生態(tài)葬漸成公墓“標配”：花費少的只需幾十元

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　　近期，民政部等九部門聯(lián)合發(fā)布指導意見，鼓勵引導節(jié)地生態(tài)葬。目前，我國絕大多數(shù)公墓除了提供標準制式的墓穴外，也提供樹葬、花葬等節(jié)地生態(tài)葬。價格普遍較低，少的幾十元，多的千元，不少地方除免費提供全程服務外，還給予逝者家屬一定金額的補貼。并且，獎補力度在不斷加大，政策的激勵引導作用逐步顯現(xiàn)。

　　沒有墓碑，不建墓室，將骨灰深埋入土，與草坪、花樹、大自然融為一體。清明節(jié)期間，各種節(jié)地生態(tài)葬成為社會關注的熱點。

　　樹葬、海葬、花葬……為節(jié)約資源，保護環(huán)境，2月，民政部等九部門聯(lián)合發(fā)布《關于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導意見》，鼓勵和引導人們采用不占或少占土地、少耗資源、少使用不可降解材料的方式安葬骨灰或遺體，使安葬活動更好地促進人與自然和諧發(fā)展。近日記者就此問題采訪了民政部相關負責人。

　　生態(tài)葬花費少的只需幾十元

　　目前節(jié)地生態(tài)葬大致包括哪些種類、跟往年相比有沒有新的形式？

　　該負責人介紹，節(jié)地生態(tài)安葬方式很多，主要有以樓、廊、堂、塔、墻等形式存放骨灰的立體安葬方式；占地小于國家規(guī)定標準的節(jié)地型墓位；骨灰植樹、植花、植草等生態(tài)葬式；骨灰撒海等不保留骨灰方式以及土葬改革區(qū)遺體深埋不留墳頭方式等。隨著時代發(fā)展、科技進步和人們思想觀念的更新，近年來一些新型生態(tài)葬式也不斷出現(xiàn)，如上海市運用現(xiàn)代科技將骨灰高溫熔融形成“生命晶石”，體積僅是等量骨灰的10%至15%，倡導的是“居家安放、居家祭祀、居家懷念”的理念，得到一些市民接受。

　　目前，全國由民政部門管理的公墓1598家，提供墓穴1202.7萬個，安葬量達到791.5萬個，安葬率為65.8%。絕大多數(shù)公墓除按照標準提供制式墓穴外，都開發(fā)有一定比例的樹葬、花葬、草坪葬、壁葬等新型節(jié)地葬式，凸顯公墓生態(tài)保護、生命教育和文化傳承功能。

　　各個種類的生態(tài)葬價格大概有多少？該負責人解釋，除具有較高科技含量、需要復雜工藝的骨灰處理方式外，節(jié)地生態(tài)葬價格普遍較低，少的幾十元，多的千元，有的地方對樹葬、海葬除免費提供全程服務外，還給予逝者家屬一定金額的補貼。

　　為鼓勵和引導群眾積極參與，各地對節(jié)地生態(tài)安葬的獎補力度在不斷加大，如內蒙古、黑龍江、浙江、安徽、湖北、廣東、廣西、重慶、寧夏等地部分市縣出臺了對選擇樹葬、花葬、骨灰深埋等節(jié)地生態(tài)葬式的獎補辦法。北京、天津、遼寧、上海以及廣州、南京、寧波等地實施了骨灰撒海補貼政策，其中北京每份骨灰撒海補貼標準提高到4000元，2015年全年骨灰撒海量比上一年增長了18%，政策的激勵引導作用逐步顯現(xiàn)。上海市節(jié)地小型墓已占到全市墓穴銷售總量的84.7%，海葬、壁葬、寄存、植樹葬、花壇葬等節(jié)地生態(tài)葬式達到10.6%。

　　惠民殯葬每年幫群眾省15億元

　　生態(tài)葬、節(jié)地葬的推行，是各地政府加大殯葬公共服務的重要舉措。一段時間以來，在保障基本殯葬服務救助方面，各地都采取不少實質性的措施。

　　該負責人表示，目前，全國已有30個省份出臺了全省惠民殯葬政策文件，其中，北京、天津、江蘇、浙江、廣東5省市實現(xiàn)惠民殯葬政策覆蓋城鄉(xiāng)所有戶籍居民；河北、山西、內蒙古、黑龍江、安徽、福建、河南、四川、云南等10個?。ㄗ灾螀^(qū)）80%以上市、縣出臺了專門文件；遼寧、安徽、福建、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、陜西等13個?。ㄖ陛犑校┍灸甓日呤芤嫒藬?shù)和免補總金額較上一年度有較大增幅?？傮w來看，全國實施惠民殯葬政策的地區(qū)已涉及30個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產建設兵團，覆蓋人群超過5億人，每年減輕群眾負擔近15億元。

　　“逝有所安”已經納入基本民生需求保障范圍，基本形成共識，由此帶來各地對殯葬基本公共服務的重視程度也在提高。

　　據統(tǒng)計，全國殯儀館、公墓數(shù)量分別由“十五”末的1594家、1009家增加到目前的1801家、1598家，殯葬服務單位新增固定資產334.9億元，殯葬基礎設施建設進入快車道，殯葬服務網絡正逐步向社區(qū)鄉(xiāng)村延伸。

　　目前，全國尚有1/4的火葬區(qū)縣（市）沒有殯儀館，主要集中在中西部困難地區(qū)。為填補火葬區(qū)縣級殯儀館建設空白，民政部門正積極協(xié)調國家發(fā)展改革委開展“十三五”殯葬服務體系專項規(guī)劃編制工作，中央預算內投資項目相關工作已先期啟動，地方各級財政配套資金也在積極爭取。

　　民政部相關負責人表示，“十三五”時期是一個重要時期，民政部將首先編制好殯葬領域相關國家專項規(guī)劃，重點落實好國家規(guī)劃綱要對殯葬基礎設施建設的要求，并對相關保障水平、支出責任、服務標準、人才隊伍等內容統(tǒng)籌考慮、深入研究。

　　此外，民政部還將指導地方在中央規(guī)劃項目的總盤子中科學規(guī)劃項目方案，合理控制建設規(guī)模，對財政補助資金實行專戶管理，嚴格執(zhí)行工程管理規(guī)范要求，建立風險防控長效機制，確保項目工程建設質量。指導地方結合實際制定完善殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃或殯葬服務專項規(guī)劃，爭取將殯葬服務體系建設納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，擴大規(guī)劃編制的領域和數(shù)量，提高政策含金量。

　　完善年檢整治“天價葬”、豪華墓

　　與生態(tài)葬、節(jié)地葬逐漸形成風尚的同時，豪華墓、“活人墓”等殯葬亂象仍然沒有根除。各地在整治高價殯葬、查處豪華墓、大墓、“活人墓”有什么新的措施和進展？該負責人強調，為有效規(guī)范公墓建設經營行為，民政部多次組織開展清理整頓公墓工作。

　　早在2009年，民政部會同發(fā)展改革委等7個部門出臺了《關于進一步規(guī)范和加強公墓建設管理的通知》，加強部門協(xié)作，重點治理公墓建設管理中存在的違法違規(guī)問題。通過清理整頓活動，嚴格了公墓建設審批，規(guī)范了公墓經營管理秩序，取締非法公墓166個，整頓各類經營性公墓1386個。

　　2015年，為整治殯葬領域侵害群眾利益、違反市場規(guī)則及廉潔從業(yè)要求的違法違規(guī)行為，民政部在全國部署開展了為期4個月的殯葬管理服務專項整治活動，其中的一項重要內容就是以解決群眾反映強烈的殯葬服務亂收費、喪葬用品質次價高、殯葬市場混亂等問題和推行陽光透明服務為重點，對殯儀館、殯儀服務站、公墓等殯葬服務事業(yè)單位進行全面排查，整治和規(guī)范殯葬服務和收費行為，加強殯葬行風建設。

　　此外，各地民政部門還通過不斷完善公墓年檢制度，落實檢查結果公示制度，嚴格違法違規(guī)行為的整治處理，加大對經營性公墓的監(jiān)管力度。

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