媒體談女孩被強(qiáng)制傳喚:規(guī)范權(quán)力才能讓公民免于恐懼

　　沒(méi)有不犯錯(cuò)的人，也沒(méi)有無(wú)瑕的警察；關(guān)鍵不在于如何培養(yǎng)出完美公仆，而在于以正確的方式來(lái)對(duì)待執(zhí)法的瑕疵。對(duì)于明顯失當(dāng)、違法的執(zhí)法，公民應(yīng)當(dāng)發(fā)聲，不宜默許。

　　深圳最近曝出兩女孩逛街遭警察查驗(yàn)身份證后被強(qiáng)制傳喚的事。由于類似事情不少人都曾親歷，并且無(wú)明確標(biāo)準(zhǔn)的查驗(yàn)也受質(zhì)疑，該事遂在網(wǎng)上引起熱議?！把哉Z(yǔ)失當(dāng)”的當(dāng)事民警已受處罰，但事件引發(fā)的波瀾還在繼續(xù)擴(kuò)散。在文明執(zhí)法這一點(diǎn)上，警民早有共識(shí)；當(dāng)下熱議的焦點(diǎn)在于“警察有沒(méi)有權(quán)力檢查路人的身份證”。

　　于是，有學(xué)者提出了“警察是否誤讀了法律”?！毒旆ā返诰艞l中“有違法犯罪嫌疑”，該如何加以理解和認(rèn)定，應(yīng)是執(zhí)法可否“當(dāng)場(chǎng)盤(pán)問(wèn)、檢查”的關(guān)鍵。對(duì)此，媒體的探討已經(jīng)很多，亟待立法方面加以考量和吸收。不過(guò)，在“盤(pán)查條件”背后，應(yīng)該是外延更大的關(guān)于“權(quán)力的外衣”的問(wèn)題——當(dāng)權(quán)力近在身邊，如何使其看起來(lái)不至于讓人恐懼？

　　權(quán)力之作用于社會(huì)生活，必有其具象呈現(xiàn)作為“外衣”。但這應(yīng)當(dāng)是合法、合理、合情的外衣，如人大的立法權(quán)、法庭的審判權(quán)，以及外交豁免權(quán)等，在目的上合乎“為人民服務(wù)”的正義，在程序上符合法律和國(guó)際通例的要求。如此用權(quán)，方為正當(dāng)。反之，如果套上了不文明、不規(guī)范、不考慮具體情況的壞外衣，那么權(quán)力本身的正當(dāng)性也會(huì)受到質(zhì)疑，甚至受到來(lái)自外在形式瑕疵的反制，自陷于虛無(wú)，恰如“皇帝的新衣”。

　　進(jìn)而言之，或許我們還應(yīng)注意到權(quán)力的相對(duì)面，也即受權(quán)力管理的公民。每一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家，至少都擁有形式上的監(jiān)督制約機(jī)制，這包括專門(mén)的監(jiān)察機(jī)關(guān)、輿論監(jiān)督、公民監(jiān)督等。雖然國(guó)家制度提供了監(jiān)督框架，但若大環(huán)境緘默無(wú)聲，則無(wú)法期待它能夠真正發(fā)揮監(jiān)督作用。沒(méi)有不犯錯(cuò)的人，也沒(méi)有無(wú)瑕的警察；關(guān)鍵不在于如何培養(yǎng)出完美公仆，而在于以正確的方式來(lái)對(duì)待執(zhí)法的瑕疵。對(duì)于明顯失當(dāng)、違法的執(zhí)法，公民應(yīng)當(dāng)發(fā)聲，不宜沉默。

　　在此次事件中，一方面，被執(zhí)法的姑娘及時(shí)曝光視頻，有意或無(wú)意地實(shí)現(xiàn)了群眾監(jiān)督；另一方面，寶安分局官方回應(yīng)“民警在執(zhí)法中存在過(guò)錯(cuò)，已被停止執(zhí)行職務(wù)”，分局領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事民警向當(dāng)事人道歉并獲理解，自身問(wèn)題得到糾正，執(zhí)法規(guī)范得到改善。這樣顯然是情理之中的最好結(jié)局。及時(shí)承認(rèn)錯(cuò)誤并糾正，好過(guò)執(zhí)迷不悟、知錯(cuò)不糾。

　　在公開(kāi)、公正的環(huán)境下，掌握權(quán)力的人自然不敢任性。反觀之，缺少陽(yáng)光、不被公開(kāi)的行政執(zhí)法，就會(huì)滋生腐敗。在缺乏有力監(jiān)督的場(chǎng)域下，任何“準(zhǔn)權(quán)力”“類權(quán)力”都很容易萌生，并迅速靠攏、攀附為無(wú)名而有實(shí)的權(quán)力。

　　譬如，在生活中，我注意到某些地鐵安檢員的“準(zhǔn)執(zhí)法行為”就不盡規(guī)范。在他們懈怠的時(shí)候，對(duì)安檢要求難以嚴(yán)格貫徹，包中液體等就不被糾察。而被安檢員以居高臨下的冷漠語(yǔ)氣要求“放包”“轉(zhuǎn)身”時(shí)，作為受檢乘客，我就難以自感是一個(gè)好公民，而更像是嫌疑人。無(wú)論多么和善、配合的乘客，也免不了被指揮、呼喝，這樣的權(quán)力姿態(tài)，難道不是那身“權(quán)力的新衣”般的制服所賦予的嗎？細(xì)究一些安檢員的職責(zé)義務(wù)，又有多少超過(guò)了“合法權(quán)力”的范疇？

　　可見(jiàn)，借權(quán)力以自高的脾氣，在國(guó)民中尚未根除。不過(guò)，這些有關(guān)權(quán)力的種種外衣或新衣，其實(shí)都可在陽(yáng)光下得到監(jiān)督和審視，并逐步解決。從公權(quán)力持有者的角度上看，則應(yīng)借此加強(qiáng)自我修養(yǎng)，提高執(zhí)法水平，“照鏡子、正衣冠”。我們的執(zhí)政、執(zhí)法，本就應(yīng)當(dāng)有充分的自信讓權(quán)力見(jiàn)得了陽(yáng)光。

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