李克強(qiáng)闡述中國經(jīng)濟(jì)三大動(dòng)力

　　新華網(wǎng)海南博鰲3月24日電博鰲亞洲論壇2016年年會(huì)于3月22日至25日在海南博鰲舉行。國務(wù)院總理李克強(qiáng)今日出席年會(huì)開幕式并發(fā)表主旨演講。李克強(qiáng)表示，中國經(jīng)濟(jì)要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不僅要平穩(wěn)，更要有動(dòng)力，起碼有三個(gè)方面的動(dòng)力。

　　【文字實(shí)錄】

　　李克強(qiáng)：

　　動(dòng)力首先來自改革開放。中國30多年快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)證明，只要改革不斷推進(jìn)，中國經(jīng)濟(jì)就會(huì)持續(xù)前行。我們將繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，激發(fā)市場(chǎng)活力，使更多的人力、人才資源能在市場(chǎng)空間里發(fā)揮自己的創(chuàng)造能力。政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大，或者說把重心轉(zhuǎn)移到事中事后監(jiān)管，營造公平競(jìng)爭環(huán)境，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打擊假冒偽劣。公正公平的市場(chǎng)環(huán)境將會(huì)激發(fā)億萬人的創(chuàng)造力。

　　與此同時(shí)，我們還要推進(jìn)財(cái)政金融體制改革。比如，我們即將全面推開營業(yè)稅增值稅改革，這是結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措，這個(gè)舉措不僅意味著給企業(yè)減稅，從全國初步估算，今年要給企業(yè)減5000億元以上的稅收，而且政策取向是支持服務(wù)業(yè)，尤其是研發(fā)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。對(duì)他們來說，負(fù)擔(dān)會(huì)更輕。同時(shí)，這一改革還有利于統(tǒng)一稅制，讓財(cái)政稅收體制更加公開透明，便于社會(huì)監(jiān)督。中小企業(yè)會(huì)從中得到更多的好處。在這個(gè)過程當(dāng)中，可能因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)問題，還會(huì)出現(xiàn)一些波折，但是總的來講，我在政府工作報(bào)告中已經(jīng)講了，所有的行業(yè)稅負(fù)只減不增。同時(shí)還要減費(fèi)。政府這樣做，是放水養(yǎng)魚。在財(cái)政收入下降的情況下，我們依然愿意用短期財(cái)政收入的“減”換取持續(xù)發(fā)展勢(shì)能的“增”。這本身表明我們創(chuàng)造活力激發(fā)活力的決心，也表明我們財(cái)政擁有一定的空間。

　　在金融領(lǐng)域，我們還會(huì)推動(dòng)全方位監(jiān)管的改革，更有利于多層次資本市場(chǎng)發(fā)展，我們還在探索怎么用市場(chǎng)化的辦法進(jìn)行債轉(zhuǎn)股，逐步降低企業(yè)杠桿率。開放也是改革，我們將著力推動(dòng)對(duì)外開放，包括有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)、金融等領(lǐng)域的開放，把中國進(jìn)一步打造成范圍更廣、環(huán)境更優(yōu)、外商投資最佳目的地。我記得前年我在這里宣布過，適時(shí)啟動(dòng)“滬港通”。今年我在這里宣布，今年要擇機(jī)推出“深港通”。這些都表明，中國的資本市場(chǎng)在不斷地對(duì)外開放。人民幣會(huì)在合理均衡的水平上保持穩(wěn)定，中國是負(fù)責(zé)任大國，中國發(fā)展基本面決定了人民幣不具備、也不會(huì)有長期貶值的可能。

　　中國將按照主動(dòng)性、漸進(jìn)性、可控性原則推動(dòng)匯率市場(chǎng)化，但是絕不會(huì)用貶值來刺激出口，那樣刺激出來的不是高質(zhì)量的產(chǎn)品，不是給企業(yè)注入勇于競(jìng)爭、敢于創(chuàng)造的活力。我們要向世界推出逐步升級(jí)的、中高端產(chǎn)品。

　　第二個(gè)方面的動(dòng)力來自于調(diào)整結(jié)構(gòu)。這是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。我們要積極發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，大力培育新動(dòng)能，改造和提升傳統(tǒng)動(dòng)能，形成發(fā)展的“雙引擎”。在推進(jìn)過程中，去產(chǎn)能是做減法，重點(diǎn)是做好煤炭、鋼鐵等困難行業(yè)的去產(chǎn)能。另一方面，要做加法。要培育新的增長點(diǎn)，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，這就需要進(jìn)一步發(fā)展服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)和民營企業(yè)。減法當(dāng)中確實(shí)有一些職工需要轉(zhuǎn)崗安置，但是由于這幾年發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，培育新動(dòng)能產(chǎn)生了許多新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提供了條件。

　　同時(shí)新經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)結(jié)合也可以提升傳統(tǒng)動(dòng)能的水平。要利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制，政府引導(dǎo)扶持職工再就業(yè)，暫時(shí)有困難的，基本生活能夠得到合理保障。中央和地方政府已經(jīng)在擔(dān)負(fù)這方面的責(zé)任。中國還在城鎮(zhèn)化加快發(fā)展進(jìn)程中，這是中國最大的內(nèi)需所在。這方面基礎(chǔ)設(shè)施投資，尤其在中西部的有效投資需求還很大，這有利于為消費(fèi)升級(jí)和民生改善排除障礙、優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)造條件，也有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　第三個(gè)動(dòng)力來自改善民生。發(fā)展的成果最終要體現(xiàn)在民生改善上。反之，民生改善帶來的就業(yè)增加也會(huì)促進(jìn)消費(fèi)，有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。正所謂民生倒逼發(fā)展，發(fā)展檢驗(yàn)改革。前天下午我到三亞旅游中心去考察，有一批大學(xué)畢業(yè)生在圍繞著旅游業(yè)做“雙創(chuàng)”，給我很大的啟發(fā)。他們不僅在導(dǎo)游服務(wù)和運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)推銷旅游項(xiàng)目方面下功夫，而且在一產(chǎn)方面搞觀光旅游，比如把種植的玫瑰花提取精華變成化妝品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)銷售，在椰子林創(chuàng)造開椰子的新工具，不是傳統(tǒng)的刀砍，而是用一個(gè)很精致的鉆頭鉆孔下去，把吸管插到椰殼里，讓食者享受美味。同時(shí)他們還把椰殼加工成廚房用具，像水勺；他們還做了很多工藝品、旅游紀(jì)念品。這說明旅游產(chǎn)業(yè)不僅僅是服務(wù)業(yè)，在新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程當(dāng)中，它已經(jīng)覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)，本身就是綜合性產(chǎn)業(yè)。

　　在中國已經(jīng)進(jìn)入中等收入國家水平的狀況下，人們的消費(fèi)需求發(fā)生了比較大的變化，面對(duì)這些消費(fèi)需求，新的工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品會(huì)帶動(dòng)新的經(jīng)濟(jì)，也會(huì)提供更為廣闊的就業(yè)空間。

　　就旅游業(yè)而言，去年中國國內(nèi)旅游總收入增長19%，國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到40億人次，出國旅游已經(jīng)超過1億1千萬人。這有力地帶動(dòng)了消費(fèi)，也拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。今年我們保障和改善民生的重點(diǎn)是繼續(xù)織牢就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房五大民生保障“安全網(wǎng)”。讓群眾有事干、有錢掙，讓全體公民都有受教育的平等機(jī)會(huì)，使看病難、看病貴問題逐步得到解決，還要發(fā)揮好養(yǎng)老保險(xiǎn)的保基本、兜底線作用。今年將繼續(xù)加大棚戶區(qū)和城市危舊住房改造力度，把房地產(chǎn)去庫存和棚戶區(qū)改造貨幣化安置結(jié)合起來，更好滿足居民住房剛性需求。與此同時(shí)，我們會(huì)按照因地制宜、分城施策原則，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。尤其要高度重視住房困難群眾，也避免房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)大的波動(dòng)。我們還要加大扶貧力度，縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)包容發(fā)展。

　　中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展，是自身提高的過程，也可以說是亞洲的機(jī)遇、世界的機(jī)遇。亞洲許多國家是中國的近鄰，中國的發(fā)展首先應(yīng)該惠及亞洲國家。中國市場(chǎng)的逐步開放首先應(yīng)該面向亞洲國家。幾天前，中國發(fā)布了《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，中國將朝著全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)。未來5年中國經(jīng)濟(jì)將保持6.5%以上的增速，當(dāng)然不容易，但是我們會(huì)努力，我們也有底氣。未來五年，中國進(jìn)口商品會(huì)超過10萬億美元，對(duì)外投資將超過6000億美元。同時(shí)，我們將實(shí)施數(shù)百項(xiàng)重大工程和重大項(xiàng)目，這個(gè)過程是開放的、共享的。也希望在座企業(yè)家搶抓機(jī)遇，大展身手。

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