于洪君：G20杭州峰會(huì)是中國與世界聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新起點(diǎn)

　　作者：盤古智庫高級顧問，原中聯(lián)部副部長于洪君

　　【摘要】

　　在世界經(jīng)濟(jì)整體乏力的背景下，中國通過主辦此次G20峰會(huì)，提出了“中國方案”、貢獻(xiàn)了中國思路、展現(xiàn)了中國智慧，推動(dòng)了“中國走向世界，世界走向中國”的進(jìn)程，使得中國與世界發(fā)展的聯(lián)動(dòng)到達(dá)一個(gè)新的階段。

　　G20杭州峰會(huì)，作為今年中國外交上的一件大事，也是國際事務(wù)中的一件大事，可以說是盛世空前。關(guān)于這次峰會(huì)的影響和意義，國際上熱議不絕，好評如潮。

　　G20杭州峰會(huì)倡導(dǎo)“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容”，為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇指點(diǎn)迷津。

　　人類社會(huì)是一個(gè)密切聯(lián)系、休戚與共的統(tǒng)一體，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展是各國相互交往、互利合作的進(jìn)程。長期以來，由于各種各樣的原因，國際社會(huì)對此缺乏統(tǒng)一的認(rèn)知，特別是對發(fā)展中國家在當(dāng)代世界發(fā)展進(jìn)程中的作用和影響，對發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中的合理主張和訴求，視而不見或者嚴(yán)重低估。正是由于這樣一種認(rèn)識上的偏狹和誤區(qū)，上世紀(jì)九十年代中期，當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段、面臨一系列前所未有的問題和挑戰(zhàn)時(shí)，西方國家搞了G7，想憑借他們自身的實(shí)力和手段清除發(fā)達(dá)國家的路障，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)走向他們所期待的軌道。然而事實(shí)證明，沒有發(fā)展中國家的廣泛參與，特別是群體性崛起的新興經(jīng)濟(jì)體的參與，七國集團(tuán)找不到健康平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展的路徑。即使拉進(jìn)俄羅斯，七國集團(tuán)變成八國集團(tuán)，情況依然沒有改變。2008年國際金融危機(jī)的爆發(fā)，再次證明這一點(diǎn)。也就是在這種情況下，從2008年起，發(fā)達(dá)國家改變了思路，放下了身段，開始同發(fā)展中國家，特別是新興經(jīng)濟(jì)體國家坐在一起，共謀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大事，于是有了G20元首峰會(huì)，20國集團(tuán)應(yīng)時(shí)應(yīng)運(yùn)呼之即出。

　　在G20框架下，各國領(lǐng)導(dǎo)人就世界經(jīng)濟(jì)、國際金融、全球治理等共同性問題和挑戰(zhàn)進(jìn)行過廣泛而深入的交流和對話，確實(shí)取得很多共識、達(dá)成一些影響深遠(yuǎn)的文件。G20作為當(dāng)今世界最有代表性、包容性、權(quán)威性的國際經(jīng)濟(jì)合作交流平臺(tái)，它的作用日益凸顯。但是，我們?nèi)娑陀^地看，盡管各方面確實(shí)作了努力，有些成就令人稱道，但當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的復(fù)雜性，2008年金融危機(jī)影響的持久性，還有國際形勢對經(jīng)濟(jì)影響的不可測性，都超出原來的想象。世界經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇乏力，發(fā)展動(dòng)力不足等諸多問題，沒有得到很好解決，或者說還相當(dāng)突出。國際貿(mào)易增幅近兩年只有2-3%，仍在小幅軌道上徘徊，遠(yuǎn)低于過去多年7-8%的增長幅度。在這種形勢下，當(dāng)中國成為G20輪值主席國并承諾主辦杭州峰會(huì)時(shí)，整個(gè)國際社會(huì)將目光集中到中國，希望中國引領(lǐng)山重水復(fù)疑無路的世界經(jīng)濟(jì)，走向綠暗花明又一村的新境界。

　　一、提出中國方案，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇指引迷津

　　G20杭州峰會(huì)以創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容為主題，把脈世界經(jīng)濟(jì)，提出中國方案。國際社會(huì)對此次峰會(huì)議翹首以待，期望值很高。中國政府和人民確實(shí)也沒有辜負(fù)世界的期望，會(huì)議成果非常豐富。習(xí)近平主席在G20杭州峰會(huì)上發(fā)表的主旨演講，為重振各國人民的信心，為激發(fā)世界經(jīng)濟(jì)活力，為推動(dòng)務(wù)實(shí)合作全面發(fā)展，開出了“中國藥方”。其核心思想是，G20各方應(yīng)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，全力促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長，維護(hù)全球金融穩(wěn)定，創(chuàng)新發(fā)展方式，挖掘增長功能，完善全球治理，夯實(shí)機(jī)制保障，建設(shè)開放型社會(huì)經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易自由化和投資便利化，落實(shí)好聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，促進(jìn)包容性發(fā)展?；谶@一倡議，中國主導(dǎo)制定了一系列重要文件，包括杭州行動(dòng)計(jì)劃、20國集團(tuán)創(chuàng)新增長等等。

　　“中國藥方”點(diǎn)到了世界經(jīng)濟(jì)低迷的痛點(diǎn)，切中了國際事務(wù)中的很多時(shí)弊，為國際社會(huì)貢獻(xiàn)了中國思路，體現(xiàn)了中國智慧?？梢哉f，這是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人，也是復(fù)興中的中華民族為人類文明進(jìn)步做出的又一新貢獻(xiàn)。

　　二、推進(jìn)金磚國家合作，提升發(fā)展中國家作用和影響

　　G20峰會(huì)歷來都是日程豐滿、活動(dòng)密集的多邊活動(dòng)。中國作為東道主，不但成功地組織了元首峰會(huì)，還組織了其他一系列配套會(huì)議，如央行行長與財(cái)長會(huì)、專業(yè)部長會(huì)、工商峰會(huì)以及婦女組織、青年組織、社會(huì)團(tuán)體和智庫會(huì)議。另外還有金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人的非正式會(huì)晤。這些活動(dòng)的作用和影響力都很明顯。

　　近十多年來，金磚國家走到一起，以自己的獨(dú)特方式尋求合作，開辟了發(fā)展中國家，特別是主要的發(fā)展中大國密切協(xié)作、共度時(shí)艱、風(fēng)雨同舟的新格局，提供了在全球化加速發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇此生彼長的特殊環(huán)境下，發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、自立自強(qiáng)的新范式。十多年來，金磚國家合作從無到有，由弱到強(qiáng)，呈現(xiàn)出非常好的發(fā)展態(tài)勢，中國的作用毋庸置疑，這也為我們自己不斷走進(jìn)世界舞臺(tái)中心提供了新的渠道和可能。盡管最近這幾年，巴西、俄羅斯、南非在自身發(fā)展中遇到重大挫折，巴西甚至遭遇社會(huì)危機(jī)、政治危機(jī)與經(jīng)濟(jì)困難相互交織，但總體上講，金磚國家發(fā)展的潛力依然存在，相互合作的必要性也依然存在。所以，中國推進(jìn)金磚國家合作的意志和決心一直沒有動(dòng)搖。

　　G20杭州峰會(huì)期間，習(xí)近平主席和金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人舉行非正式會(huì)晤，為金磚國家保持和發(fā)展高層政治接觸勢頭開創(chuàng)了新機(jī)制。在原有正式會(huì)晤的前提下，現(xiàn)在又有了非正式會(huì)晤這一新機(jī)制。在講話中，習(xí)近平主席一方面呼吁金磚國家保持協(xié)調(diào)，加強(qiáng)配合，與各方一道共同努力，把G20這個(gè)大的國際合作平臺(tái)建設(shè)好、維護(hù)好、發(fā)展好；另一方面為金磚國家保持定力、加強(qiáng)合作提出新的建議和主張，即共同創(chuàng)新增長方式，共同完善全球治理，共同維護(hù)國際公平正義，共同促進(jìn)國際合作發(fā)展。我們有理由相信，金磚國家基于這“四個(gè)共同”，一定會(huì)在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過程種，在打造經(jīng)濟(jì)全球化新格局方面，克服新挑戰(zhàn)，提出新舉措，采取新行動(dòng)，取得新成果。廣大發(fā)展中國家，特別是包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體，一定會(huì)在國際事務(wù)中發(fā)揮更大作用和影響。中國作為當(dāng)代世界最大的發(fā)展中國家，正在努力推動(dòng)發(fā)展中國家從國際政治邊緣走向世界舞臺(tái)中心，從經(jīng)濟(jì)全球化的旁觀者甚變?yōu)閰⑴c者和受益者。

　　三、雙邊會(huì)晤亮點(diǎn)紛呈，開拓全球伙伴關(guān)系新局面

　　當(dāng)今世界的外交是多邊外交與雙邊外交平行發(fā)展的過程，是彼此牽動(dòng)、相得益彰、高度復(fù)合與迭加的立體化外交。所以，任何國家舉辦的多邊活動(dòng)，都要伴隨一系列雙邊安排，其中最重要的就是東道主與主要參會(huì)國領(lǐng)導(dǎo)人，特別是大國領(lǐng)導(dǎo)人之間的會(huì)見會(huì)談和會(huì)晤。習(xí)近平主席利用這次主辦G20杭州峰會(huì)的機(jī)會(huì)，分別會(huì)見了美國、俄羅斯、英國、法國、德國、澳大利亞、加拿大、西班牙、印度、埃及、泰國等多國領(lǐng)導(dǎo)人。雙邊活動(dòng)之密集，超出以往任何一次多邊活動(dòng)中的雙邊安排，成果也是顯而易見的。

　　習(xí)主席同奧巴馬的會(huì)見尤其重要，因?yàn)橹忻狸P(guān)系是當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系，中美關(guān)系如何發(fā)展不僅事關(guān)兩國，也事關(guān)整個(gè)國際格局的發(fā)展變化。目前中美關(guān)系正處于新的歷史節(jié)點(diǎn)，從美國大選情況下，未來白宮主人如何把握中美關(guān)系，讓我們多了幾分憂慮。這個(gè)時(shí)候在杭州舉辦習(xí)奧會(huì)，意義不言自明。在會(huì)見中，習(xí)主席著眼于中美兩國長期合作的成果和經(jīng)驗(yàn)，闡述了對中美關(guān)系的基本看法和主張。雙方通過“坦誠、深入、友好”的意見交換，達(dá)成35項(xiàng)共識，令人欣慰。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)雙方合作的積極成果，強(qiáng)調(diào)這些成果充分展示了中美關(guān)系的戰(zhàn)略意義和全球影響，也充分說明了中美共同利益遠(yuǎn)大于分歧，強(qiáng)調(diào)中美合作可以辦成許多有利于兩國和世界的大事。他同時(shí)也旗幟鮮明地指出，中美要牢牢把握兩國關(guān)系發(fā)展的正確方向，堅(jiān)持“不沖突、不對抗，相互尊重，合作共贏”的原則，深入互信，以建設(shè)性方式管控分歧，推動(dòng)中美關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展。對于舉世關(guān)注的美國擬在朝鮮半島部署薩德導(dǎo)彈問題，習(xí)主席立場十分堅(jiān)定，明確表示，中方堅(jiān)決反對美國加劇地區(qū)緊張局勢的這一不負(fù)責(zé)任的舉動(dòng)。這些表態(tài)話中有話，擲地有聲，為處于重大徘徊期的中美關(guān)系持續(xù)前行提出了切實(shí)可行的中國思路。

　　在與普京會(huì)晤時(shí)，習(xí)近平主席重視并強(qiáng)調(diào)中俄兩國為維護(hù)國家主權(quán)而做作出的努力，建議雙方進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的對接，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)的對接，推動(dòng)軍事交流和安全合作，他的建議和主張很具體、很明確、很有操作性。特別是在國際事務(wù)中，習(xí)主席主張中俄雙方共同維護(hù)國際公平正義，促進(jìn)世界的和平、穩(wěn)定與繁榮。這些建議和主張概念清晰，內(nèi)涵豐富，把中俄結(jié)伴而不結(jié)盟的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，置于相互支持對方核心利益的制高點(diǎn)上，影響深遠(yuǎn)。

　　習(xí)主席與奧巴馬、普京及各國領(lǐng)導(dǎo)人的雙邊會(huì)晤，媒體都有廣泛報(bào)道。這些會(huì)晤產(chǎn)生的積極成果，對于我們持續(xù)推進(jìn)新型大國關(guān)系建設(shè)、在全球范圍內(nèi)打造伙伴關(guān)系網(wǎng)，具有重大指導(dǎo)意義。

　　四、中國與世界聯(lián)動(dòng)發(fā)展將帶動(dòng)整個(gè)世界的聯(lián)動(dòng)發(fā)展

　　世界是個(gè)整體。中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國。過去我們聽人家講，美國感冒了，全世界都打噴嚏，我們有自嘆弗如之感。如今，中國感冒了，全世界也會(huì)打噴。這說明，我們在世界上的作用增大了，我們與外部世界已經(jīng)緊密地聯(lián)結(jié)在一起。

　　實(shí)際上，中國同世界的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，早在1979年改革開放開始那一天就已經(jīng)全面啟動(dòng)。鄧小平曾經(jīng)說過，過去我們孤立于世界之外，很大程度上是自己把手腳捆了起來，卻連外部世界什么樣子都不知道。他總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，著眼中國現(xiàn)實(shí)，謀劃未來發(fā)展，高瞻遠(yuǎn)矚地做出了把中國發(fā)展同世界發(fā)展緊緊連在一起的歷史性決策。經(jīng)過幾十年的聯(lián)動(dòng)式發(fā)展，中國走到了今天?？梢哉f，沒有中國和世界的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，就沒有中國自身翻天覆地的歷史性變化，也沒有中國與外部世界的關(guān)系的歷史新格局。進(jìn)入新世紀(jì)以來，特別是中國加入WTO，我們對這個(gè)問題的認(rèn)識更加清晰。中國參與經(jīng)濟(jì)全球化的積極性和主動(dòng)性，超出了國際社會(huì)原來的預(yù)想，甚至也超出了西方國家所能接受的程度。但是，中國的發(fā)展與世界發(fā)展的依存度和關(guān)聯(lián)性不斷增大，這是不可改變的歷史大趨勢，西方國家必須接受和努力適應(yīng)。

　　近幾年，習(xí)近平主席在一系列重大外交場合，反復(fù)申明中國與外部世界的關(guān)系問題。我理解，中國與外部世界關(guān)系發(fā)生變化的主要特征是利益的聯(lián)動(dòng)性、包容性、兼顧性不斷增強(qiáng)，在全球化時(shí)代，中國人民的根本利益、長遠(yuǎn)利益和世界各國人民的共同利益是緊緊地交織在一起的。習(xí)近平主席一再指出的“誰也不能獨(dú)善其身”，就是這個(gè)道理。

　　在這次峰會(huì)上，習(xí)近平主席振聾發(fā)聵地提出了“中國走向世界，世界走向中國”的新理念。對于“中國走向世界”，我們已經(jīng)有所了解和認(rèn)識。對于“世界走向中國”，我們要認(rèn)真研究和思考。這個(gè)新理念使我們對世界、對自身、對中國與世界的關(guān)系，在認(rèn)識上又升華到一個(gè)新的高度。習(xí)近平主席通過一系列重要講話和政策陳述，向國際社會(huì)介紹中國進(jìn)程、中國經(jīng)驗(yàn)，闡述中國愿景、中國理念，同時(shí)也為指引當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)走出困境提出中國方案，做出中國承諾。我們不是僅僅告訴國際社會(huì)應(yīng)當(dāng)怎么做，對于中國自身要怎么做，也講得十分透徹，非常到位。要提振國際社會(huì)對世界經(jīng)濟(jì)的信心，首先要提振中國人民對本國經(jīng)濟(jì)的信心?？梢灶A(yù)言，這次會(huì)議將把中國發(fā)展與世界發(fā)展的聯(lián)動(dòng)關(guān)系推向一個(gè)新階段。

　　在這次峰會(huì)上，習(xí)主席還就G20自身如何發(fā)展問題提出了具體明確的建議。20國集團(tuán)不僅屬于20國，它屬于全世界，習(xí)主席呼吁20國集團(tuán)共同維護(hù)和平穩(wěn)定的世界環(huán)境，共同構(gòu)建合作共贏的全球化伙伴關(guān)系，共同完善全球經(jīng)濟(jì)治理，把G20建設(shè)成一個(gè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“行動(dòng)隊(duì)”，而不是一個(gè)坐而論道的“淺談館”。十多年來，還沒有哪一個(gè)大國領(lǐng)導(dǎo)人能在G20峰會(huì)上如此響亮地提出這樣的目標(biāo)和口號。G20自身也需要革命，G20這個(gè)機(jī)制也要改進(jìn)。只有這樣，G20才能成為一個(gè)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，符合時(shí)代進(jìn)步需要，滿足各國人民共同發(fā)展需求的交流對話與合作的有效平臺(tái)。

　　中國同世界聯(lián)動(dòng)關(guān)系的在進(jìn)一步發(fā)展，將對國際關(guān)系走向和未來世界格局產(chǎn)生重大影響到，增進(jìn)世界各國的聯(lián)運(yùn)性和人類文明進(jìn)程的包容性。換句話說，中國與世界的聯(lián)動(dòng)發(fā)展將引領(lǐng)整個(gè)世界的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

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