中晉系“龐氏騙局”調(diào)查 明星學(xué)者成“信用背書(shū)”

　　陸家嘴未來(lái)資產(chǎn)大廈，中晉系辦公地點(diǎn)大門(mén)緊閉，只有保安在門(mén)口把守

　　外灘8號(hào)的金延大樓，也成為了中晉系的辦公場(chǎng)所，4月9日，門(mén)口仍有投資者聚集

　　中晉系某營(yíng)業(yè)點(diǎn)門(mén)口貼著警方通報(bào)

　　因涉嫌非法吸收公眾存款和非法集資詐騙犯罪，百億級(jí)理財(cái)平臺(tái)中晉資產(chǎn)管理有限公司近日被上海警方查封，20余名核心成員機(jī)場(chǎng)被截獲。然而，中晉的倒下絕非偶然，超高的年化收益率，金字塔式的合伙人層級(jí)，親友和家屬的卷入，借新還舊……堪稱(chēng)是一個(gè)現(xiàn)代版的“龐氏騙局”，一個(gè)披著互聯(lián)網(wǎng)金融外衣的傳銷(xiāo)組織。

　　公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，截至今年2月，中晉合伙人投資總額突破340億元，總?cè)舜纬?3萬(wàn)，60歲以上投資人就超過(guò)2萬(wàn)。這個(gè)“龐氏騙局”是如何發(fā)端，運(yùn)作以及走向毀滅的？13萬(wàn)人如何卷入局中，中晉案將給金融監(jiān)管帶來(lái)哪些啟發(fā)，北京青年報(bào)記者在上海進(jìn)行了一番調(diào)查。

　　講述

　　3月31日買(mǎi)“中晉一期”還得半夜取號(hào)

　　4月6日，上海，陰雨天。道路兩旁的樹(shù)上花瓣被風(fēng)雨打落在地上，街頭盡是打著傘的人。稍有些冷，一些衣著單薄的人縮著身子。

　　家住浦西的中晉的投資者徐明(化名)匆匆地趕往對(duì)岸陸家嘴的未來(lái)資產(chǎn)大廈。當(dāng)他下了出租車(chē)走進(jìn)大廈“中晉資產(chǎn)”所在樓層時(shí)，那里已經(jīng)聚集了數(shù)十名和徐明一樣的投資者。

　　一個(gè)小時(shí)前，上海市公安局官微發(fā)布了消息，稱(chēng)上海市公安局經(jīng)偵總隊(duì)在兩天前已經(jīng)查處了涉嫌非法吸收公眾存款和非法集資詐騙犯罪的國(guó)太控股(集團(tuán))有限公司、中晉股權(quán)投資基金管理(上海)有限公司、上海中晉一期股權(quán)投資基金有限公司等“中晉系”相關(guān)聯(lián)的公司，實(shí)際控制人徐勤等人準(zhǔn)備出境時(shí)被公安人員在機(jī)場(chǎng)截獲，其余20余名核心組織成員在4月5日被全部抓獲。

　　這個(gè)消息在投資者中間炸開(kāi)了鍋。他們抱著一絲希望，匆忙趕往“中晉系”各個(gè)營(yíng)業(yè)點(diǎn)，但發(fā)現(xiàn)無(wú)一例外均是大門(mén)緊閉。徐明說(shuō)，他前后投資了將近200萬(wàn)元，現(xiàn)在只希望能夠拿回本金。

　　徐明介紹，他的一位朋友在中晉工作，經(jīng)常在微信朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)超高年化收益率的理財(cái)產(chǎn)品，以徐明投資的中晉一款股權(quán)基金產(chǎn)品(中晉合伙人)為例，其年化收益率接近20%，一推出來(lái)就引發(fā)了瘋搶。為了買(mǎi)到“中晉一期”一款高收益理財(cái)產(chǎn)品，3月31日晚，數(shù)以百計(jì)的投資者半夜取號(hào)，比高峰時(shí)期的上海樓市還火爆。

　　中晉在4月5日發(fā)布的一則公告顯示，截至2016年4月1日，中晉一期基金共募集資金52.6億元人民幣，超計(jì)劃籌資2.6億元人民幣。但在4月6日下午的一場(chǎng)陣雨之后，徐明們的發(fā)財(cái)夢(mèng)破滅了。那句在e租寶倒臺(tái)之后廣泛流傳的話(huà)此刻在上海灘再次應(yīng)驗(yàn)，“你想的是人家的利息，而人家看中的是你的本金?！毙烀飨肽没乇窘鸬脑竿诖丝田@得無(wú)比渺茫。

　　上海市公安局通報(bào)，“中晉系”公司，通過(guò)網(wǎng)上宣傳，線(xiàn)下推廣等方式，利用虛假業(yè)務(wù)、關(guān)聯(lián)交易、虛增業(yè)績(jī)等手段騙取投資人的信任，并以“中晉合伙人”的名義，變相承諾高額年化收益，向不特定公眾大肆非法吸收資金。

　　公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，截至今年2月，中晉合伙人投資總額突破340億元，總?cè)舜纬?3萬(wàn)，60歲以上投資人就超過(guò)2萬(wàn)。

　　解密

　　朋友圈賣(mài)力“炫富”是中晉系圈錢(qián)模式

　　“中晉”出事以后，一位妙齡女子手捧七八捆百元鈔票的圖片在網(wǎng)上傳開(kāi)，極具諷刺意味。這位妙齡女子，正是中晉的一名基金經(jīng)理。

　　去年11月以來(lái)，這名女子先后在朋友圈發(fā)文稱(chēng)，她給老爸送了一套120平方米的房子、一輛奧迪Q5；買(mǎi)了三輛豪車(chē)——瑪莎拉蒂、mini和法拉利；她還在朋友圈曬倫敦街頭漫步，泰國(guó)沙灘上曬太陽(yáng)；購(gòu)買(mǎi)理財(cái)?shù)耐?lián)支付單子鋪滿(mǎn)辦公桌；在曬完公司發(fā)的成捆的現(xiàn)金和大量金條之后，她還不忘評(píng)論一句，“都搬不動(dòng)，太重了”。

　　北青報(bào)試圖聯(lián)系這名女子，采訪(fǎng)她現(xiàn)在如何看待此前的行為，但有投資者說(shuō)，中晉系的很多中高層員工一夜之間消失了，根本聯(lián)系不上。一名投資者說(shuō)，該女子在朋友圈中展示的生活只是“工作需要”，實(shí)際上都不是真實(shí)的，只不過(guò)是通過(guò)“炫富”的方式來(lái)招攬客戶(hù)和合作伙伴。

　　北青報(bào)記者在調(diào)查中了解到，在微信朋友圈“中招”的投資者不在少數(shù)。投資者徐明介紹，很多人跟他一樣，覺(jué)得是朋友圈人推薦的，問(wèn)題不大，不妨試試，結(jié)果越玩越大。而有很大一部分投資者是被其承諾的高收益吸引。

　　在“高收益、短期限”的誘惑下，再加上朋友圈的“信用背書(shū)”，一些人開(kāi)始鋌而走險(xiǎn)。據(jù)投資者介紹，“中晉合伙人”在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上期限極短，甚至短至2到3個(gè)月，承諾收益率水平差距較大，大致在8%~16%，但加上高額的返利實(shí)際收益可達(dá)20%以上。最離譜的要屬“中晉合伙人”力推的永久合伙人產(chǎn)品，承諾收益率達(dá)40%，限量限購(gòu)，且規(guī)定不得贖回本金。

　　調(diào)查

　　“金字塔式”合伙人是中晉另一個(gè)圈錢(qián)招數(shù)

　　北青報(bào)記者探訪(fǎng)中晉系營(yíng)業(yè)部的時(shí)候曾遇到多名中晉員工，他們現(xiàn)在完成了“角色轉(zhuǎn)換”，成為維權(quán)者。一名投資者說(shuō)，身陷局中，雖然身邊有親戚勸阻，但當(dāng)時(shí)醒不過(guò)來(lái)。據(jù)其介紹，中晉的內(nèi)部組織形式跟傳銷(xiāo)很相似，級(jí)別與業(yè)績(jī)和發(fā)展的下線(xiàn)以及客戶(hù)金額的保有量來(lái)定，保有量越多，等級(jí)越高。當(dāng)?shù)燃?jí)達(dá)到四五級(jí)就可以升職為組長(zhǎng)。

　　據(jù)介紹，中晉正式員工一般每月到手工資約7000元，員工每拉80萬(wàn)元理財(cái)資金，每月的工資可增加3500元，員工之間形成了競(jìng)爭(zhēng)攀比之風(fēng)。

　　另外，在業(yè)績(jī)考核上，中晉資產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)格的淘汰制度，“如果業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)，直接淘汰走人，不會(huì)有什么試用期?！眽毫酮?jiǎng)勵(lì)的雙重刺激下，中晉資產(chǎn)大部分員工也購(gòu)買(mǎi)了公司的產(chǎn)品。很多員工在微信朋友圈開(kāi)始狂轟濫炸，拉上親戚朋友一起投資。中晉客戶(hù)中員工家屬占了很大一部分比例。

　　“金字塔式”合伙人是中晉圈錢(qián)的另一個(gè)圈錢(qián)模式。北青報(bào)記者查詢(xún)工商注冊(cè)資料顯示，上海中晉一期股權(quán)投資基金有限公司旗下的有限合伙企業(yè)高達(dá)149家。據(jù)悉，中晉的合伙人種類(lèi)繁多，包括一般合伙人、高級(jí)合伙人、明星合伙人、超級(jí)合伙人、戰(zhàn)略合伙人，以及永久合伙人，層級(jí)結(jié)構(gòu)分明。

　　中晉官網(wǎng)此前披露的一則“中晉一期基金50億完成募集”公告顯示，“截至2016年4月1日，中晉一期基金共募集資金52.6億元人民幣，超計(jì)劃籌資 2.6億元。通過(guò)合伙制股權(quán)基金模式，中晉一期，以非公開(kāi)的方式向具有風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)承受能力的投資者募集，募集資金主要投資于非上市公司可轉(zhuǎn)債，之后通過(guò)被投資項(xiàng)目資產(chǎn)證券化實(shí)現(xiàn)在二級(jí)市場(chǎng)退出，為投資人實(shí)現(xiàn)投資目的?！?/p>

　　“朋友圈”的賣(mài)力營(yíng)銷(xiāo)、“金字塔式”分銷(xiāo)模式，于是，一個(gè)金融傳銷(xiāo)的局越做越大。直到4月6日，警方通報(bào)，之前中晉出現(xiàn)資金鏈斷裂，借新還舊，存在較多虛假項(xiàng)目。部分局中人才開(kāi)始醒悟過(guò)來(lái)。

　　揭秘

　　中晉百億級(jí)詐騙平臺(tái)是如何打造的？

　　短短幾年時(shí)間，中晉系為何能在中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融最發(fā)達(dá)地區(qū)造成這么大一個(gè)龐氏騙局？

　　根據(jù)上海市公安局發(fā)布的公告，自2012年7月起，以徐勤為實(shí)際控制人的“中晉系”公司先后在上海及外省市投資注冊(cè)50余家子公司，并控制100余家有限合伙企業(yè)，租賃高檔商務(wù)樓和雇傭大量業(yè)務(wù)員。

　　工商注冊(cè)資料顯示，中晉資產(chǎn)管理(上海)有限公司成立于2013年2月，注冊(cè)資本為1億元人民幣，法定代表人郭亮。對(duì)外投資企業(yè)63家，國(guó)太投資控股(集團(tuán))有限公司是其唯一的股東。北青報(bào)記者查詢(xún)相關(guān)資料得知，其投資企業(yè)多數(shù)為2015年前后成立的空殼公司。這些公司涉及各行各業(yè)，地產(chǎn)、金融、黃金、餐飲、科技、旅行社、保潔、航空設(shè)備、汽車(chē)租賃、服裝設(shè)計(jì)、洗浴中心、游艇等幾乎無(wú)所不包。而對(duì)外投資控股企業(yè)中，往往又投資設(shè)立了大量企業(yè)，以上海中晉一期股權(quán)投資基金有限公司為例，其對(duì)外投資企業(yè)高達(dá)149家。

　　國(guó)太控股則成立于2013年5月，注冊(cè)資本1.95億元，法定代表人陳佳菁。據(jù)其官網(wǎng)介紹，國(guó)太控股目前控股上市公司3家，非上市公司120家，集團(tuán)共設(shè)有七大事業(yè)部，分別投資交通運(yùn)輸、建筑、房地產(chǎn)、金融、批發(fā)零售、商業(yè)服務(wù)、信息技術(shù)等領(lǐng)域。北青報(bào)記者注意到，其對(duì)外投資控股企業(yè)與中晉資產(chǎn)管理(上海)有限公司多有重合。也就是說(shuō)，這100多家關(guān)聯(lián)企業(yè)的幕后就是國(guó)太控股，而中晉資產(chǎn)則更多充當(dāng)資本運(yùn)作平臺(tái)的角色。

　　中晉設(shè)立100多家企業(yè)做何用途？從上海警方通報(bào)的內(nèi)容來(lái)看，這些企業(yè)為其虛假業(yè)務(wù)、關(guān)聯(lián)交易、虛增業(yè)績(jī)等提供了便利，掩蓋不可告人的目的，并騙取投資人信任。

　　根據(jù)一份“中晉金鑰匙三號(hào)《中晉合伙人計(jì)劃》”內(nèi)容，該計(jì)劃是由國(guó)太控股旗下中晉資產(chǎn)管理有限公司為普通投資者量身定做的私募基金類(lèi)理財(cái)產(chǎn)品，投資方向主要是國(guó)太控股旗下子公司的股權(quán)投資及對(duì)其進(jìn)行流動(dòng)性資金借款(主要為銀行委托貸款)。其產(chǎn)品特點(diǎn)是活期理財(cái)，利息日結(jié)，隨時(shí)提取本金和利息，5萬(wàn)元起購(gòu)。從其介紹來(lái)看，有很大的自融嫌疑。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)一名研究經(jīng)濟(jì)法的青年教師與北青報(bào)記者交流時(shí)提到，在中晉一案中，以“有限責(zé)任”為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度被中晉系玩弄于股掌之中，這100多家關(guān)聯(lián)企業(yè)就好比是一個(gè)個(gè)“裝甲群”，開(kāi)疆辟土，讓其能夠在很短的時(shí)間內(nèi)打造出一個(gè)百億級(jí)別的詐騙平臺(tái)。本來(lái)“注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制”是為了鼓勵(lì)創(chuàng)新，激活中小企業(yè)，實(shí)踐中卻很遺憾地被大量騙子所利用。

　　疑問(wèn)

　　香港“仙股”緣何頻繁卷入理財(cái)詐騙風(fēng)波？

　　在中晉系控制的企業(yè)當(dāng)中，有三家香港上市公司引人注目。據(jù)了解，中晉資產(chǎn)發(fā)行的產(chǎn)品的資金被控股股東國(guó)太集團(tuán)部分用于投資香港上市公司。從2015年底至2016年初，國(guó)太集團(tuán)連續(xù)介入了三家港股上市公司——華耐控股、中國(guó)創(chuàng)新投資和中國(guó)趨勢(shì)。

　　對(duì)此，上海一位券商分析師指出，中晉資產(chǎn)高管應(yīng)該是已經(jīng)知道資金鏈告急，所以想到港股市場(chǎng)上去玩一把賺快錢(qián)，用來(lái)填補(bǔ)其資金缺口，但是它投資的三家公司都是香港“仙股”，在出事之后，股價(jià)更是大跌，加劇了其資金鏈崩塌。

　　“仙股”是香港市場(chǎng)的“土特產(chǎn)”，即低于每股1港元的香港股票。其波動(dòng)往往非常之大，具有較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。投資者買(mǎi)“仙股”，賭的意味很重。

　　2015年年底開(kāi)始，國(guó)太集團(tuán)通過(guò)資產(chǎn)管理計(jì)劃多次增持中國(guó)創(chuàng)新投資達(dá)到其總股本的27.75%，價(jià)格在0.067港元每股到0.07港元每股之間；以0.07港元每股買(mǎi)入12億股中國(guó)趨勢(shì)，持股比例為17.82%；買(mǎi)入華耐控股11.68%的股份，成為其第一大股東。

　　而截至4月7日收盤(pán)，中國(guó)創(chuàng)新投資0.051港元每股，三天內(nèi)暴跌了50%；中國(guó)趨勢(shì)的股價(jià)則已經(jīng)跌至0.019港元每股；華耐股份的股價(jià)也只有0.295港元每股的市值。在短短三個(gè)多月時(shí)間內(nèi)，國(guó)太集團(tuán)的三筆港股投資大幅虧損。

　　北青報(bào)記者注意到，近期出事的諸多理財(cái)類(lèi)平臺(tái)中，涉及香港“仙股”不在少數(shù)，如上周曝光的快鹿集團(tuán)深陷18億兌付危機(jī)事件，旗下股票連續(xù)大挫?？炻瓜灯煜碌娜腋酃缮鲜泄灸壳暗氖兄稻陀?港元每股，十方控股目前股價(jià)為0.750港元、大中華金融為0.355港元、明華科技為0.510港元。

　　為何這些出事的理財(cái)類(lèi)平臺(tái)都青睞香港“仙股”。對(duì)此，上海一名券商分析師指出，香港“仙股”往往市值小，容易操控，資本運(yùn)作起來(lái)很方便，比如快鹿系《葉問(wèn)3》票房造假目的就是通過(guò)運(yùn)作票房成績(jī)來(lái)抬升這些“仙股”的市值，從而獲利。另外，這些理財(cái)平臺(tái)的大多數(shù)客戶(hù)為大陸普通居民，對(duì)香港的資本市場(chǎng)知之甚少，理財(cái)平臺(tái)旗下有香港上市公司給人實(shí)力雄厚的印象，進(jìn)而贏得投資者的信任。

　　焦點(diǎn)

　　卷入風(fēng)暴的三棟外灘知名建筑

　　北青報(bào)記者在調(diào)查中了解到，中晉系能在短短幾年達(dá)到數(shù)百億的規(guī)模，13萬(wàn)人卷入局中，跟其無(wú)處不在的“信用背書(shū)”拉攏有很大的關(guān)系。通過(guò)“控股香港上市公司+知名媒體+名人背書(shū)”的方式，中晉系在金融圈中如魚(yú)得水。

　　中晉系冠名贊助上海知名相親節(jié)目“相約星期六”，“九球天后”潘曉婷成為其形象代言人。“相約星期六”基本上是上海的“大爺大媽們”周末必看的一個(gè)“國(guó)民節(jié)目”。這個(gè)已經(jīng)有十幾年歷史的口碑節(jié)目使中晉從某種程度上獲得了上海本地中老年階層的熟識(shí)度。有分析人士指出，中晉一案中，大批老年人“踩雷”，其中60歲以上的投資人就超過(guò)2萬(wàn)，跟此或許有關(guān)。

　　在因《葉問(wèn)3》票房造假事件引發(fā)的快鹿系擠兌風(fēng)波當(dāng)中，也能看到明星、學(xué)者的背影，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平父子在快鹿集團(tuán)扮演的“角色”受到了公眾質(zhì)疑，朗家父子火速被卷入快鹿風(fēng)波，影星黃曉明也被卷入快鹿旗下東虹橋在線(xiàn)的代言風(fēng)波。

　　對(duì)此，一名互聯(lián)網(wǎng)金融的觀察者指出，明星、媒體、知名學(xué)者、一些地方政府，都被這些理財(cái)平臺(tái)當(dāng)作“信用背書(shū)”的工具。而隨著這些理財(cái)平臺(tái)的倒下，是這些背書(shū)的信用破產(chǎn)。其對(duì)社會(huì)信用體系的破壞是巨大的，而重建這些信用，可能需要很長(zhǎng)時(shí)間。

　　此次中晉系出事，一些上海市民憤憤不平。因?yàn)橐恢痹邳S浦江兩岸居民心目中比較神圣的幾棟外灘知名百年老建筑，也卷入了這場(chǎng)風(fēng)波，外灘原三菱洋行成了中晉合伙人俱樂(lè)部，大樓正門(mén)上掛有“中晉1824”字樣；中晉1824博物館設(shè)在了外灘5號(hào)日清大樓內(nèi)；外灘8號(hào)的金延大樓，也成為了中晉系的辦公場(chǎng)所。除了外灘，在陸家嘴，中晉系也基本租下了上海每一棟地標(biāo)作為自己販賣(mài)騙局的場(chǎng)所，包括未來(lái)資產(chǎn)大廈、環(huán)球金融中心、金茂大廈都有中晉系的辦公樓層。

　　在中晉系此前的廣告中，無(wú)不夸耀其顯赫的辦公位置。日前，北青報(bào)記者逐一探訪(fǎng)這些黃浦江兩岸的中晉系的場(chǎng)所，已經(jīng)無(wú)一不是大門(mén)緊閉?！盁o(wú)論這些包裝如何的華麗與高尚，但其核心不變——無(wú)非是一個(gè)現(xiàn)代版的龐氏騙局?！?/p>

　　中晉曾經(jīng)打造了一支中晉帆船隊(duì)，懸掛中晉系廣告牌的輪渡日夜游弋在黃浦江中，如今，“船”翻了，只剩下13萬(wàn)投資者和他們一時(shí)要不回來(lái)的本金。(文并攝/特派記者朱開(kāi)云上海報(bào)道)

　　財(cái)經(jīng)觀察

　　互聯(lián)網(wǎng)金融亂象摧毀了信用體系

　　在e租寶、泛亞事件、大大集團(tuán)、金鹿財(cái)行等相繼出事之后，又一個(gè)百億級(jí)理財(cái)平臺(tái)中晉資產(chǎn)倒下，媒體的報(bào)道以及公眾的關(guān)注點(diǎn)大多還是聚焦在他們的詐騙屬性上，包括超高收益許諾背后的騙局以及投資者拿不回本金的悲慘。

　　在采訪(fǎng)過(guò)多次此類(lèi)事件之后，北青報(bào)記者認(rèn)為，中晉資產(chǎn)這樣的詐騙平臺(tái)對(duì)社會(huì)最大的危害其實(shí)是對(duì)商業(yè)社會(huì)信用體系的摧毀。此前，普通老百姓心中有一把標(biāo)尺，用于衡量所接觸事物的真實(shí)程度，明星、學(xué)者、媒體、政府等是這把標(biāo)尺上的計(jì)量單位。特別是對(duì)于像金融產(chǎn)品這樣的復(fù)雜事物，普通老百姓可能缺乏判斷其真?zhèn)蔚哪芰?，他們只能借助心中的尺子。但現(xiàn)在，這把尺子沒(méi)有了。

　　當(dāng)這些騙子們利用老百姓的傳統(tǒng)認(rèn)知，通過(guò)明星代言、學(xué)者站臺(tái)、媒體報(bào)道、政府支持的“信用背書(shū)”方式來(lái)達(dá)到其行騙的目的。一旦騙局被拆穿，原有的信用體系就蕩然無(wú)存了。

　　近幾年，互聯(lián)網(wǎng)金融大火，互聯(lián)網(wǎng)金融類(lèi)企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)，但市場(chǎng)是建立在一個(gè)無(wú)準(zhǔn)入門(mén)檻、無(wú)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)政策監(jiān)管的“三無(wú)”環(huán)境中，甚至幾乎沒(méi)有任何金融背景的企業(yè)都能借助于互聯(lián)網(wǎng)金融分得一杯羹。在出事的企業(yè)中，許多涉嫌非法集資、自融自保、拆標(biāo)、資金池、跑路等問(wèn)題。但這些企業(yè)往往只是出事以后才被追責(zé)，而此時(shí)的追責(zé)往往于事無(wú)補(bǔ)。

　　互聯(lián)網(wǎng)金融亂象和無(wú)數(shù)百姓被騙的背后，監(jiān)管的缺位要承擔(dān)主要責(zé)任。金融監(jiān)管的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新步伐。在中晉事件中，其奢華的包裝與宣傳并沒(méi)有引起有關(guān)部門(mén)的重視，其“龐氏騙局”的特征，稍有金融常識(shí)的人都能一眼看出，監(jiān)管部門(mén)卻放任其日益做大，最終導(dǎo)致局面難以收拾。

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