G20峰會(huì)：中國(guó)供給側(cè)改革蓄勢(shì)發(fā)力 謀求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型再平衡新路徑

　　國(guó)際在線報(bào)道（記者王素）：９月４日，以“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”為主題的Ｇ２０峰會(huì)將在杭州舉行。Ｇ２０國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量占全球ＧＤＰ的９０％，貿(mào)易規(guī)模占全球貿(mào)易總額的８０％，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)發(fā)揮著巨大影響力。在世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球貿(mào)易增速創(chuàng)３０年來(lái)最低的背景下，各方都期待這次峰會(huì)能為世界經(jīng)濟(jì)提供新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

　　中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理汪洋表示，全球市場(chǎng)需求的萎縮，造成全球很多行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，結(jié)構(gòu)性改革是全球面臨的核心議題：“鋼鐵和其他行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩是全球性問(wèn)題，是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢和需求低迷的結(jié)果，需要集體應(yīng)對(duì)。”

　　作為２０１６年Ｇ２０峰會(huì)主席國(guó)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)癥下藥，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，加大“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革的經(jīng)濟(jì)再平衡政策，一方面保持了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，另一方面為經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期的可持續(xù)增長(zhǎng)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平指出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場(chǎng)硬仗，要把握好“加法”和“減法”，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給。

　　化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能則是這場(chǎng)硬仗的重中之重，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任徐紹史介紹說(shuō)：“比如說(shuō)去產(chǎn)能，發(fā)改委和相關(guān)部門一起從鋼鐵和煤炭入手，其他一些過(guò)剩產(chǎn)能也在逐項(xiàng)梳理，制定具體的方案，鋼鐵５年之內(nèi)要去產(chǎn)能１到１．５億噸，煤炭去產(chǎn)能５億噸，減量重組的也是５億噸?！?/p>

　　通過(guò)關(guān)停、改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)等結(jié)構(gòu)性改革措施，推進(jìn)鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)，為增加有效供給、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展騰出更多空間。

　　２０１６年年初，伴隨著中國(guó)安徽省馬鞍山市馬鋼一鐵總廠的廠牌被揭下，跟煉鋼打了２４年交道的副廠長(zhǎng)周坤自然是千般不舍：“停的１１號(hào)高爐容積是５００立方，產(chǎn)量是６０萬(wàn)噸，能耗高、效率低，這個(gè)就等于我們的家，停了以后，心里都是比較難受的?！?/p>

　?。玻埃保的晁募径纫詠?lái)，馬鋼集團(tuán)已安全平穩(wěn)關(guān)停多條鋼鐵冶煉產(chǎn)線，共計(jì)退出煉鐵產(chǎn)能２２２萬(wàn)噸，煉鋼產(chǎn)能２８１萬(wàn)噸。做去產(chǎn)能的“減法”的同時(shí)，馬鋼集團(tuán)還在做改造的“加法”——投資１．６７億元建設(shè)高速車輪生產(chǎn)線，孕育形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力，預(yù)計(jì)２０１６年年底能全面投入生產(chǎn)。目前，馬鋼自主設(shè)計(jì)制造的時(shí)速３５０公里級(jí)車輪正在裝車試用，累計(jì)穩(wěn)定運(yùn)行１０萬(wàn)公里。有關(guān)技術(shù)不僅填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，還一舉躍升國(guó)際領(lǐng)先水平，出口北美、歐洲等地。

　　在供給側(cè)改革環(huán)節(jié)中，如果說(shuō)，關(guān)停、改造是“加減法”，那么研發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品、增強(qiáng)產(chǎn)品對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)性則需要用到“乘法”。

　　在甘肅酒泉鋼鐵集團(tuán)不銹鋼研究所，總工程師潘吉祥正埋頭計(jì)算參數(shù)。酒鋼曾是２０１５年中國(guó)鋼鐵行業(yè)的“虧損王”，但是，２０１６年第一季度鋼鐵行業(yè)整體虧損的情況下，酒鋼逆勢(shì)而行，２０１６年３月實(shí)現(xiàn)盈利２０００余萬(wàn)元。潘吉祥說(shuō)，盈利得益于２２０５雙相不銹鋼研發(fā)成功。依托科技創(chuàng)新打造出“拳頭”產(chǎn)品，才能創(chuàng)造效益：“在中國(guó)的不銹鋼要生存發(fā)展，就得走高端差異化品種的路線，附加值高的，技術(shù)含量高的。做這些產(chǎn)品，才能競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>

　　研發(fā)高新技術(shù)是做“乘法”，而降成本則需要做“除法”。

　　在山東魯泰紡織股份有限公司的車間里，機(jī)器轟鳴。這里的紡織品染色生產(chǎn)線全程智能化，工作人員在中控室就可以指揮生產(chǎn)的全過(guò)程。借助這一系統(tǒng)，工作人員已經(jīng)由２２０人降到了１６０人。魯泰集團(tuán)漂染三廠副廠長(zhǎng)楊自來(lái)說(shuō)：“在２０１５年，光染助劑泄露這塊就可以節(jié)約金額達(dá)６０萬(wàn)左右?！?/p>

　　然而，化解過(guò)剩產(chǎn)能不可能一蹴而就。產(chǎn)能過(guò)剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大多是勞動(dòng)密集型行業(yè)，就業(yè)人數(shù)眾多。如何順利地推進(jìn)去產(chǎn)能，同時(shí)又妥善安置職工、處置好企業(yè)債務(wù)等問(wèn)題？考驗(yàn)著中國(guó)政府的智慧。

　　中國(guó)政府在化解鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的部署中明確提出，從２０１６年開(kāi)始，在近年來(lái)淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，用５年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能１億－１．５億噸，實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)兼并重組取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，產(chǎn)品質(zhì)量和高端產(chǎn)品供給能力顯著提升，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)。此外，還明確了加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)支持、完善稅收政策、加大金融支持、做好職工安置、盤活土地資源等一系列支持鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的政策措施。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍分析稱：“保證各項(xiàng)淘汰過(guò)剩產(chǎn)能的政策比較平穩(wěn)，對(duì)社會(huì)的沖擊盡可能降到最低，那么還要強(qiáng)調(diào)社會(huì)政策托底的作用，也就是說(shuō)要解決好社保的問(wèn)題、解決好民生的問(wèn)題、再就業(yè)培訓(xùn)等一些列問(wèn)題，要為去產(chǎn)能可能引發(fā)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)提供厚實(shí)的安全墊，密集的防護(hù)網(wǎng)?！?/p>

　　２０１６年６月底，安徽省制定了扶持政策，以穩(wěn)崗補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等形式給予去產(chǎn)能企業(yè)與分流職工更精準(zhǔn)的幫扶。同月，遼寧省下發(fā)通知，對(duì)就業(yè)困難人員要通過(guò)公益性崗位予以托底安置，確保零就業(yè)家庭至少１人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。在江西，對(duì)去產(chǎn)能分流后有創(chuàng)業(yè)愿望的職工，將建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)園和孵化基地，扶植其創(chuàng)業(yè)。

　　杭鋼集團(tuán)的半山基地徹底關(guān)停后，１２０００多名員工在半年時(shí)間里全部分流。杭鋼集團(tuán)前團(tuán)委辦公室主任吳洪彪也成為了分流安置大軍的一員，放棄了內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安置，他的選擇是自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)于選擇自主創(chuàng)業(yè)的員工，杭鋼保留了他們的人事關(guān)系，并在６年內(nèi)為他們提供最低生活保障。吳洪彪說(shuō)：“我現(xiàn)在是做文創(chuàng)，第一個(gè)月利潤(rùn)５０００多塊錢。創(chuàng)業(yè)伙伴都是杭鋼的，我感覺(jué)人到中年了，有這么一個(gè)機(jī)會(huì)可以拼一拼，挺好。去感受一下不同的人生?！?/p>

　　對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)人事勞動(dòng)學(xué)院教授劉而鐸表示，勞動(dòng)力市場(chǎng)已經(jīng)與二十年前大不相同，此外第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，共享經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)也蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造出的就業(yè)方式也遠(yuǎn)比２０年前更加多元：“第三產(chǎn)業(yè)是公認(rèn)的勞動(dòng)力的蓄水池，有一個(gè)有利條件，就是勞動(dòng)力總量２０１２年年底就開(kāi)始下降了，找工作沒(méi)有那么難，這一次產(chǎn)能過(guò)剩勞動(dòng)力還是能夠得到妥善解決的。”

　　自２０１５年底中國(guó)提出推進(jìn)“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革，至今已半年有余。雖然任務(wù)艱巨，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)癥下藥，各項(xiàng)政策措施的效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能進(jìn)入加速實(shí)施的新階段。新增產(chǎn)能得到有效控制，鋼鐵煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)穩(wěn)中趨好，從產(chǎn)業(yè)鏈的中低端向中高端邁進(jìn)，從生產(chǎn)制造向設(shè)計(jì)研發(fā)擴(kuò)展。２０１６年上半年，中國(guó)鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)１２５．８７億元人民幣，同比增長(zhǎng)４．２７倍。中國(guó)憑借自己的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為Ｇ２０峰會(huì)上的中國(guó)方案提供了有力支撐。