紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)如何處置涉案款物：一律上繳國庫

　　沒收個人財產(chǎn)，收繳違紀(jì)所得，責(zé)令退賠相關(guān)費用……這些詞，你是不是既熟悉又陌生？

　　黨的十八大以來，黨中央堅定不移反對腐敗，依紀(jì)依法清除了一批腐敗分子。在處分通報和法院判決書中，關(guān)于涉案款物處置的表述，你真的讀懂了嗎？你是否也好奇腐敗分子的違紀(jì)所得究竟何去何從了呢？今天，我們用6個問題，解答你的疑問。

　　【問題一：腐敗分子的涉案款物都有哪些類型?】

　　雖然腐敗分子的違紀(jì)違法情節(jié)和貪腐數(shù)額都不盡相同，總的來說他們的違紀(jì)違法所得可以分為兩種情況：

　　一種是犯罪所得，就是案件經(jīng)過司法程序，最終被法院判決認(rèn)定是實施犯罪所獲得的財物，由法院依法上繳國庫；

　　比如,天津市第一中級人民法院2016年3月30日對海南省原副省長冀文林受賄案作出一審宣判。法院判決中提到，冀文林為相關(guān)單位謀取不正當(dāng)利益，收受或索取財物共計折合人民幣2046萬余元，構(gòu)成受賄罪。在這里，折合2046萬余元的財物就是犯罪所得。

　　第二種情況是違紀(jì)所得，是指不構(gòu)成犯罪，但被紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)定為違反黨紀(jì)政紀(jì)行為，實施該行為所獲得的財物，這一部分由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)收繳并上繳國庫。

　　比如，因嚴(yán)重違紀(jì)被斷崖式“降級”的云南省委原常委、昆明市委原書記張?zhí)镄篮徒魇∥Ｎ?、秘書長趙智勇，中央紀(jì)委發(fā)布兩人的處分通報時，采用了一句相同的表述——“收繳其違紀(jì)所得”。

　　【問題二：紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)如何挽回腐敗分子給國家造成的損失？】

　　挽回腐敗分子給國家造成的損失其實是一場“協(xié)同作戰(zhàn)”。在查辦案件的過程中，如果紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)官員通過實施腐敗行為，在收受錢款的同時給國家造成了經(jīng)濟損失，那么就會在辦案的同時責(zé)成相關(guān)部門或者地區(qū)挽回這樣的經(jīng)濟損失。

　　比如：

　　● 違規(guī)獲得了土地，那么紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)就會要求把違規(guī)獲得的土地再重新收歸國有。

　　● 如果是低價處置國有資產(chǎn)的，那么低價處置的這部分差價就要由相關(guān)人員或者相關(guān)的企業(yè)退回。

　　● 如果有一些經(jīng)過權(quán)錢交易違規(guī)給企業(yè)減免了相關(guān)的稅費，這些錢款也是要由相關(guān)的企業(yè)或者是人員來補繳的。

　　【問題三：紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)如何處理暫扣的涉案款物？】

　　在查辦腐敗案件的過程中，涉案款物只是被紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“暫扣”，“暫”即表示“暫時”“暫且”，那么接下來這些被扣的涉案款物將被作何處理？

　　第一，屬于涉嫌犯罪所得的，案件移交司法機關(guān)的同時，相關(guān)款物一并移交司法機關(guān)依法處理；

　　第二，系違紀(jì)所得的，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依紀(jì)收繳，上繳國庫；

　　第三，經(jīng)調(diào)查不屬于涉案款物的，及時予以退還。

　　【問題四：紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)如何處理違紀(jì)所得的涉案款物？】

　　紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理違紀(jì)所得需要“循規(guī)蹈矩”和“量體裁衣”。

　　“循”和“蹈”的規(guī)矩指的是：現(xiàn)行的黨紀(jì)法規(guī)和國家法律法規(guī)，主要的依據(jù)有《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，還有《中華人民共和國行政監(jiān)察法》及其實施條例、《監(jiān)察機關(guān)沒收追繳和責(zé)令退賠財物辦法》等等。

　　根據(jù)以上規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)會“量體裁衣”對違紀(jì)所得采用三種方式處理：沒收、追繳和責(zé)令退賠。

　　第一，沒收。違反規(guī)定收受的禮金、回扣、酬金等，這些錢款應(yīng)當(dāng)是沒收的。

　　比如,福建省莆田市公路局副局長張梅榮，為其兒子在一天內(nèi)分別于中午和晚上各舉辦一場婚宴，收受30名管理和服務(wù)對象禮金。張梅榮受到黨內(nèi)警告處分，并被沒收違紀(jì)所得。

　　第二，追繳。追繳的對象包括違反規(guī)定占有的公共財產(chǎn)，或者是應(yīng)當(dāng)交公而沒有交公的禮品等。

　　比如，四川省瀘州市合江縣福寶鎮(zhèn)福田村黨支部書記楊正才等人，以誤工補助、交通費、接待費等名義，套取村集體資金2.2萬元予以私分。合江縣紀(jì)委給予楊正才撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，給予參與人楊慈彬、袁莉黨內(nèi)警告處分，違紀(jì)所得予以追繳。

　　第三，責(zé)令退賠。責(zé)令退賠針對的是違反規(guī)定揮霍浪費國有資產(chǎn)，例如違反“八項規(guī)定”公款吃喝、旅游，此外還有違反規(guī)定亂罰款、亂收費獲得的財物等。

　　比如，國務(wù)院扶貧辦黨組成員、副主任歐青平2014年至2015年先后3次違規(guī)組織、參加公款宴請活動，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，責(zé)令退賠應(yīng)由個人承擔(dān)的宴請費用。

　　【問題五：違紀(jì)所得的涉案財物最終都去了哪里？】

　　用上述三種方式處理過的違紀(jì)所得的涉案財物，還有“最后一公里”需要到達：

　　● 沒收的應(yīng)當(dāng)是一律上繳國庫。

　　● 對于追繳或責(zé)令退賠的款物，依法不應(yīng)當(dāng)退回、退賠，或者是因為客觀原因不能退回、退賠的，也應(yīng)當(dāng)上繳國庫。

　　對于這些上繳國庫的財物，如果是錢款的話，就由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)直接上繳國庫；如果是物品，就要由相關(guān)的部門通過拍賣等方式，變現(xiàn)以后把變價款上繳國庫。

　　比如,2013年，湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記違規(guī)購買使用公車，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，違規(guī)車輛予以收繳拍賣。

　　【問題六：紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處置涉案款物有什么規(guī)矩？】

　　為了規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)暫扣、保管和處置涉案款物工作，中央紀(jì)委出臺了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)查辦案件涉案款物管理暫行規(guī)定》，同時又針對中央紀(jì)委的自辦案件也出臺了相關(guān)的涉案款物管理規(guī)定，另外還有其他的相關(guān)規(guī)章制度，都對涉案款物的暫扣、保管以及處置監(jiān)管進行了規(guī)范。

　　根據(jù)規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理涉案款物的工作，有多個部門參與，這些部門是各自分工、各負(fù)其責(zé)，相互監(jiān)督、相互制約。在每一個環(huán)節(jié)上都非常嚴(yán)密謹(jǐn)慎，由案件審理室提出具體處理意見，紀(jì)檢監(jiān)察室協(xié)同機關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)具體辦理，案件監(jiān)督管理室負(fù)責(zé)全過程的監(jiān)督檢查。

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