[治國理政新實(shí)踐?河北篇③]市場大潮中的河北作為

　　解放思想大討論讓燕趙大地干勁兒十足。

　　長城網(wǎng)3月31日訊(記者張?zhí)旎?2013年11月，黨的十八屆三中全會提出，“發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用”；2016年全國兩會上，習(xí)近平總書記首次用“親”“清”定調(diào)新型政商關(guān)系。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，用好市場這只“看不見的手”。20多年我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)踐留下了一些“痼疾”，束縛了市場主體活力，爬坡過坎關(guān)口下的河北，緊緊扭住“市場”這個發(fā)展牛鼻子,正探索向市場要活力。

　　市場與政府“兩只手”協(xié)調(diào)互補(bǔ)，各展其長

　　環(huán)繞京津、沿海大省，河北省區(qū)位優(yōu)勢可謂得天獨(dú)厚，但市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育和發(fā)展尚顯不足，市場機(jī)制的作用發(fā)揮不充分，在不同程度上抑制著市場的活力、干擾著資源的優(yōu)化配置。

　　習(xí)近平總書記指出：“同珠三角和長三角相比，京津冀統(tǒng)一要素市場建設(shè)滯后，市場化水平較低，這是制約協(xié)同發(fā)展的重要方面?！笨梢哉f，河北與先進(jìn)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的差距，很大程度上源于市場經(jīng)濟(jì)意識的差距。

　　去年以來，席卷燕趙大地的解放思想大討論讓燕趙大地干勁兒十足，借助新一輪思想解放的東風(fēng)，河北全省上下達(dá)成共識——必須破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維，樹立市場經(jīng)濟(jì)的意識，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在活力。

　　干部群眾觀念在沉思實(shí)踐中轉(zhuǎn)變，河北面貌在改革發(fā)展中革新。

　　轉(zhuǎn)變來自市場的力量。近年來，張家口市打破由政府包辦的造林模式，運(yùn)用市場思維破解造林綠化中遇到的各種難題，讓企業(yè)成為造林的主力軍、投資主體，走出了一條綠化效果好、綜合效益高、持續(xù)能力強(qiáng)的造林新路子。

　　無獨(dú)有偶，衡水冀州市為解決“賣農(nóng)產(chǎn)品難”問題，該市按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲、農(nóng)民主角、市場運(yùn)作”的思路，積極探索農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接的有效途徑，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和市場體系建設(shè)，打造農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺。

　　改革先要從改觀念上下功夫。細(xì)心的人會發(fā)現(xiàn)，對比近兩年的河北省政府工作報(bào)告，一個顯著變化就是“政府職能轉(zhuǎn)變”被納入改革命題，并位列改革七項(xiàng)工作之首，充分說明省委、省政府深刻認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題就是處理好政府和市場的關(guān)系。

　　安平縣核發(fā)的首張“三證合一”營業(yè)執(zhí)照。劉恩 攝

　　簡政放權(quán)持續(xù)發(fā)力，改革舉措落地生根

　　黨的十八大以來，“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的辯證思想一直貫穿于習(xí)近平的思想和實(shí)踐之中，總書記對二者之間的辯證關(guān)系作過多次深刻論述。

　　剛剛過去的2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年。河北省全面推行“三證合一”登記制度改革。此次全省實(shí)施三證合一、一照一碼登記制度改革，是三證合一登記制度改革的深化和完善。工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證在5個工作日內(nèi)即可全部辦結(jié)。

　　去年10月，在石家莊市工商局企業(yè)注冊分局服務(wù)大廳，河北樹勛生物科技有限公司總經(jīng)理吳少華高興地領(lǐng)到了只有一個編碼的營業(yè)執(zhí)照，這是河北省開出的首張“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，也標(biāo)志著河北省“三證合一、一照一碼”登記制度改革正式啟動實(shí)施。

　　根據(jù)省政府出臺的相關(guān)實(shí)施意見，河北省將于2017年底前完成營業(yè)執(zhí)照換發(fā)工作，過渡期內(nèi)，原發(fā)證照繼續(xù)有效，過渡期結(jié)束后，一律使用加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，原發(fā)證照不再有效。

　　針對“紅頂中介”等中介機(jī)構(gòu)變相設(shè)置行政審批門檻，導(dǎo)致簡政放權(quán)出現(xiàn)“中梗阻”、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)等問題，河北對省政府部門行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了集中清理規(guī)范。

　　河北明確要求法律法規(guī)依據(jù)不充分、特別是以規(guī)范性文件設(shè)定的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律取消；審批部門委托的技術(shù)性服務(wù)一律納入行政審批程序；審批部門所屬事業(yè)單位、社會組織及舉辦的企業(yè)從事本部門行政審批相關(guān)中介服務(wù)的，一律脫鉤或轉(zhuǎn)企改制。

　　改革舉措落地生根，含金量才能展示出來。在去年舉行的河北省首批政府和社會資本合作(PPP)重點(diǎn)項(xiàng)目推介會上，河北省一口氣拿出了32個PPP推介項(xiàng)目，投資總額達(dá)1330億元。

　　從行政審批制度改革、財(cái)稅管理體制改革，到公共服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革……簡政放權(quán)動真格，職能轉(zhuǎn)變出實(shí)招，市場活力持續(xù)釋放。

　　河北省首家巾幗創(chuàng)客空間成立儀式現(xiàn)場。長城網(wǎng) 邢鵬飛 攝

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)春潮涌動，每天增加近兩千市場主體

　　改革不斷激發(fā)市場活力。自2014年商事制度改革實(shí)施以來，河北省新增市場主體130.82萬戶，平均每天新增1892戶。

　　2015年河北省新增市場主體73.87萬戶，增長18.82%，全省市場主體總量達(dá)到327.7萬戶，比2010年增加153.7萬戶，在全國排名第8位。

　　河北省確定2016年市場主體增量工作目標(biāo)：市場主體總量增長率達(dá)到15%以上，全省市場主體總量突破376萬戶，萬人擁有市場主體數(shù)量突破500戶。

　　2015年，河北省印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的實(shí)施意見》，提出河北省將營造統(tǒng)一透明、規(guī)范有序的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善財(cái)稅扶持政策，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系。

　　河北省將鼓勵各類銀行開發(fā)符合大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新特點(diǎn)的結(jié)構(gòu)性、復(fù)合性金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、倉單、訂單、應(yīng)收賬款和票據(jù)等質(zhì)押貸款規(guī)模。

　　未來，河北省將加快構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，為小微企業(yè)提供找得著、用得起、有保障的服務(wù)。

　　作為深化行政體制改革的重要一步，簡政放權(quán)不僅激發(fā)經(jīng)濟(jì)和社會的更大活力，更帶來政府管理方式的變化，提高政府效能，推動政府向服務(wù)型、法治型、廉潔型政府轉(zhuǎn)變。

　　潮涌催人進(jìn)，風(fēng)正好揚(yáng)帆。建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的沖鋒號已吹響，只有正確運(yùn)用“看不見的手”和“看得見的手”，使之相得益彰，琴瑟和鳴，才能讓河北號巨輪在市場經(jīng)濟(jì)大潮中破浪前行。

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