三工調(diào)查：有工作卻繳不了社保 看病、上學(xué)都不成

　　5月19日，北京烈日，張三勇拎著裝有各種材料的塑料袋，“一腦門子汗”，被多個(gè)機(jī)構(gòu)拒之門外，這個(gè)中年男子想知道：“能去哪兒繳社保？”

　　在擁有眾多外來人口的城市中，社會保險(xiǎn)繳納記錄往往和生活權(quán)益密切相關(guān)。例如張三勇應(yīng)該擁有最少6個(gè)月以上的社保繳納記錄，這是北京市朝陽區(qū)外來務(wù)工人員子女上學(xué)的要求之一，類似的要求，上海和深圳也都有。

　　然而，張三勇奔波的結(jié)果是，“社保中心、人才中心、街道辦事處，所有地方的答復(fù)都是繳不了?！?/p>

　　隨著“互聯(lián)網(wǎng)”的興起，像張三勇一樣的網(wǎng)約車司機(jī)、翻譯、小時(shí)工等“有勞動(dòng)沒‘關(guān)系’”的靈活就業(yè)人員不斷增多。據(jù)51社保網(wǎng)CEO余清泉介紹，除了天津、長沙、廣州等試點(diǎn)改革的城市以外，非本地戶籍的靈活就業(yè)人員都不能在生活當(dāng)?shù)乩U納社會保險(xiǎn)。

　　在自己的落腳城市，因?yàn)闆]有社保繳納記錄，張三勇的生活“困難重重”。

　　當(dāng)社保“捆綁”生活——

　　繳不出去的社保費(fèi)

　　當(dāng)社保記錄“捆綁”生活，生平第一次，張三勇如此希望：“自己的錢能夠每月被扣掉一部分”。

　　然而，他的社保費(fèi)卻無處可繳。從河南老家來北京近10年，他一直工作比較“靈活”，從未繳納過社會保險(xiǎn)。因?yàn)?歲的兒子今年上學(xué)，不符合外來務(wù)工人員子女在京上學(xué)的條件，因此早在去年5月，就到所住街道的社保中心咨詢，卻被告知無法以個(gè)人身份繳納社保。

　　這個(gè)結(jié)果讓張三勇很困惑，他手里攥著2011年實(shí)施的《社會保險(xiǎn)法》全文打印版，該法的第五十八條赫然寫著：“靈活就業(yè)人員應(yīng)當(dāng)向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會保險(xiǎn)登記”。

　　記者致電北京市人力資源和社會保障服務(wù)熱線12333。工作人員表示，網(wǎng)約車司機(jī)、淘寶店主這樣的靈活就業(yè)人員，按照北京市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定（北京市人民政府令第183號）的規(guī)定，如果是北京市戶籍，可以通過所在街道的社保中心繳納社保，但如果是非京籍的外省市人員，沒有相關(guān)文件明確規(guī)定其如何繳納社保，即無法以個(gè)人名義在北京繳納社會保險(xiǎn)。

　　從事人力資源咨詢及社保代繳事務(wù)的一家公司負(fù)責(zé)人沈凡志把這些人群分為了4大類：教練、經(jīng)紀(jì)人、律師等高收入的自由職業(yè)者，短期離職或被辭退的員工，全職太太以及小個(gè)體戶?！捌渲?，第四類人群因?yàn)橐庾R淡薄或能力不足，往往要像張三勇一樣遇到相關(guān)阻礙時(shí)才著急要繳納社保?！?/p>

　　2005年時(shí)，就曾經(jīng)有相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測全國靈活就業(yè)人數(shù)超過1億。最新的有關(guān)數(shù)據(jù)是，從北京大學(xué)發(fā)布的《2015年畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告》顯示，靈活就業(yè)人數(shù)占到當(dāng)年畢業(yè)生的20%。

　　看病、上學(xué)都不成——

　　沒有社保的“困難”生活

　　落腳北京，32歲的唐山人丁龍峰收入不錯(cuò)，但美好的生活被沒有社保記錄打亂了。

　　去年11月起，他辭職準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)，社保斷繳了。“之前連繳了8年社保呀?！弊诮诌叺幕▔吷希↓埛宀煌５爻闊?。因?yàn)椴环稀案改鸽p方都要連續(xù)繳納社?！钡囊螅暮⒆雍芸赡芤乩霞页蔀榱羰貎和?，“我每天晚上都要喝四五瓶啤酒，到深夜3點(diǎn)多才能睡著?！彼教帯扒笾?，最近短短兩三個(gè)月，朝陽區(qū)社保中心去了7次，朝陽區(qū)教委去了10次，朝陽區(qū)信訪辦去了2次。

　　“壓根兒沒想到社保記錄還會影響到孩子上學(xué)。”丁龍峰說，像他這種情況的家庭還有很多，為此他們還專門成立了“2016朝陽幼升小社保不合格群”。

　　記者看到，這個(gè)群的成員已達(dá)124人，且不時(shí)有“新人”加入。甚至有家長在群里說，回老家辦“假離婚”，希望讓孩子跟隨夫妻中符合條件的一方順利入學(xué)。

　　沒有社?！白o(hù)體”，在北京看病就醫(yī)也很難。

　　41歲的河北衡水人李月峰和愛人在北京市安華橋附近經(jīng)營了一家汽車修理店。身體不太好，想著以后要時(shí)不時(shí)出入醫(yī)院，他們頭一回想?yún)⒓由鐣ｋU(xiǎn)，有一張“醫(yī)?？ā?。今年3月，李月峰來到居住地石佛營附近的社保中心咨詢，得知像她這種沒有雇員的個(gè)體工商戶屬于靈活就業(yè)人員，無法辦理社會保險(xiǎn)繳納。工作人員給她出了個(gè)主意：“把‘關(guān)系’掛靠在其他手續(xù)更全的大公司繳納?！?/p>

　　李月峰很猶豫，“這不就是等于說我在掛靠公司‘假就業(yè)’，這事兒靠譜嗎？”

　　網(wǎng)店、代繳公司——

　　“代繳社?！背缮虣C(jī)

　　在這種情景下，為這類無法異地繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的人群“代繳社?！?，成為商機(jī)。

　　記者在某互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)購平臺以“社保代繳”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，發(fā)現(xiàn)多達(dá)1200件相關(guān)商品在售。隨機(jī)點(diǎn)進(jìn)一家排名較為靠前的店鋪發(fā)現(xiàn)，這家位于深圳、名為“樂樂社保咨詢代繳服務(wù)站”的店鋪宣稱，“5元代繳深圳社保，先到賬、后收貨、安全無憂”，且近30天內(nèi)已售454件，累計(jì)評價(jià)多達(dá)1400多條。同時(shí)，其辦理險(xiǎn)種包括“綜合醫(yī)療交養(yǎng)老”、“綜合醫(yī)療不交養(yǎng)老”、“住院醫(yī)療交養(yǎng)老”、“住院醫(yī)療不交養(yǎng)老”、“合作醫(yī)療交養(yǎng)老”、“合作醫(yī)療不交養(yǎng)老”等多種類型，而辦理月數(shù)可以自由選擇“按月交”“3個(gè)月”“6個(gè)月”或 “12個(gè)月”。該店鋪的客服人員介紹，當(dāng)月參保，看門診次月生效，大病住院要6個(gè)月以后才可以用，生育保險(xiǎn)連續(xù)參保一年后可使用，限深圳使用。

　　沈凡志開玩笑說，這是社保代繳也進(jìn)入了“互聯(lián)網(wǎng)+”。

　　自2013年創(chuàng)辦以來，他的人力資源咨詢公司就一直承接為個(gè)人代繳社保的業(yè)務(wù)。據(jù)他介紹，公司會與有代繳需求的客戶簽訂一份代繳委托協(xié)議，協(xié)議中除了保險(xiǎn)內(nèi)容、繳納基數(shù)和時(shí)間起止點(diǎn)以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外，最重要的是免責(zé)聲明：“即客戶和公司之間不是雇傭關(guān)系，不存在勞動(dòng)關(guān)系事實(shí)?！倍鴮τ诳蛻舯救硕?，他不僅要負(fù)擔(dān)自己應(yīng)該繳納的社保費(fèi)，還要承擔(dān)企業(yè)繳納的份額。協(xié)議簽訂后，客戶的信息會被掛在某公司名下，與新入職的員工一樣申請社保卡，而公司則根據(jù)保險(xiǎn)內(nèi)容每月收取100元到150元的服務(wù)費(fèi)。

　　沈凡志告訴記者，3年以來，公司的這一業(yè)務(wù)只是靠朋友間互相傳播，即便如此，目前他們已為超過5000人次提供過代繳服務(wù)，“人數(shù)最多的一次，是去年易租寶倒閉后，我們?yōu)?00名失業(yè)員工及時(shí)續(xù)上了社保?！?/p>

　　沈凡志已經(jīng)有意把代繳社保發(fā)展為公司的一項(xiàng)主營業(yè)務(wù)，“在北京，有這項(xiàng)需求的人群實(shí)在是太龐大了?！?/p>

　　“跑路”、雙倍工資——

　　“代繳”雙方都有風(fēng)險(xiǎn)

　　臨時(shí)的“病急亂投醫(yī)”掛靠代繳，有時(shí)候并不能解決“社保之困”。

　　張三勇最終選擇了把自己和愛人的社保關(guān)系掛靠在朋友的公司。夫妻倆每月社保支出要3000元，為了省錢，張三勇選擇從今年1月開始繳納社保，原本以為到6月底就能夠符合“連續(xù)繳納半年”的要求，誰知“社保繳納截止到5月9日”的入學(xué)政策讓他措手不及：“好不容易繳上了，誰知道時(shí)間又不夠了?！?/p>

　　“省那一個(gè)月費(fèi)用反而成了大麻煩”。

　　除了不解決問題，代繳社保的風(fēng)險(xiǎn)也是不言而喻的。

　　沈凡志坦言，這種打擦邊球的社保繳納方式，其實(shí)對雙方都存在一定風(fēng)險(xiǎn)：無論是線下還是線上，代繳機(jī)構(gòu)可以卷款跑路，申請繳納人員也可以以社保繳納記錄為證，要求機(jī)構(gòu)支付未簽合同的雙倍工資?！八晕以谂c客戶簽約時(shí)，每次最多只收取3個(gè)月的費(fèi)用，并鼓勵(lì)客戶按月支付。這樣可以盡量規(guī)避一些風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

　　奔波已久，正在創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備期的丁龍峰知道，他能選擇的只有“代繳”。