中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　第三節(jié)　擴大金融業(yè)雙向開放

　　有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項目可兌換，提高可兌換、可自由使用程度，穩(wěn)步推進人民幣國際化，推進人民幣資本走出去。逐步建立外匯管理負面清單制度。放寬境外投資匯兌限制，改進企業(yè)和個人外匯管理。放寬跨國公司資金境外運作限制，逐步提高境外放款比例。支持保險業(yè)走出去，拓展保險資金境外投資范圍。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)及金融機構(gòu)外債管理，穩(wěn)步推進企業(yè)外債登記制管理改革，健全本外幣全口徑外債和資本流動審慎管理框架體系。加強國際收支監(jiān)測。推進資本市場雙向開放，提高股票、債券市場對外開放程度，放寬境內(nèi)機構(gòu)境外發(fā)行債券，以及境外機構(gòu)境內(nèi)發(fā)行、投資和交易人民幣債券。提高金融機構(gòu)國際化水平，加強海外網(wǎng)點布局，完善全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高國內(nèi)金融市場對境外機構(gòu)開放水平。

　　第四節(jié)　強化對外開放服務(wù)保障

　　推動同更多國家簽署高標準雙邊投資協(xié)定、司法協(xié)助協(xié)定、稅收協(xié)定，爭取同更多國家互免或簡化簽證手續(xù)。構(gòu)建高效有力的海外利益保護體系，維護我國公民和法人海外合法權(quán)益。健全反走私綜合治理機制，完善反洗錢、反恐怖融資、反逃稅監(jiān)管措施，完善風(fēng)險防范體制機制。提高海外安全保障能力和水平，完善領(lǐng)事保護制度，提供風(fēng)險預(yù)警、投資促進、權(quán)益保障等便利服務(wù)。強化涉外法律服務(wù)，建立知識產(chǎn)權(quán)跨境維權(quán)援助機制。

　　第五十一章　推進“一帶一路”建設(shè)

　　秉持親誠惠容，堅持共商共建共享原則，開展與有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。

　　第一節(jié)　健全“一帶一路”合作機制

　　圍繞政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，健全“一帶一路”雙邊和多邊合作機制。推動與沿線國家發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)標準體系對接，推進沿線國家間的運輸便利化安排，開展沿線大通關(guān)合作。建立以企業(yè)為主體、以項目為基礎(chǔ)、各類基金引導(dǎo)、企業(yè)和機構(gòu)參與的多元化融資模式。加強同國際組織和金融組織機構(gòu)合作，積極推進亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行建設(shè)，發(fā)揮絲路基金作用，吸引國際資金共建開放多元共贏的金融合作平臺。充分發(fā)揮廣大海外僑胞和歸僑僑眷的橋梁紐帶作用。

　　第二節(jié)　暢通“一帶一路”經(jīng)濟走廊

　　推動中蒙俄、中國－中亞－西亞、中國－中南半島、新亞歐大陸橋、中巴、孟中印緬等國際經(jīng)濟合作走廊建設(shè)，推進與周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，共同構(gòu)建連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強能源資源和產(chǎn)業(yè)鏈合作，提高就地加工轉(zhuǎn)化率。支持中歐等國際集裝箱運輸和郵政班列發(fā)展。建設(shè)上合組織國際物流園和中哈物流合作基地。積極推進“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略支點建設(shè)，參與沿線重要港口建設(shè)與經(jīng)營，推動共建臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，暢通海上貿(mào)易通道。推進公鐵水及航空多式聯(lián)運，構(gòu)建國際物流大通道，加強重要通道、口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)、福建“21世紀海上絲綢之路”核心區(qū)。打造具有國際航運影響力的海上絲綢之路指數(shù)。

　　第三節(jié)　共創(chuàng)開放包容的人文交流新局面

　　辦好“一帶一路”國際高峰論壇，發(fā)揮絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會等作用。廣泛開展教育、科技、文化、體育、旅游、環(huán)保、衛(wèi)生及中醫(yī)藥等領(lǐng)域合作。構(gòu)建官民并舉、多方參與的人文交流機制，互辦文化年、藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)、博覽會等活動，鼓勵豐富多樣的民間文化交流，發(fā)揮媽祖文化等民間文化的積極作用。聯(lián)合開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，提高旅游便利化。加強衛(wèi)生防疫領(lǐng)域交流合作，提高合作處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。推動建立智庫聯(lián)盟。

　　第五十二章　積極參與全球經(jīng)濟治理

　　推動國際經(jīng)濟治理體系改革完善，積極引導(dǎo)全球經(jīng)濟議程，維護和加強多邊貿(mào)易體制，促進國際經(jīng)濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。

　　第一節(jié)　維護多邊貿(mào)易體制主渠道地位

　　堅持互利共贏原則，促進全球貿(mào)易投資的自由化和便利化，堅定反對各種形式的貿(mào)易保護主義。維護世界貿(mào)易組織在全球貿(mào)易投資中的主渠道地位，推動多邊貿(mào)易談判進程，促進多邊貿(mào)易體制均衡、共贏、包容發(fā)展，形成公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系。

　　第二節(jié)　強化區(qū)域和雙邊自由貿(mào)易體制建設(shè)

　　加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，逐步構(gòu)筑高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。積極同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)商建自由貿(mào)易區(qū)，加快區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定、中國－海合會、中日韓自貿(mào)區(qū)等談判，推動與以色列、加拿大、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟和歐盟等建立自貿(mào)關(guān)系以及亞太自貿(mào)區(qū)相關(guān)工作。全面落實中韓、中澳等自由貿(mào)易協(xié)定和中國－東盟自貿(mào)區(qū)升級議定書。繼續(xù)推進中美、中歐投資協(xié)定談判。

　　第三節(jié)　推動完善國際經(jīng)濟治理體系

　　積極參與全球經(jīng)濟治理機制合作，支持主要全球治理平臺和區(qū)域合作平臺更好發(fā)揮作用，推動全球治理體制更加公平合理。支持發(fā)展中國家平等參與全球經(jīng)濟治理，促進國際貨幣體系和國際金融監(jiān)管改革。加強宏觀經(jīng)濟政策國際協(xié)調(diào)，促進全球經(jīng)濟平衡、金融安全、穩(wěn)定增長。積極參與網(wǎng)絡(luò)、深海、極地、空天等領(lǐng)域國際規(guī)則制定。積極參與國際標準制定。辦好二十國集團杭州峰會。

　　第五十三章　積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)

　　擴大對外援助規(guī)模，完善對外援助方式，為發(fā)展中國家提供更多免費的人力資源、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟政策等方面咨詢培訓(xùn)，擴大科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境治理、野生動植物保護、減貧等領(lǐng)域?qū)ν夂献骱驮?，加大人道主義援助力度。積極落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程。推動形成多元化開發(fā)性融資格局。維護國際公共安全，反對一切形式的恐怖主義，積極支持并參與聯(lián)合國維和行動，加強防擴散國際合作，參與管控?zé)狳c敏感問題，共同維護國際通道安全。加強多邊和雙邊協(xié)調(diào)，參與國際網(wǎng)絡(luò)空間治理，維護全球網(wǎng)絡(luò)安全。推動反腐敗國際合作。

　　第十二篇　深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展

　　支持港澳鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢、培育發(fā)展新優(yōu)勢，拓寬兩岸關(guān)系和平發(fā)展道路，更好實現(xiàn)經(jīng)濟互補互利、共同發(fā)展。

　　第五十四章　支持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定發(fā)展

　　全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事，發(fā)揮港澳獨特優(yōu)勢，提升港澳在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、推進民主、促進和諧。

　　第一節(jié)　支持港澳提升經(jīng)濟競爭力

　　支持香港鞏固和提升國際金融、航運、貿(mào)易三大中心地位，強化全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位和國際資產(chǎn)管理中心功能，推動融資、商貿(mào)、物流、專業(yè)服務(wù)等向高端高增值方向發(fā)展。支持香港發(fā)展創(chuàng)新及科技事業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)。支持香港建設(shè)亞太區(qū)國際法律及解決爭議服務(wù)中心。支持澳門建設(shè)世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺，積極發(fā)展會展商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟適度多元可持續(xù)發(fā)展。

　　第二節(jié)　深化內(nèi)地與港澳合作

　　支持港澳參與國家雙向開放、“一帶一路”建設(shè)，鼓勵內(nèi)地與港澳企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過多種方式合作走出去。加大內(nèi)地對港澳開放力度，推動內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排升級。深化內(nèi)地與香港金融合作，加快兩地市場互聯(lián)互通。加深內(nèi)地同港澳在社會、民生、文化、教育、環(huán)保等領(lǐng)域交流合作，支持內(nèi)地與港澳開展創(chuàng)新及科技合作，支持港澳中小微企業(yè)和青年人在內(nèi)地發(fā)展創(chuàng)業(yè)。支持共建大珠三角優(yōu)質(zhì)生活圈，加快前海、南沙、橫琴等粵港澳合作平臺建設(shè)。支持港澳在泛珠三角區(qū)域合作中發(fā)揮重要作用，推動粵港澳大灣區(qū)和跨省區(qū)重大合作平臺建設(shè)。

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