嚴格依法辦事 抓好換屆選舉
——市區(qū)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作答記者問

　　目前，海口市正在開展市區(qū)鎮(zhèn)三級人大換屆選舉工作。這是全市人民政治生活中的一件大事。10日上午，市人大常委會換屆選舉工作領導小組辦公室負責人就市區(qū)鎮(zhèn)三級人大換屆選舉工作的有關問題，接受了記者的采訪，回答了記者的提問。

　　問：關于這次市區(qū)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的總體要求是什么？

　　答：這次人大換屆選舉工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，為加強基層政權建設、提高黨的執(zhí)政能力、促進黨和國家事業(yè)發(fā)展打下堅實的基礎。

　　問：這次市區(qū)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作必須堅持的原則有哪些？

　　答：一是堅持黨的領導。要把黨的領導貫穿于換屆選舉工作全過程和各方面，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，為換屆選舉工作提供堅強的政治保證和組織保證。二是堅持發(fā)揚民主。堅持人民主體地位，相信和依靠群眾，調動選民積極性，依法保障選民的選舉權和被選舉權。三是堅持嚴格依法辦事。貫徹實施憲法和選舉法等有關法律，嚴格依法按程序開展換屆選舉各項工作，確保換屆選舉依法有序進行。

　　問：這次我市市區(qū)鎮(zhèn)人大換屆選舉的時間是怎樣安排的？

　　答：根據省委、市委部署和省人大常委會的決定，我市市區(qū)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作安排在下半年進行。2016年9月30日前選出市區(qū)鎮(zhèn)新一屆人大代表，11月底前要依法召開市新一屆人民代表大會第一次會議，選出本級國家機關領導人員。為了統(tǒng)一步調，區(qū)、鎮(zhèn)新一屆人民代表大會代表選舉日的具體時間定為2016年9月8日。

　　問：這次換屆選舉工作代表總名額是如何分配的？

　　答：根據《選舉法》和《海南省人民代表大會常務委員會關于市縣區(qū)新一屆人民代表大會代表名額的決定》，我市市和區(qū)新一屆人民代表大會代表總名額依照本屆不變，具體是：?？谑?02名，?？谑行阌^(qū)178名、龍華區(qū)208名、瓊山區(qū)182名、美蘭區(qū)220名。市、區(qū)人大代表名額共計1090名。鎮(zhèn)的人民代表大會代表的名額，由各區(qū)人民代表大會常務委員會依法確定，報市人民代表大會常務委員會備案。

　　問：區(qū)鎮(zhèn)兩級人大代表是通過選民直接選舉產生的，我市將采取哪些措施保障廣大選民的民主權利？

　　答：區(qū)鎮(zhèn)人大換屆選舉是廣大人民群眾直接參與民主政治建設，行使當家作主政治權利的重要體現。我們將采取有效措施，維護和保障廣大選民的民主權利：要合理劃分選區(qū)，依法分配代表名額；要加大宣傳教育力度，激發(fā)選民參選熱情；要搞好選民登記核對，使每一個有選舉權的人都能依法行使選舉權利；要依法推薦和協(xié)商代表候選人，充分體現選民意愿，要全面準確地介紹代表候選人的情況，保障選民知情權，提高選民參與的程度。同時，我們希望每一位選民都要珍惜憲法和法律賦予自己的民主權利，以當家作主的主人翁精神，積極主動地參加到各項選舉活動中。

　　問：劃分選區(qū)方面有哪些要求？

　　答：按照本行政區(qū)域內各選區(qū)每一代表所代表的人口數應當大體相等、每一選區(qū)選1至3名代表的原則，合理劃分選區(qū)，并將全部代表名額分配到各個選區(qū)。選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。劃分選區(qū)應綜合考慮便于區(qū)、鎮(zhèn)人大代表同步選舉，便于代表聯系選民、開展活動、接受監(jiān)督等方面因素。

　　問：如何做好選民登記工作？

　　答：選民登記按選區(qū)進行?？梢酝ㄟ^入戶調查，到選民住所或工作單位進行選民登記，也可以在選區(qū)設立若干選民登記站，通過電視、廣播和網絡等現代通信手段發(fā)動選民自行登記。要保障流動人口的選舉權利，動員和組織流動人口參加選舉，流動人口原則上在戶籍所在地參加選舉，在現居住地連續(xù)居住一年以上的流動人口，也可以憑居住證明和戶籍所在地選舉委員會出具的選民資格證明在現居住地參加選舉。已在現居住地參加過上一屆選舉的流動人口，經核對選民資格后，繼續(xù)在現居住地參加選舉。各區(qū)選舉工作機構要加強對登記員的培訓，力求做到不漏登、不錯登、不重登。選舉委員會應在選舉日的20日以前公布選民名單。

　　問：如何依法推薦和確定代表候選人？

　　答：代表候選人按選區(qū)提名產生。各政黨、各人民團體，可以聯合或者單獨推薦代表候選人，選民10人以上聯名，也可以推薦代表候選人。各政黨、各人民團體聯合或者單獨推薦的代表候選人的人數，每一選民參加聯名推薦的代表候選人的人數，均不得超過本選區(qū)應選代表的名額。要堅持按照人選標準精心組織提名，人選必須經過組織考察，選民聯名推薦的人選未經過組織考察的，由選舉委員會指定有關部門審核。代表實行差額選舉，每個選區(qū)代表候選人的人數應多于應選代表名額的三分之一至一倍。初步代表候選人名單及代表候選人的基本情況，經選舉委員會匯總，在選舉日的15日以前公布。經選區(qū)選民小組討論、協(xié)商，確定正式代表候選人名單。如果所提代表候選人的人數超過最高差額比例，要在各選民小組討論、協(xié)商的基礎上，根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人名單。經反復討論協(xié)商，對正式代表候選人仍不能形成較為一致的意見時，進行預選，根據得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。正式代表候選人名單及代表候選人的基本情況應當在選舉日的7日以前公布。

　　問：怎樣全面準確地介紹代表候選人情況？

　　答：對代表候選人的介紹，要嚴格按照法律規(guī)定的形式，在選舉委員會的統(tǒng)一安排下進行。推薦者應根據選舉委員會的統(tǒng)一安排，在選民小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況。選舉委員會要制定代表候選人與選民見面的工作方案，在選民討論協(xié)商代表候選人過程中，積極、主動地向選民介紹代表候選人的情況，通過召開選民會議或選民小組會議等形式，組織正式代表候選人與選民見面，廣泛動員選民參與見面活動。見面活動中，代表候選人應當實事求是介紹本人情況，誠懇回答選民提出的問題，對當選后執(zhí)行代表職務、履行代表義務作出表態(tài)。根據選舉法的規(guī)定，介紹代表候選人的活動在選舉日必須停止，以避免干擾、影響選民投票。

　　問：怎樣依法組織投票選舉？

　　答：選舉委員會應當按照方便選民就地就近投票的原則設立投票站，在農村選區(qū)可以以自然村或村民小組為單位設立投票站，城鎮(zhèn)可以按居民委員會或社區(qū)設立投票站。選民居住比較集中的選區(qū)，可以召開選舉大會進行選舉。流動票箱只限于因患有疾病等原因行動不便或者居住分散并且交通不便的選民使用，不能擴大范圍。流動票箱應當由選舉委員會統(tǒng)一制作，使用時應當配備2名以上監(jiān)票人和2名以上選舉工作人員。投票結束后，由監(jiān)票人封好投票口并簽名。選舉結果由選舉委員會依法確定有效后，當選代表名單應當向社會公布，接受人民群眾監(jiān)督。

　　問：如何加強代表資格審查？

　　答：代表資格審查委員會依法對當選代表是否符合憲法、法律規(guī)定的代表的基本條件，選舉是否符合法律規(guī)定的程序，以及是否存在破壞選舉和其他當選無效的違法行為進行審查，提出代表當選是否有效的意見，向區(qū)級人大常委會、鎮(zhèn)人大主席團報告。區(qū)級人大常委會、鎮(zhèn)人大主席團根據代表資格審查委員會提出的報告，確認代表的資格或者確定代表的當選無效，在人民代表大會第一次會議召開前公布代表名單。代表資格審查委員會應當認真受理對當選代表的舉報，及時交有關方面依法調查處理；對被舉報的當選代表問題線索清晰但尚未核查清楚的，由有關方面繼續(xù)調查，可以延遲提出其當選有效或當選無效的意見。

　　問：如何開好新一屆人民代表大會第一次會議？

　　答：根據地方組織法的規(guī)定，區(qū)鎮(zhèn)兩級人大代表選舉完成后的兩個月內，要由本屆本級人大常委會或者鎮(zhèn)的人大主席團召集本級人大換屆后的第一次會議。在召開第一次會議前，要對區(qū)鎮(zhèn)兩級人大代表做好履職培訓，組織代表學習憲法、地方組織法、代表法等有關法律法規(guī)，培訓代表如何寫好議案、建議等，增強代表意識，提高代表的履職能力。會議期間，組織代表認真審議各項報告；充分醞釀各項候選人人選，依法選舉產生新一屆區(qū)、鎮(zhèn)國家機關領導人員，各區(qū)還要選舉產生市人大代表。

　　問：這次換屆選舉工作對紀律方面有哪些要求？

　　答：市區(qū)鎮(zhèn)三級人大換屆選舉工作是全市人民政治生活中的一件大事，選民的選舉權和被選舉權是憲法和法律賦予的，受到法律保護，市人大常委會、各區(qū)選舉委員會將依法加強對換屆選舉工作的監(jiān)督，堅決防止干擾和破壞選舉的行為，確保我市三級人大換屆選舉風清氣正。