天津自貿(mào)試驗區(qū)醞釀擴圍 正研究曹妃甸作為延伸區(qū)

　　作為北方地區(qū)的唯一自貿(mào)試驗區(qū)，天津自由貿(mào)易試驗區(qū)目前正在醞釀擴圍。天津市副市長、天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會主任閻慶民表示，目前正在與河北省相關部門共同研究曹妃甸作為天津自貿(mào)試驗區(qū)的延伸區(qū)。此前，記者也從業(yè)內(nèi)獲悉，河北有些城市正在積極爭取列入天津自貿(mào)試驗區(qū)擴展區(qū)域。

　　正值天津自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌即將滿一周年之際，閻慶民對《經(jīng)濟參考報》記者表示，截至目前，天津自由貿(mào)易試驗區(qū)已經(jīng)完成了90項改革任務中的49項，175項自主創(chuàng)新制度清單已經(jīng)完成了超過70%。按照中央要求的三到五年完成制度創(chuàng)新的任務，目前工作已經(jīng)完成過半。

　　在此基礎上，天津自貿(mào)試驗區(qū)服務于京津冀一體化的思路也正在推進和討論中。今年兩會期間，全國政協(xié)委員、河北省政協(xié)副主席段惠軍就曾經(jīng)建議增設中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)。他認為，曹妃甸地處環(huán)渤海、環(huán)京津經(jīng)濟圈核心位置，已成為京津冀協(xié)同發(fā)展等諸多國家戰(zhàn)略的重要承載地。同時，曹妃甸和天津自貿(mào)區(qū)港口、區(qū)位、土地、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢非常相似，且有互補空間，同處環(huán)渤海中心地帶，立足京津冀，面向東北亞，都在開發(fā)建設發(fā)展階段。

　　天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會副主任楊兵表示，包括保稅展示進口等自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗在內(nèi)的一些成熟經(jīng)驗，都有望在今后一段時間內(nèi)在北京和河北地區(qū)率先推廣。

　　他也表示，在京津冀一體化過程中推廣的經(jīng)驗，將秉承審慎的態(tài)度。他認為，在推廣過程中，制度創(chuàng)新一定要先保住安全的底線，然后再說推廣的問題。

　　位于空港經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的歐洲貿(mào)易中心，是天津自貿(mào)試驗區(qū)保稅展示進口的平臺，其總經(jīng)理凌朝翔對《經(jīng)濟參考報》記者表示，目前歐洲貿(mào)易中心實際上已經(jīng)輻射到包括華北、東北在內(nèi)的更多區(qū)域，不少北京、河北的市民都會開車過來購物。另一方面，北京、河北、東北等地的客商也利用歐洲貿(mào)易中心的平臺采購?！跋乱徊?，在自身品類更加齊全以及經(jīng)過一段時間的測試磨合之后，肯定會向北京、河北地區(qū)拓展?！?/p>

　　天津自貿(mào)試驗區(qū)管理委員會副主任、天津東疆保稅港區(qū)管理委員會主任沈蕾表示，在自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗服務于京津冀一體化方面，天津正在梳理一些可推進的政策。目前呼聲最大的是通關一體化，沈蕾介紹說，目前天津自貿(mào)試驗區(qū)的輻射地除了天津本地外，還包括東北華北地區(qū)。這一手段可以與之前天津港力推的無水港相結(jié)合，將海關和檢驗檢疫工作前移，提高通關效率、提升港口吞吐量。根據(jù)過去一年的經(jīng)驗推算，“通關一體化將為企業(yè)降低20%-30%的通關運作成本，通關速度能提升80%以上?！鄙蚶僬f。

　　她表示，此外還在考慮成立交通發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過基金的支撐和投入，加強京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、人才互補等。

　　事實上，服務京津冀正是天津自貿(mào)試驗區(qū)區(qū)別于上海、廣東、福建自貿(mào)試驗區(qū)的主要特色之一。據(jù)悉，一年來，天津自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)到北京和河北舉辦了10余場天津自貿(mào)試驗區(qū)宣講活動，解讀相關政策，主動服務兩地企業(yè)，推出了天津自貿(mào)試驗區(qū)服務京津冀協(xié)同發(fā)展八項舉措。在京冀地區(qū)設立了10個無水港，實施了京津冀海關區(qū)域通關一體化改革，整體通關物流成本減少近30%。實行京津冀跨區(qū)域檢驗檢疫“通報、通檢、通放”和“進口直通、出口直放”一體化模式，通關時間平均每批貨物節(jié)省0.5天，每標準箱為企業(yè)節(jié)約物流成本120元，口岸快速放行率達88%，口岸通關效率提升75%。

　　而作為天津自貿(mào)試驗區(qū)服務京津冀的框架設計文件，記者此前了解到，《天津自貿(mào)試驗區(qū)服務京津冀協(xié)同發(fā)展工作方案》(以下簡稱《方案》)已經(jīng)征求了相關部門的意見，經(jīng)審定后將正式發(fā)文執(zhí)行。

　　天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會專職副主任蔣光建說，目前《方案》正在制定中。具體而言，將重點實施“1631”工程，即建立“一個機制”，建議由國家商務部牽頭，組織天津、北京、河北三省市，建立具體工作協(xié)商機制，開展天津自貿(mào)試驗區(qū)服務京津冀協(xié)同發(fā)展頂層設計；實施“六個推動”，就是推動天津自貿(mào)試驗區(qū)行政管理體制改革、投資體制改革、貿(mào)易便利化及貿(mào)易方式創(chuàng)新、金融開放創(chuàng)新經(jīng)驗在京津冀區(qū)域率先復制推廣，與北京服務業(yè)擴大開放試點開展對比試驗、互補試驗；促進“三個一體化”，就是促進通關服務和口岸物流一體化、金融服務和監(jiān)管一體化、區(qū)域要素資源配置一體化；落實“一批項目”，就是梳理整理出一批項目，以項目為抓手推動天津自貿(mào)試驗區(qū)更好地服務京津冀協(xié)同發(fā)展。

　　記者還了解到，北京市正在積極復制國內(nèi)自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗，整合北京特殊監(jiān)管區(qū)、綜保區(qū)以及設立服務貿(mào)易監(jiān)管示范區(qū)，研究探討服務業(yè)擴大開放與天津自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢互補，形成集成共享局面的可行性。