全面從嚴治黨的一件利器——論認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責條例》

　　6月28日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，審議通過《中國共產(chǎn)黨問責條例》。這是繼去年修改修訂《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》之后，我們黨制定的又一部重要黨內(nèi)法規(guī)，它進一步扎緊了全面從嚴治黨的制度籠子，釋放出有責必問、問責必嚴的強烈信號。

　　中國共產(chǎn)黨肩負著帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，同時也面臨著“四大考驗”“四種危險”。完成歷史使命，戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)，必須管好黨、治好黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央緊緊抓住治國理政的關(guān)鍵，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內(nèi)容，正風肅紀，反腐懲惡，推動形成風清氣正的政治生態(tài)，黨風政風為之一新，黨心民心為之大振。“民心是最大的政治，正義是最強的力量?！比鎻膰乐吸h的實踐，試出了人心向背，奠定了廣泛和堅實的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。只要我們管黨治黨不放松、正風肅紀不停步、反腐懲惡不手軟，就一定能贏得這場輸不起也決不能輸?shù)亩窢帯?/p>

　　“小智治事，中智治人，大智治制?！敝贫戎吸h是全面從嚴治黨的題中應(yīng)有之義。建設(shè)好、管理好一個有430多萬個黨組織、8700多萬名黨員的執(zhí)政黨，離開制度是根本不可能的?！敖鉀Q從嚴治黨問題，最根本的是嚴格遵循執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律進行制度建設(shè)，不斷增強黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)制度的嚴密性和科學性”“要把黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作為事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安的重大戰(zhàn)略任務(wù)，加快構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系”“全面從嚴治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏”……習近平總書記的一系列重要論述，深刻闡明了制度治黨的重要意義和方法路徑，廓清了一系列事關(guān)根本的重大問題和根本關(guān)系，為新形勢下加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)提供了根本遵循。

　　建黨95年來，我們黨在制度建黨和制度治黨上積累了豐富的經(jīng)驗教訓。以黨章為根本的黨內(nèi)法規(guī)，為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)航中國不斷取得一個又一個勝利提供了有力的制度保障。隨著世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化，黨內(nèi)法規(guī)也出現(xiàn)了一些不配套、不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致的現(xiàn)象。比如，在某些領(lǐng)域和某些方面，制度滯后于實踐發(fā)展和形勢需要；有些制度過于抽象籠統(tǒng)，缺乏具體的實施細則和可操作性的規(guī)定；還有些黨內(nèi)法規(guī)制度公信力、約束力弱化，甚至淪為擺設(shè)。這些都是全面從嚴治黨的制度短板，必須盡快補齊。正因為習近平總書記高度重視，三年多來我們黨的制度建設(shè)取得了巨大進展。截至目前，中央已經(jīng)出臺或修訂的黨內(nèi)法規(guī)共54部，包括黨章1部、準則1部、條例8部、規(guī)則6部、規(guī)定21部、辦法9部、細則8部，超過現(xiàn)行150多部中央黨內(nèi)法規(guī)的三分之一。

　　在眾多黨內(nèi)法規(guī)制度中，問責條例堪稱全面從嚴治黨的一件利器。條例貫徹黨章，堅持問題導向，緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作開展問責。對于失職失責造成嚴重后果、人民群眾反映強烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的都要嚴肅追究責任，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又追究領(lǐng)導責任?！皠訂T千遍不如問責一次?！睂嵺`證明，問責是全面從嚴治黨的重要抓手。但如果沒有統(tǒng)一、配套、剛性的問責制度作支撐，問責的執(zhí)行效果必將大打折扣。黨的責任重如泰山，有權(quán)必然有責，失責必須追究。制定問責條例，既是為了減少問責執(zhí)行的自由裁量空間，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬，提高黨的建設(shè)的科學化、制度化、規(guī)范化水平；同時也是在告誡和警示全黨，黨中央對問責是動真格的，黨的領(lǐng)導干部不擔當、不負責就要被追責。

　　“事必有法，然后可成?！眴栘煑l例的制定，進一步夯實了全面從嚴治黨的制度基石。廣東是發(fā)展中國特色社會主義的排頭兵，全省各級黨組黨委、紀委紀檢組和黨的工作部門必須認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責條例》，以問責倒逼責任落實，鍛造一支忠誠干凈擔當?shù)哪匣淈h員干部隊伍，為實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強的組織保證。（南方日報評論員）

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