鞏固G20全球經(jīng)濟(jì)治理重要平臺(tái)地位

　　推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長(zhǎng)之路

　　9月4—5日，二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)在中國(guó)杭州舉行。G20成員和嘉賓國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人及有關(guān)國(guó)際組織負(fù)責(zé)人應(yīng)邀與會(huì)。

　　自2015年底中國(guó)接任G20主席國(guó)以來(lái)，中方全力以赴，在各成員、嘉賓國(guó)和國(guó)際組織大力支持和參與下，已分別舉辦了貿(mào)易、能源、就業(yè)、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)，分別同工商、青年、婦女、勞動(dòng)、智庫(kù)、民間社會(huì)等各界代表廣泛對(duì)話，為杭州峰會(huì)作了重要鋪墊。

　　9月3日，國(guó)家主席習(xí)近平出席了二十國(guó)集團(tuán)工商（B20）峰會(huì)開幕式并發(fā)表主旨演講，當(dāng)日，習(xí)近平還同美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬、聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文在杭州共同出席了氣候變化《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書交存儀式。9月4日，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人按慣例舉行非正式會(huì)晤，就金磚國(guó)家深化合作、共同應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)深入交換意見。

　　9月4日，國(guó)家主席習(xí)近平出席G20杭州峰會(huì)并致開幕辭表示，將圍繞杭州峰會(huì)主題，就加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)、創(chuàng)新增長(zhǎng)方式，更高效的全球經(jīng)濟(jì)金融治理，強(qiáng)勁的國(guó)際貿(mào)易和投資，包容和聯(lián)動(dòng)式發(fā)展，影響世界經(jīng)濟(jì)的其他突出問(wèn)題等議題展開討論。

　　受訪學(xué)者認(rèn)為，G20是備受世界矚目的全球經(jīng)濟(jì)治理重要平臺(tái)，杭州峰會(huì)是今年中國(guó)最重要的主場(chǎng)外交，此屆峰會(huì)也是G20峰會(huì)歷史上發(fā)展中國(guó)家參與最多的一次，在組成上更具代表性、更富包容性。此屆峰會(huì)聚焦世界經(jīng)濟(jì)面臨的最突出、最重要、最緊迫的挑戰(zhàn)，將為未來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)治理和國(guó)際合作指明方向。

　　中國(guó)站在新起點(diǎn)：為世界帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇

　　習(xí)近平主席在出席B20峰會(huì)并發(fā)表題為“中國(guó)發(fā)展新起點(diǎn)全球增長(zhǎng)新藍(lán)圖”的主旨演講中指出，今天的中國(guó)，已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中方希望同各方一道，推動(dòng)杭州峰會(huì)開出一劑標(biāo)本兼治、綜合施策的藥方，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長(zhǎng)之路。

　　正如習(xí)近平主席指出的，今天的中國(guó)，已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。這個(gè)新起點(diǎn)，就是中國(guó)全面深化改革、增加經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力的新起點(diǎn)，就是中國(guó)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新起點(diǎn)，就是中國(guó)同世界深度互動(dòng)、向世界深度開放的新起點(diǎn)。我們有信心、有能力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，繼續(xù)在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)為世界帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇。

　　這些舉措已經(jīng)初見成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.7%，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，最終消費(fèi)支出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)到73.4%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的54.1%，居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)717萬(wàn)人。

　　國(guó)際問(wèn)題專家、美國(guó)哥倫比亞大學(xué)中國(guó)項(xiàng)目聯(lián)席主席孫哲認(rèn)為，中國(guó)的發(fā)展得益于國(guó)際社會(huì)，也愿為國(guó)際社會(huì)提供更多公共產(chǎn)品。中國(guó)提出“一帶一路”倡議，旨在同沿線各國(guó)分享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇，共同繁榮。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶一系列重點(diǎn)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)已經(jīng)取得重要進(jìn)展，21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)正在同步推進(jìn)。中國(guó)倡導(dǎo)創(chuàng)建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，已經(jīng)開始在區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮積極作用。

　　“中國(guó)要與世界合作的意愿很明確。中國(guó)倡導(dǎo)的‘一帶一路’建設(shè)等新機(jī)制、新倡議，目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)合作共贏，支持各國(guó)共同發(fā)展，不是要營(yíng)造自己的后花園，而是要建設(shè)各國(guó)共享的百花園?！睂O哲說(shuō)，中國(guó)多次向世界提出包容性發(fā)展的理念，這有利于克服傳統(tǒng)國(guó)際社會(huì)集體行動(dòng)的矛盾和邏輯上的困境。

　　G20處于關(guān)鍵點(diǎn)：從危機(jī)應(yīng)對(duì)向長(zhǎng)效治理轉(zhuǎn)型

　　2008年全球金融危機(jī)發(fā)生后，G20被國(guó)際社會(huì)認(rèn)為是有效應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的國(guó)際合作平臺(tái)。基于這一共識(shí)，G20旋即上升為各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人年度聚首的首腦會(huì)議，即G20峰會(huì)。

　　以歐美國(guó)家為主導(dǎo)的七國(guó)集團(tuán)等全球治理機(jī)制，從本質(zhì)上說(shuō)是一種排外的“富國(guó)俱樂(lè)部”模式。中國(guó)致力于建設(shè)以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，G20為中國(guó)參與全球治理提供了一個(gè)重要平臺(tái)。上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)、G20研究中心負(fù)責(zé)人郭樹勇認(rèn)為，全球治理的本質(zhì)是由國(guó)際社會(huì)采取共同行動(dòng)處理全球性問(wèn)題，具有國(guó)際協(xié)調(diào)性，充滿了多層次的國(guó)際互動(dòng)和制度創(chuàng)新。二戰(zhàn)以來(lái)，最主要的全球治理系統(tǒng)有三個(gè)，一是以聯(lián)合國(guó)為核心的全球治理系統(tǒng)；二是以七國(guó)集團(tuán)為核心的全球治理系統(tǒng)；三是以G20為代表的全球治理系統(tǒng)。

　　“長(zhǎng)期以來(lái)，由歐美國(guó)家主導(dǎo)的全球治理機(jī)制合法性缺失、代表性不足、治理能力不強(qiáng)，難以應(yīng)對(duì)面臨的緊迫的各種全球性挑戰(zhàn)?！比A東政法大學(xué)政治學(xué)研究院學(xué)者王金良認(rèn)為，全球治理不等同于“西方治理”，更不等于“霸權(quán)治理”。西方大國(guó)或大國(guó)集團(tuán)的治理難以奏效，應(yīng)建立真正的全球治理體系。

　　“當(dāng)前全球治理呼吁全球協(xié)調(diào)。中國(guó)是G20的成員，一直在其中發(fā)揮著重大作用。2016年中國(guó)擔(dān)任G20主席國(guó)是其發(fā)揮國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)作用的又一重大機(jī)遇，這對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理轉(zhuǎn)型的意義重大而深遠(yuǎn)?！敝袊?guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授龐中英說(shuō)。

　　當(dāng)前的G20成員涵蓋面廣、代表性強(qiáng)，人口占全球的2/3，國(guó)土面積占全球的60%，貿(mào)易額占全球的80%。此次峰會(huì)也希望向國(guó)際社會(huì)傳遞這樣一個(gè)信號(hào)：二十國(guó)集團(tuán)不僅屬于20個(gè)成員國(guó)，也屬于全世界。

　　受訪學(xué)者認(rèn)為，G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)已經(jīng)舉行10屆，處在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上。中方主辦杭州峰會(huì)的目標(biāo)之一，正是推動(dòng)G20實(shí)現(xiàn)從短期政策向中長(zhǎng)期政策轉(zhuǎn)型，從危機(jī)應(yīng)對(duì)向長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型，鞏固其作為全球經(jīng)濟(jì)治理重要平臺(tái)的地位。

　　期待中國(guó)方案：為全球治理作貢獻(xiàn)

　　自2015年12月接任G20主席國(guó)以來(lái)，中方積極協(xié)調(diào)各方推進(jìn)杭州峰會(huì)成果準(zhǔn)備工作，已敲定多項(xiàng)核心成果。作為G20的重要成員，中國(guó)既是現(xiàn)行國(guó)際體系的參與者、建設(shè)者和受益者，也是G20全面增長(zhǎng)戰(zhàn)略的最大貢獻(xiàn)者。

　　南開大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院院長(zhǎng)吳志成認(rèn)為，自G20創(chuàng)設(shè)至今，中國(guó)充分利用這一平臺(tái)，在全球經(jīng)濟(jì)治理、制度建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展以及創(chuàng)新理念等方面積極作為，為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了巨大貢獻(xiàn)，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是以G20為平臺(tái)向國(guó)際社會(huì)提供全球公共產(chǎn)品。二是利用G20峰會(huì)推動(dòng)現(xiàn)有全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制改革。三是促進(jìn)G20與新興國(guó)家倡導(dǎo)的國(guó)際新機(jī)制的有效對(duì)接。四是協(xié)調(diào)G20內(nèi)部發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的關(guān)系。五是依托和借助金磚國(guó)家機(jī)制推進(jìn)G20發(fā)展議程。六是在G20中融入和共享中國(guó)的全球治理理念。

　　受訪學(xué)者認(rèn)為，為推動(dòng)G20轉(zhuǎn)型和發(fā)展，此次峰會(huì)將推動(dòng)G20成為“國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇”，進(jìn)而提高全球經(jīng)濟(jì)治理的有效性，促進(jìn)已有全球治理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代化，把G20打造成“21世紀(jì)的全球協(xié)調(diào)機(jī)制”。龐中英解釋說(shuō)，“國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇”指G20不是一般的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作論壇，而是國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作論壇的論壇，即“全球經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)委員會(huì)”。據(jù)此也說(shuō)明了G20的地位要高于世界上其他的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作論壇。

　　“G20在機(jī)制建設(shè)上突破了機(jī)制化的傳統(tǒng)思維，從注重形式上的機(jī)制化建設(shè)邁向注重功能上的機(jī)制化建設(shè)，并通過(guò)建立一系列功能型機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員徐秀軍說(shuō)，今年，在G20成員的共同推動(dòng)下，G20合作框架下新增加了一個(gè)定期舉行的貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制。這也是機(jī)制化建設(shè)取得的一個(gè)重大進(jìn)展。更重要的是，從功能上講，G20目前來(lái)說(shuō)比較有效的一個(gè)機(jī)制就是成立了很多工作組。一些工作組已經(jīng)成為了常設(shè)機(jī)制，協(xié)商頻繁。

　　郭樹勇認(rèn)為，G20杭州峰會(huì)是全球治理歷史上的一次盛會(huì)，一方面，它將進(jìn)一步彰顯G20在全球治理體系中的優(yōu)勢(shì)；另一方面，杭州峰會(huì)后將加快催生新的全球治理系統(tǒng)的誕生。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次峰會(huì)有望達(dá)成近30項(xiàng)主要成果，成為歷屆峰會(huì)成果最豐富的一次。就大的方向而言，峰會(huì)將通過(guò)倡導(dǎo)創(chuàng)新，為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)開創(chuàng)新的動(dòng)力；將通過(guò)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，為解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域面臨的各種困難拿出新的方案；將通過(guò)強(qiáng)化發(fā)展合作，為引領(lǐng)全球落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程開辟新的前景。

　?。▉?lái)源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)-中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)）

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