近日，國(guó)新辦就2016年一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況舉行了發(fā)布會(huì)，會(huì)上有記者問(wèn)到漫游費(fèi)取消是否有時(shí)間表時(shí)，工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政府將逐步推動(dòng)資費(fèi)下降，但強(qiáng)制取消漫游費(fèi)違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。有專(zhuān)家也認(rèn)為，漫游費(fèi)問(wèn)題應(yīng)該交給市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)來(lái)解決。（4月29日中國(guó)新聞網(wǎng)）
　　
　　如果說(shuō)在一個(gè)理想的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，經(jīng)營(yíng)者能自由競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者能充分博弈，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)與競(jìng)爭(zhēng)，將商品的資費(fèi)降到一個(gè)合理的水準(zhǔn)上，這是可行的。
　　
　　但很遺憾，我國(guó)的電信業(yè)市場(chǎng)不是理想的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，而是半壟斷、壟斷式的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。三家央企壟斷了全國(guó)的電信業(yè)務(wù)，之間雖有競(jìng)爭(zhēng)，但也極不充分；消費(fèi)者的訴求很難被經(jīng)營(yíng)者真正接納，行業(yè)的形態(tài)很難僅僅依賴(lài)各方的競(jìng)爭(zhēng)與博弈達(dá)致平衡與理性。在這樣的環(huán)境下，如果監(jiān)管者依然拿市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律說(shuō)事，無(wú)疑是一種推卸與縱容，推卸自身的責(zé)任、縱容經(jīng)營(yíng)者的不良行為。
　　
　　更重要的是，即便是理想的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，政府的監(jiān)管依然是必不可少的。政府的監(jiān)管，一方面針對(duì)經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系，旨在維系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平公正環(huán)境，保證經(jīng)營(yíng)者之間競(jìng)爭(zhēng)的合法與有序。另一方面針對(duì)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的關(guān)系，旨在構(gòu)建合理的消費(fèi)環(huán)境，保證經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間博弈的順暢。
　　
　　在這種情況下，監(jiān)管者就不能將所有的問(wèn)題都扔給市場(chǎng)機(jī)制。有些問(wèn)題，可以交給市場(chǎng)，但有些問(wèn)題，監(jiān)管者必須負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。
　　
　　可以交給市場(chǎng)機(jī)制的問(wèn)題，主要包括在合法合理區(qū)間內(nèi)的問(wèn)題，例如更合理的價(jià)格、更好的質(zhì)量、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。這些問(wèn)題本身不存在突破法律框架與理性限度之虞。也就是說(shuō)，市場(chǎng)機(jī)制的作用，是提升商品質(zhì)量與服務(wù)水平，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與消費(fèi)環(huán)境。而保證經(jīng)營(yíng)環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境最基本的合法與理性則是應(yīng)由政府監(jiān)管來(lái)完成的。政府通過(guò)監(jiān)管與懲治，將經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為納入法律的規(guī)范之中，政府通過(guò)種種措施建立理性的消費(fèi)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)秩序。
　　
　　簡(jiǎn)言之，政府監(jiān)管必須首先保證經(jīng)濟(jì)環(huán)境與消費(fèi)環(huán)境基本的合法、合規(guī)、合理。在這一基礎(chǔ)之上，市場(chǎng)機(jī)制釋放其力量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境與消費(fèi)環(huán)境的更良性與更優(yōu)質(zhì)。前者維系經(jīng)濟(jì)環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境的基本秩序，后者維系經(jīng)濟(jì)環(huán)境與消費(fèi)環(huán)境的質(zhì)量提升。二者分工明確。這才是真正意義上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。如果二者對(duì)自身職責(zé)沒(méi)有清晰的界定，為不當(dāng)為之事，不為當(dāng)為之事，這樣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)很難說(shuō)是健康的。
　　
　　那么，漫游費(fèi)這個(gè)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)屬于經(jīng)濟(jì)環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境的基本層面還是提升層面？一開(kāi)始，漫游費(fèi)是一個(gè)需要市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)解決的技術(shù)性問(wèn)題。通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)營(yíng)者得以創(chuàng)新技術(shù)、降低成本，為消費(fèi)者提供更優(yōu)質(zhì)、性?xún)r(jià)比更高的通信服務(wù)。所以在這一階段，漫游費(fèi)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)屬于后者。但是，在技術(shù)已經(jīng)解決這一問(wèn)題之后，在漫游這一服務(wù)基本已不需要成本，或者只需要極低成本的情況下，漫游費(fèi)就不再是消費(fèi)環(huán)境好還是更好的問(wèn)題，而是合不合理、合不合法的問(wèn)題。因?yàn)?，如果?jīng)營(yíng)者對(duì)一項(xiàng)已經(jīng)不需要成本或者只需要極低成本的服務(wù)依然收取高額的費(fèi)用，那顯然是不合理的。在這種情況下，監(jiān)管部門(mén)就有職責(zé)糾正經(jīng)營(yíng)者的不合理經(jīng)營(yíng)行為。
　　
　　所以，對(duì)于取消漫游費(fèi)，政府監(jiān)管部門(mén)必須要有所作為。如果一味地推給市場(chǎng)機(jī)制，那這就是推卸自身責(zé)任的不作為之舉。
　　

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