據(jù)央視報道，近年來，市面和網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了一批170、171號段的手機(jī)號碼，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些號碼不用出示身份證進(jìn)行實名登記就可以買到，讓電信詐騙分子有了可乘之機(jī)。

　　2015年以來，運營商加大了電信實名制落實力度，大大減少了非實名制的用戶數(shù)量，壓縮了不法分子的生存空間。遺憾的是，這些無需實名登記即可買到的170、171特殊號段，加劇了打擊電信詐騙、挽回受害者損失的難度。

　　這警示有關(guān)部門，打擊電信詐騙，必須全面落實實名制，尤其須提高運營商監(jiān)管不力的懲罰成本。

　　據(jù)報道，2013年底，工信部審批通過了虛擬運營商170專屬號段，并逐步投入市場使用。但由于和傳統(tǒng)的基礎(chǔ)運營商之間是租用關(guān)系，虛擬運營商對170、171號段的監(jiān)管極其薄弱。因此，此號段逐漸淪為電信詐騙分子的首選。據(jù)介紹，來自170號段的惡意詐騙短信占近44％，詐騙電話占近三分之一。

　　可以說，在遏制電信詐騙方面，也存在木桶效應(yīng)現(xiàn)象。即手機(jī)實名制落實不到位的號段，必將成為電信詐騙的首選，并決定著打擊電信詐騙工作的成效。當(dāng)實名制在170等虛擬號段淪為一紙空文時，宏觀來說，其他號段的實名制做得再好，打擊詐騙所取得的成績很可能功虧一簣。

　　對此，監(jiān)管不力的運營商顯然應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。關(guān)于手機(jī)用戶實名登記，全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》以及《電信條例》、《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》中均有明確規(guī)定。上述規(guī)定顯然要求全部運營商予以執(zhí)行，沒有免除虛擬運營商的責(zé)任。

　　但虛擬運營商之所以成為淪陷之地，說明該規(guī)定尚存在不足之處。比如，其僅要求運營商應(yīng)落實實名登記，卻未明確對違規(guī)者的懲戒措施；違法后果不明，甚至是沒有違法后果。正是這一漏洞，讓部分號段成了木桶效應(yīng)中最短的那塊木板，導(dǎo)致猖獗的電信詐騙難以遏制。

　　按現(xiàn)有技術(shù)手段和管理水平，全面落實電信用戶實名登記并不難。無論是營業(yè)廳直接銷售，還是通過代理商銷售，抑或是通過虛擬運營商銷售，都可以對購買者進(jìn)行實名登記。尷尬之處在于部分運營商只有營收的動力，沒有落實實名制的壓力。

　　因此，相關(guān)部門必須積極作為，完善監(jiān)管措施，大幅提高運營商違規(guī)成本和懲罰力度。不僅應(yīng)該對不嚴(yán)格落實者給予高額罰款，還應(yīng)要求其承擔(dān)對受害者的賠償責(zé)任。明知購買者未提供身份信息仍向其銷售手機(jī)號，顯然應(yīng)意識到由此帶來的不可控后果。

?

?

相關(guān)鏈接：

?