網(wǎng)約車新政“滿月” 個別城市被指“走回頭路”

　　8月3日，四川省眉山市，市民正在掃描出租車上的網(wǎng)絡(luò)約車軟件二維碼。圖/視覺中國

　　網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車運營服務(wù)規(guī)范征求意見昨天(8月31日)結(jié)束，各方意見集中的問題經(jīng)整理后將予以修改完善。網(wǎng)約車新政發(fā)布也已經(jīng)“滿月”，各地正在制定實施細則，有些城市已經(jīng)透露出實施細則制定方向。有專家指出，個別城市制定細則有“走回頭路”的趨勢。

　　多地提前透露網(wǎng)約車細則思路

　　7月28日，交通運輸部等多部委聯(lián)合發(fā)布了網(wǎng)約車新政，將于11月1日起實施。參與制定新政的專家透露，從發(fā)布到正式實施，給出了3個月的緩沖期，這個期間各地將根據(jù)部令制定當?shù)氐膶嵤┘殑t。按照交通運輸部要求，各地的網(wǎng)約車管理細則應(yīng)該在11月1日前發(fā)布實施。

　　新京報記者注意到，最近已有蘭州和濟南的運輸管理部門透露了網(wǎng)約車管理細則的制定總體思路，江蘇省級層面的網(wǎng)約車實施細則也預(yù)計會在10月10日前出臺。

　　據(jù)蘭州市城市交通運輸管理處官網(wǎng)消息，目前蘭州已制定出實施細則，將對網(wǎng)約車總量規(guī)模、準入條件、運營價格、經(jīng)營模式、形象標識、執(zhí)法監(jiān)管、經(jīng)營期限等提出明確要求。

　　蘭州市城運處有關(guān)負責(zé)人對媒體透露，按照管理細則，蘭州網(wǎng)約車無論是車型、質(zhì)量、配置都要明顯優(yōu)于普通巡游出租車；運價則由市場價與政府指導(dǎo)價相結(jié)合，“若政府定價，網(wǎng)約車價格要高于巡游車”。此外，網(wǎng)約車發(fā)展規(guī)模也會嚴格控制，根據(jù)市場需求合理制定投放數(shù)量，在準入端對網(wǎng)約車實行合理管控。

　　記者昨天致電蘭州城運處，其出租管理科相關(guān)負責(zé)人電話一直無人接聽。

　　而濟南方面，根據(jù)濟南運管中心和濟南市出租汽車協(xié)會聯(lián)合給出租車公司下發(fā)的相關(guān)文件，濟南網(wǎng)約車“車輛檔次應(yīng)明顯高于當?shù)刂髁餮灿纬鲎馄??！贝送猓鶕?jù)征求意見，網(wǎng)約車或被限定在B級車以上，而且要噴上專有標識。

　　專家：應(yīng)由第三方主導(dǎo)制定細則

　　記者發(fā)現(xiàn)，在交通運輸部發(fā)布的網(wǎng)約車新政里，對于數(shù)量管控和價格問題，提出可以由地方政府根據(jù)自身情況約定。這也就為地方實施細則留出了數(shù)量管控和價格指導(dǎo)的可能性。

　　蘭州、濟南兩地透露的細則制定思路中，對網(wǎng)約車的車輛準入都提出了高于普通巡游車的要求，但網(wǎng)約車新政里并沒有明確提出此要求。

　　目前，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車運營服務(wù)規(guī)范征求意見》已停止，據(jù)交通運輸部有關(guān)部門工作人員透露，參與意見征求的人很多，他們將整理意見，問題集中的將會研究修改完善。

　　有業(yè)內(nèi)專家認為，雖然網(wǎng)約車管理事權(quán)在地方政府，但蘭州的細則制定思路體現(xiàn)了“走回頭路”的思維。

　　“這次改革就是要突破既有的管理格局找到改革動力，但落到地方以后制定細則的主體往往就是舊格局的維護者，應(yīng)該引入專家顧問團，由第三方主導(dǎo)制定細則。”國家發(fā)改委城市中心綜合交通規(guī)劃院院長張國華說。

　　■ 追訪

　　專車司機最關(guān)注網(wǎng)約車準入標準

　　距離網(wǎng)約車新政正式實施還有兩個月，新京報記者近日采訪多家專車平臺司機后發(fā)現(xiàn)，司機們最關(guān)心的就是北京以后怎么確定專車標準。此外，記者還注意到，部分專車平臺已經(jīng)悄然取消了司機端補貼，減少了充值返現(xiàn)額度，但運價并沒有因此上調(diào)，反而有所下降。

　　姜師傅開著花20多萬買的凱美瑞于去年加入了滴滴專車行列，一年已經(jīng)跑了8萬公里。他說，專車提供上網(wǎng)、飲用水、抽紙服務(wù)，這些都是普通出租車沒有的，而他們的運價卻跟出租車差不多。一段同樣的線路，記者體驗發(fā)現(xiàn)，滴滴專車價格是27元，出租車價格是21元。“我們上周降價了，沒降價前你這趟要花30多?！苯獛煾抵钢謾C屏幕左下角顯示的起步價說，“10元起步，以前是12元”。

　　姜師傅說，現(xiàn)在平臺取消了補貼，擔(dān)心乘客流失，所以下調(diào)了運價?！安贿^還是沒去年收入高?！彼f，去年一單能補貼10塊錢，今年完全取消了，只在早晚高峰有鼓勵出車的獎勵。

　　說起即將實施的網(wǎng)約車新政，姜師傅打開微信群說，車隊的人每天都在聊。他自己最關(guān)心北京將如何制定專車準入標準，如果按出租車一樣要求6年報廢，他就不開了。

　　易道專車的王師傅也擔(dān)心車輛轉(zhuǎn)入條件?！拔疫@車加入的比較早，按照現(xiàn)在要求我這車就有點便宜了?！彼_的是一輛馬自達，只比普通巡游出租車檔次高一點?！叭绻退骷{塔比，相差不多，我這車就可能面臨淘汰了。”他說。

　　此前，北京市運輸管理局曾表態(tài)，北京市正在研究制定實施細則，將會按照網(wǎng)約車與巡游出租車融合發(fā)展的方向制定細則。

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