?？谵r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí) 市民點(diǎn)贊稱買菜像逛超市

　　市民在寬敞、潔凈的市場(chǎng)里購物。記者張俊其攝

　　?？诰W(wǎng)9月9日消息（記者高翔）在海口，要說起農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的變化，市民們最愛用“逛農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)像逛超市”這句話來比喻。自去年?？趩?dòng)創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市工作以來，總投入1.61億元，對(duì)全市46家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造項(xiàng)目已經(jīng)頗具成效。至今年8月底，已有33家陸續(xù)開門迎客，改造面積達(dá)12.35萬平方米。與此同時(shí)，這些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的周邊環(huán)境質(zhì)量也得到了同步提升，一改往日市場(chǎng)周邊“臟亂差”的景象，交通順暢了，衛(wèi)生整潔了，商鋪規(guī)范了。

　　執(zhí)法人員規(guī)范市場(chǎng)電動(dòng)車停放，確保道路暢通。記者張俊其攝

　　專項(xiàng)整治帶來質(zhì)變

　　在城南路的鳳翔市場(chǎng)，記者和來這買菜的居民常良材聊起來，“重新改造后變化太大了，干凈敞亮，逛起來很舒服。”這是她對(duì)現(xiàn)在的鳳翔市場(chǎng)的評(píng)價(jià)。回憶起鳳翔市場(chǎng)曾經(jīng)的模樣，常良材一臉愁容：市場(chǎng)內(nèi)采光不足，地面污水橫流，垃圾亂丟，活禽區(qū)、水產(chǎn)區(qū)域氣味難聞，每次來市場(chǎng)都想趕緊買完趕緊走。

　　走進(jìn)如今的鳳翔市場(chǎng)，新安裝的照明燈美觀有現(xiàn)代感，市場(chǎng)內(nèi)光線充足，市場(chǎng)整體通風(fēng)，感覺不到壓抑，攤位“三包”，地面干燥清潔、見不到垃圾，活禽區(qū)域被隔離開來。

　　“干凈敞亮”的背后是市場(chǎng)管理方大量的工作。管理員陳運(yùn)成告訴記者，市場(chǎng)先期升級(jí)改造涉及采光、排水、供電以及重修攤位、設(shè)置擋板等方面，第二次則是對(duì)活禽宰殺區(qū)域進(jìn)行隔離，多次的硬件提升讓市場(chǎng)徹底改變了以往的臟亂形象；在管理模式上，進(jìn)一步明確了攤主的“三包”責(zé)任制，保潔人員保證垃圾日產(chǎn)日清，設(shè)置了監(jiān)督員開展不間斷的巡查，每周五晚，還有專業(yè)的病媒生物消殺公司上門滅“四害”。

　　在?？?，像這樣讓群眾“逛起來很舒服”，發(fā)生“大變樣”的市場(chǎng)越來越多。市商務(wù)局組織專業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合編撰了《?？谑修r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，以高于國標(biāo)、省標(biāo)，參照國內(nèi)一、二線大多城市的最高標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。不僅是市區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村里的市場(chǎng)也堅(jiān)持同一標(biāo)準(zhǔn)，同步改造，像長(zhǎng)流市場(chǎng)這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)、頭鋪市場(chǎng)這樣的城中村市場(chǎng)也在改造中“改頭換面”，確保5年不落后于同類別市場(chǎng)。

　　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造成果也納進(jìn)了我市“十五分鐘便民生活圈”的統(tǒng)籌布局中，滿足市民買菜的生活需求。據(jù)了解，此次改造工作全面完成后，全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新增面積約3萬平方米，相當(dāng)于新增10家3000平方米農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，增加輻射35萬人口。

　　經(jīng)過整治，金鹿農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)旁的勛亭路環(huán)境大變。記者張俊其攝

　　改造不能忽略周邊環(huán)境

　　在改造初期，有些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)過升級(jí)改造，卻落入了仍然沒有“好市場(chǎng)”、“好口碑”的窘境。

　　位于勛亭路的金鹿菜市場(chǎng)由于硬件基礎(chǔ)較好，屬于較早完成升級(jí)改造的市場(chǎng)之一。而升級(jí)完成后，群眾似乎并不買單，前去購物的顧客仍然不多，這與市場(chǎng)周邊存在的“場(chǎng)外場(chǎng)”有很大關(guān)系。勛亭路的馬路市場(chǎng)存在已久，清晨和黃昏時(shí)，賣菜攤販在金鹿菜市場(chǎng)外做起生意，由于道路擁堵、無法停車，路過的市民圖方便就近停留選購，不愿進(jìn)去市場(chǎng)里面。

　　這種情況同樣存在于高登街的培龍市場(chǎng)，正對(duì)面的洗馬橋路也是依附于市場(chǎng)形成的馬路市場(chǎng)，很多攤販聚集在此擺攤，影響了培龍市場(chǎng)里面的生意，有的攤主甚至停止租賃場(chǎng)內(nèi)的攤位，索性也在馬路市場(chǎng)上做起了買賣。

　　談起位于中山南路的南北水果批發(fā)市場(chǎng)和蔬菜市場(chǎng)，桂林社區(qū)的老居民于正文對(duì)場(chǎng)內(nèi)環(huán)境的改造比較滿意，然而他仍提出了存在的問題：“這路段，每天凌晨最亂?！泵刻炝璩刻爝€沒亮，一些商販就聚集在市場(chǎng)外面的道路上，有的直接把車停在路邊叫賣，有的挑著扁擔(dān)就地一蹲直接擺攤，馬路變得擁堵不堪；這些違規(guī)攤販對(duì)道路衛(wèi)生環(huán)境更是不管不顧，包裝紙箱、果皮、爛菜葉隨地亂扔；噪音也是馬路早市的問題之一，寧靜的清晨被卡車引擎聲、叫賣聲、討價(jià)還價(jià)聲打破，臨街居住的群眾叫苦不迭?！斑@些流動(dòng)攤販就是鉆凌晨管理薄弱的空子，等市場(chǎng)開門營(yíng)業(yè)了，管理人員、交警上班了，他們也賣完收工了?！庇谡恼f。

　　此外，市場(chǎng)周圍的城中村租客、流動(dòng)人口較多，衛(wèi)生死角難以根除，依附市場(chǎng)而長(zhǎng)期存在的亂搭亂建屢見不鮮，周邊小餐飲店、食品店無證經(jīng)營(yíng)、環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等問題也普遍存在。這些周邊環(huán)境所暴露出的問題讓市場(chǎng)本身的改造成效大打折扣，更影響了市民的滿意度。

　　坡巷路城金農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)規(guī)劃的水果區(qū)。記者張俊其攝

　　內(nèi)外兼修同步提升

　　針對(duì)市場(chǎng)周邊存在的一些問題，我市開展了全面的整治。工商、食藥監(jiān)、城管會(huì)同所在街道、社區(qū)共同發(fā)力，讓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從內(nèi)場(chǎng)到外場(chǎng)、從場(chǎng)區(qū)到周邊同步提升，取得了令群眾滿意的效果。

　　在位于坡巷路的城金農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，門口規(guī)劃的機(jī)動(dòng)車及電單車行駛指示牌讓人能感受到這里的秩序井然，幾位戴著紅袖章的秩序維護(hù)員手拿對(duì)講機(jī)，引導(dǎo)顧客停放好自己的車輛，墻上的市場(chǎng)導(dǎo)購圖也方便了顧客購物。在市場(chǎng)內(nèi)部完成改造的同時(shí)，場(chǎng)外周圍一圈的商鋪從店面招牌到停車位規(guī)劃也得到了同步提升，記者繞市場(chǎng)外圍走了一圈，交通順暢，地面見不到垃圾，位于市場(chǎng)后面的水產(chǎn)區(qū)和活禽區(qū)也可以輕松到達(dá)。

　　鳳翔市場(chǎng)在升級(jí)改造的同時(shí)，門前的城南路也進(jìn)行了整治。作為包點(diǎn)城南路整治的街道干部，鳳翔街道團(tuán)委書記吳鐘日告訴記者，與市場(chǎng)升級(jí)改造同步，對(duì)原先存在于市場(chǎng)門口違規(guī)搭建的鐵皮棚攤位全部進(jìn)行了拆除，通過勸導(dǎo)和管理，清散了沿街占道擺攤的流動(dòng)攤販，對(duì)城南路的小餐飲店進(jìn)行了重點(diǎn)規(guī)范，嚴(yán)格了門前“三包”制度，對(duì)附近的居民區(qū)進(jìn)行“搬家式”大掃除，徹底清除衛(wèi)生死角，附近的丁村便民疏導(dǎo)點(diǎn)也改造成為便民休閑廣場(chǎng)，全方位提高了市場(chǎng)周邊的環(huán)境狀況。

　　勛亭路在整治過程中重修了路面，勸離了曾經(jīng)的擺攤商販，順暢的交通又重新回到了這條路段，如今的金鹿菜市場(chǎng)沒了馬路市場(chǎng)“搶生意”，每天顧客如織，市場(chǎng)外面規(guī)劃的機(jī)動(dòng)車及電單車停車位也更加方便了市民停放車輛；洗馬橋路的整治讓擺攤商販不見了，這帶給了培龍市場(chǎng)攤主更好的經(jīng)營(yíng)信心，不用再發(fā)愁顧客買菜不進(jìn)市場(chǎng)了。

　　職能部門開展的工作也有效促進(jìn)了市場(chǎng)周邊亂象的消除。瓊山區(qū)城管局聯(lián)合公安、交警、環(huán)衛(wèi)等部門凌晨出擊，開展了針對(duì)馬路早市的專項(xiàng)整治活動(dòng)，還市民一個(gè)寧靜的清晨；美蘭區(qū)城管局聯(lián)合街道組織力量巡查龍舌坡市場(chǎng)、振興市場(chǎng)等市場(chǎng)的周邊環(huán)境，勸離流動(dòng)攤販，提升市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境及秩序水平；市公安局交通警察支隊(duì)制訂專門方案，對(duì)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、便民市場(chǎng)周邊開展了交通秩序整治，一周時(shí)間查處市場(chǎng)周邊交通違法行為超過萬起。

　　鳳翔農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)活禽區(qū)全面隔離。記者張俊其攝

　　加強(qiáng)監(jiān)管防止反彈

　　相較于市場(chǎng)本身的硬件提升和管理完善，市場(chǎng)周邊環(huán)境整治工作更容易發(fā)生反彈，加強(qiáng)監(jiān)管更為重要。

　　鳳翔街道辦副主任孫慧貞告訴記者，市場(chǎng)周邊一直是街道“雙創(chuàng)”工作的整治重點(diǎn)之一，以市場(chǎng)為半徑兩公里內(nèi)的道路、居民區(qū)、背街小巷、“六小”門店，往往容易存在衛(wèi)生差、秩序亂等問題，整治和管理難度不亞于市場(chǎng)本身，因此，街道投入了大量人力物力開展市場(chǎng)周邊整治工作，轄區(qū)內(nèi)的每個(gè)市場(chǎng)周邊包點(diǎn)了一位社區(qū)干部，對(duì)周邊開展日常巡查及管理，協(xié)調(diào)協(xié)助相關(guān)職能部門開展工作，促進(jìn)周邊環(huán)境同市場(chǎng)本身環(huán)境的同步提升。

　　為填補(bǔ)監(jiān)管空檔期，鳳翔街道自8月起開啟了“早班模式”，重點(diǎn)整治市場(chǎng)周邊亂象，進(jìn)一步遏制凌晨違規(guī)擺攤的行為。每天早晨5點(diǎn)到8點(diǎn)，由鳳翔街道及下屬社區(qū)的干部、工作人員，城管、聯(lián)防隊(duì)員，掛點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)組成的近30人的隊(duì)伍兵分?jǐn)?shù)路，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的中山南路、南北水果市場(chǎng)周邊、鳳翔市場(chǎng)周邊、洗馬橋馬路市場(chǎng)、椰海大道等重點(diǎn)路段進(jìn)行巡查，充分發(fā)揮街道、社區(qū)干部熟悉市場(chǎng)情況、了解轄區(qū)群眾的特點(diǎn)，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、占道擺攤的行為進(jìn)行勸離，對(duì)發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生死角進(jìn)行清理。如果遇到特別不配合或?qū)医滩桓牡臄傌?，也?huì)借用城管的力量，對(duì)其下達(dá)整改通知書或處罰金。鳳翔街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，攤販凌晨“鉆空子”經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象由來已久且容易反彈，對(duì)此，街道也會(huì)將凌晨出動(dòng)開展早市巡查的“早班模式”持續(xù)開展下去，逐漸形成常態(tài)化、制度化，直到徹底消除這種現(xiàn)象。

　　在規(guī)范經(jīng)營(yíng)方面，工商部門也于近日出臺(tái)了《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊無照經(jīng)營(yíng)查處工作責(zé)任制度》，管理重點(diǎn)同樣涵蓋了市場(chǎng)周邊的商家，并在每家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)確定兩名監(jiān)管執(zhí)法人員，重點(diǎn)檢查商戶是否按規(guī)定辦理并懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照，確保持照率、亮照率達(dá)100%。

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