江西：公布違約免費師范生名單 凍結(jié)其人事檔案

　　日前，在江西教育廳的官網(wǎng)“江西教育網(wǎng)”，出現(xiàn)了一行醒目的紅色文字——《關(guān)于發(fā)布違約免費師范生名單的公告》。

　　公告稱：2016年1月19日，我廳在江西教育網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于督促部分免費師范畢業(yè)生辦理解約手續(xù)的公告》，督促59名2011～2015屆部屬師范大學免費師范畢業(yè)生于5月31日前回省履約。截至5月31日，仍有17名免費師范畢業(yè)生未回省辦理履約手續(xù)，我廳視其為違約，記入誠信檔案。根據(jù)《江西省免費師范畢業(yè)生履約管理辦法》有關(guān)規(guī)定，教育廳已要求各地教育行政部門凍結(jié)其人事檔案，不簽發(fā)或改派就業(yè)報到證。同時，從公告發(fā)布之日起，每天按免費教育費及違約金總額的千分之一收取滯納金。

　　公告公布了這17名未回省辦理履約手續(xù)的免費師范生名單、身份證號，以及畢業(yè)的院校和年份，最早的是2011年畢業(yè)于華中師范大學的師范生未履約也未解約。

　　公告還公布了聯(lián)系電話，要求這17名免費師范生“本著誠實守信的原則，盡快到我廳辦理履約手續(xù)”。

　　免費師范生，是我國從2007年開始，為吸引優(yōu)秀高中畢業(yè)生就讀師范類專業(yè)，讓一大批有志從教的優(yōu)秀青年人才充實到教師隊伍中的一項師范生免費教育的優(yōu)惠政策。最初是在6所教育部直屬的師范大學（北京師范大學、華東師范大學、東北師范大學、華中師范大學、陜西師范大學、西南大學）進行試點，安排提前批次錄取。免費師范生在讀期間，免除學費、免繳住宿費，并按每月600元補助生活費。

　　2013年，江西省啟動免費師范生教育試點，江西師范大學成為江西省唯一實施免費師范教育試點的高校。該校免費師范生享受3項優(yōu)惠政策：一是免費師范生按協(xié)議到崗后補償大學四年本科學費和住宿費；二是本著“信息公開、雙向選擇”原則，不需參加全省教師招聘統(tǒng)一考試，按協(xié)議政策性安排到中小學就業(yè)，確保有編有崗；三是政策免試直讀教育碩士。

　　享受優(yōu)惠政策的同時，這些免費師范生需與教育部門、生源地簽署協(xié)議，承諾畢業(yè)后回到生源地從事教育工作。免費師范生也有“退出”機制，按照規(guī)定，有以下情形的，可辦理解約手續(xù)，同時退還免費教育費用并繳納違約金：未取得畢業(yè)證書或教師資格證書，不具備從教資格的；不符合有關(guān)跨省就業(yè)規(guī)定的；自行擇業(yè)的服務期內(nèi)，因故不能繼續(xù)履行《師范生免費教育協(xié)議書》規(guī)定義務的。

　　而不履約又未按規(guī)定及時解約的則需承擔違約責任，并退回全部補償?shù)馁M用，同時繳納違約金8.4萬元；誠信檔案中記入“不誠實”記錄；生源地所在教育局或人事局凍結(jié)檔案，對違約者一律不簽發(fā)或改派報到證。

　　江西省教育廳師資處接受記者采訪時介紹：從2007年開始，江西平均每年招收240名左右的免費師范生。近3年，每年的畢業(yè)生解約率在5%以內(nèi)，絕大部分畢業(yè)生是誠實守信的。解約的原因主要是準備考研、考取公務員、或在北上廣及沿海發(fā)達地區(qū)找到了合適的工作。

　　江西省教育廳的做法被媒體報道后，引起社會反響。有輿論稱：權(quán)利是建立在義務的基礎上的，既然接受了免費讀師范大學的權(quán)利，就應該在享受完這些權(quán)利后去積極履行義務，這才符合最基本的社會契約精神。為了避免更多違約現(xiàn)象發(fā)生，頂層設計還需進一步完善：第一，加大宣傳力度，從源頭上降低違約率，讓有意報考者深刻認識到免費師范生的權(quán)利和義務；第二，強化懲戒措施，除了執(zhí)行凍結(jié)人事檔案、不簽發(fā)或改派就業(yè)報到證等措施外，還可通過完善征信工作、提高違約金數(shù)額等手段，讓違約者在購房、貸款等問題上遭遇更多障礙；第三，完善保障機制，通過改善工資福利待遇、提高職業(yè)上升空間、完善培養(yǎng)機制等手段，提高免費師范生前往基層工作的積極性。

　　而江西省教育廳師資處有關(guān)人員認為，小部分免費教育師范生申請解約是正常的，教育部在政策設計時就已經(jīng)預料到有部分畢業(yè)生不能履行協(xié)議。畢竟大學4年時間，免費師范生的思想會發(fā)生很大變化，如要進一步提高免費師范生的履約率，建議部屬師范大學強化日常教育和管理，讓這些學生不忘初心，堅定畢業(yè)后從教的理想信念。

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