人民政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)和實踐發(fā)展。

　　時代催人奮進，使命激蕩人心。當(dāng)歷史的時針指向２０１６年兩會，中國這艘巨輪從這里開啟新征程——

　　政協(xié)常委會工作報告、提案工作報告，政府工作報告、計劃報告、預(yù)算報告、“十三五”規(guī)劃綱要草案、“兩高”報告、慈善法草案……根據(jù)大會安排，２０００多位政協(xié)委員圍繞一系列報告、法律草案進行審議或討論，同黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人一道共商國是。

　　“去年，民建中央、全國工商聯(lián)發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展、落實精準扶貧、加快科技成果轉(zhuǎn)化、營造良好創(chuàng)新環(huán)境、民營企業(yè)參與‘一帶一路’建設(shè)、支持小微企業(yè)發(fā)展等課題，深入調(diào)查研究，提出了不少好的意見和建議，對我們的工作給予很大促進。我向大家表示衷心的感謝！”

　　——３月４日下午，習(xí)近平總書記看望了參加全國政協(xié)十二屆四次會議的民建、工商聯(lián)委員，參加聯(lián)組會聽取大家意見和建議，并對大家積極協(xié)商議政、建言獻策表示肯定。

　　商以求同，協(xié)以成事。

　?。保蔡斓臅诶?，來自各族各界各階層各黨派團體的政協(xié)委員們，以更加開放包容的姿態(tài)，在這個富有中國特色的協(xié)商平臺上，釋放出“中國式商量”的獨特制度優(yōu)勢。

　　真誠務(wù)實　博采眾長——圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣“十三五”規(guī)劃綱要，建諍言、謀良策、出實招

　　“聯(lián)組會后不久，我就接到了幾個部委的電話，稅務(wù)總局還專門派人來到駐地當(dāng)面溝通解釋，效率很高?！比珖f(xié)委員、正泰集團董事長南存輝說。

　　在３月８日的工商聯(lián)聯(lián)組會上，南存輝談到農(nóng)村地區(qū)光伏發(fā)電征稅的問題，引起了重視?！岸悇?wù)總局的人還打算約財政部一起，到農(nóng)村光伏發(fā)電的現(xiàn)場去調(diào)研，再根據(jù)實際情況，制定更多支持企業(yè)發(fā)展的政策?！?/p>

　　在委員們分組討論或?qū)徸h時，中央國家機關(guān)部門負責(zé)同志列席聽取意見建議。３月８日上午，９０多個部門和單位的負責(zé)同志，集中參加了政協(xié)委員們討論政府工作報告和“十三五”規(guī)劃綱要草案的界別聯(lián)組會議。

　　一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫?！吧塘俊笔侵袊鴤鹘y(tǒng)文化的厚重積淀，更是協(xié)商民主最生動的表現(xiàn)形式。

　　——開、閉幕會，中共中央政治局全體出席；

　　——１３次小組會議，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人看望委員并參與討論；

　　——３次大會發(fā)言，３位中共中央政治局委員分別出席；

　　——１次界別聯(lián)組會議，中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門有關(guān)負責(zé)人到會聽取意見；

　　——１場提案協(xié)商辦理會，參與相關(guān)提案的黨派、委員代表，國務(wù)院有關(guān)部門負責(zé)人，面對面商量；

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　　兩會上的“中國式商量”匯成“解決問題的中國方案”，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展進步的強大力量。

　　從３月１０日至１２日，連續(xù)３天、連續(xù)３次全體會議，有４５位委員先后在人民大會堂萬人大禮堂登臺發(fā)言；在臺下的“部長席”上，坐著來自中共中央、國務(wù)院４０多個部門的負責(zé)人。認真聽會的部長們，有的在發(fā)言材料上勾勾畫畫，有的在本上做記錄。

　　部長列席政協(xié)大會是一種慣例。從１９９３年全國政協(xié)大會開始，會場中就專門設(shè)立“部長席”，現(xiàn)場聽取政協(xié)委員的建議。

　　在今年政協(xié)大會上，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴先后兩次坐在“部長席”聽取大會發(fā)言，并多次列席聯(lián)組會議。讓張軍擴印象最深的是，多位委員提到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)問題，特別是農(nóng)村固體垃圾和污水處理、公共服務(wù)延伸等問題?！昂苡嗅槍π?，也很受啟發(fā)。計劃結(jié)合這些建議，深化調(diào)查研究，提出切實可行的對策建議?！彼f。

　　民主的種子根植于協(xié)商的土壤，走中國道路離不開“中國式商量”——

　　政協(xié)深化協(xié)商，增強議政實效。２０１５年，全國政協(xié)召開全體會議、５次常委會議、２次專題協(xié)商會、２０次雙周協(xié)商座談會，各種協(xié)商形式聯(lián)動配合，進一步形成寬領(lǐng)域、多層次、常態(tài)化的協(xié)商議政格局。除政協(xié)全體會議外，還開展了１０７項視察調(diào)研和４０次協(xié)商活動。在“十三五”規(guī)劃制定伊始，人民政協(xié)就已著手調(diào)研議題。２０１５年集中３個月時間連續(xù)開展５６次視察調(diào)研和協(xié)商議政活動。

　　作為“十三五”開局之年的這次政協(xié)大會，緊扣“十三五”規(guī)劃綱要草案進行討論，廣開言路、博采眾長，在反復(fù)溝通交流中尋求答案，在熱烈深入討論中形成共識，在不斷建言獻策中助力科學(xué)決策，“建真言、謀良策、出實招”蔚然成風(fēng)。

　　“人心就是力量，需要各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士盡心履職，努力察實情，講實話，謀實策。發(fā)揮好界別的優(yōu)勢，促進決策的科學(xué)化和民主化?！比珖f(xié)委員、民進中央副主席朱永新的話，說出了很多委員的共同心聲。

　　一場場討論、一次次諍言、一條條建議……“中國式商量”在剛剛過去的１２天里得到了充分的體現(xiàn)。委員們以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，聚焦全面建成小康社會目標，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，通過提案、大會發(fā)言、小組討論等多種形式反映社情民情、積極建言獻策。

　　本次大會共收到５３７５份提案、４６３篇大會發(fā)言，參與提案的委員達到１９７２名，已審查立案４２４８件，重點內(nèi)容涉及“十三五”規(guī)劃編制與實施、實施精準扶貧精準脫貧、推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等關(guān)系國家發(fā)展和百姓切身利益的重大問題。

　　凝聚共識　匯聚力量——推進協(xié)商民主建設(shè)，增強道路自信、理論自信、制度自信，著力凝聚共識，積極傳遞正能量

　　“今年的兩會尤為引人注目”，《愛爾蘭獨立報》的文章如此評價中國的兩會，“這不僅因為今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年、推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，還因為隨著中國國際地位的不斷提高，兩會議題對世界正在產(chǎn)生深遠的影響?！?/p>

　　大國方略，負重致遠。

　　我國正處于全面建成小康社會的決定性階段，面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，既考驗擔(dān)當(dāng)，也檢驗智慧。

　　每位委員都是一個團結(jié)的因子，每個界別都是一條團結(jié)的渠道。

　　全國有６０多萬各級政協(xié)委員，他們緊密團結(jié)在中國共產(chǎn)黨周圍，并通過他們廣泛團結(jié)和聯(lián)系起更多群眾，最大程度上凝聚起全面建成小康社會的智慧和力量，傳遞信心、凝心聚力，團結(jié)一致、協(xié)力向前。

　　“每一個政協(xié)委員都有自己的光和熱，想群眾所想，急群眾所急，就會使群眾的呼聲得到更好的反映，使參政議政更有實效、更接地氣?！碧匮邢舜握f(xié)大會的安徽省政協(xié)委員何宗文在大會發(fā)言時情真意切。

　　一個敢于直面問題、善于破解問題的政協(xié)，讓人們感受到了責(zé)任擔(dān)當(dāng)——

　?。吃拢保比?，本次政協(xié)大會專門安排半天討論各委員小組關(guān)注的熱點問題，這是回應(yīng)委員提案建議、強化界別協(xié)商的一項工作創(chuàng)新。

　　僅半天時間，但會議高效——５８個委員小組經(jīng)過集體協(xié)商，確定了包括去產(chǎn)能中職工權(quán)益保護、農(nóng)村“三留守”和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、深化高等教育綜合改革等在內(nèi)的５３個熱點問題。１０位全國政協(xié)副主席、６００多位委員圍繞各自關(guān)注的熱點問題積極建言，中央國家機關(guān)３９個部門和單位的２００多位負責(zé)同志到會聽取意見，與委員互動。

　　會議期間，在一次次交鋒與碰撞中，“中國式商量”的智慧孕育出一個個推動工作的妙計良方。

　　“要用好政黨協(xié)商這個民主形式和制度渠道，有事多商量、有事好商量、有事會商量，通過協(xié)商凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量?！保玻埃保赌辏痹拢玻谷?，習(xí)近平總書記同各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責(zé)人和無黨派人士代表歡聚一堂、共迎佳節(jié)時提出明確要求。

　　語重心長，言猶在耳。

　　增進共識、增強團結(jié)是人民政協(xié)義不容辭的職責(zé)，求同存異、博采眾長是人民政協(xié)的政治優(yōu)勢之所在。

　　面對前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，人們看到——

　　政協(xié)委員們充分發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道作用，最大限度凝聚人心、最大規(guī)模匯聚力量，努力尋求最大公約數(shù)，不斷把黨和國家事業(yè)推向前進。

　　風(fēng)帆高揚，征程再啟。

　　風(fēng)雨幾十載的協(xié)商民主，見證了人民政協(xié)歷史的榮耀，更昭示著未來的遠大前程。站在新的歷史起點，協(xié)商民主的步履在中國特色社會主義民主道路上將越走越堅實，“中國式商量”也將在這個春天里再出發(fā)。