部分區(qū)縣扶貧盲目跟風(fēng):什么產(chǎn)業(yè)火 就上馬什么

　　目前我國扶貧工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段。群眾脫貧致富離不開產(chǎn)業(yè)發(fā)展，然而半月談記者在陜西一些縣區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，在基層扶貧中存在一種趨勢，即周邊什么產(chǎn)業(yè)“火”，就上馬什么產(chǎn)業(yè)。這樣盲目跟風(fēng)，缺少差異性思維，導(dǎo)致種植數(shù)量上漲，產(chǎn)品滯銷，農(nóng)民不僅掙不到錢，還對發(fā)展產(chǎn)業(yè)和脫貧致富越發(fā)迷茫。

　　半月談記者在陜北一個貧困村采訪，就碰到這樣的困局：作為紅棗的主產(chǎn)區(qū)，該村大力發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)，但近幾年紅棗連續(xù)遭遇歉收或滯銷。當(dāng)?shù)卣疄榱朔鲐殻怨膭钤黾臃N植面積，導(dǎo)致紅棗不但沒有收成，農(nóng)民還得為爛在地里的果實(shí)發(fā)愁。

　　陜北黃河沿岸土石山區(qū)是全國五大集中連片的紅棗產(chǎn)區(qū)之一，是中國紅棗原產(chǎn)中心的一部分。在新一輪扶貧開發(fā)的推動下，發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)成為陜北多地扶貧工作的主要選擇。

　　李家溝村(化名)是陜北一個普通的村落，村里剛通過移民搬遷住進(jìn)了新房。但村支書李方圓(化名)因紅棗犯了愁?！拔覀兇宀辉诩t棗的優(yōu)產(chǎn)區(qū)，土壤和氣候條件根本不適合種紅棗。優(yōu)產(chǎn)區(qū)的紅棗個大、皮光、肉厚，但我們村種出來的個小、皮澀、肉少，在市場上沒有什么競爭力?！崩罘綀A說。

　　但在十多年間，這個當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)扶貧村，卻被多次規(guī)劃為紅棗種植區(qū)，要“家家戶戶有棗園”。對此，李方圓也不理解，他說，2011年左右，縣里推廣種紅棗，每畝補(bǔ)貼200元，全村600多名村民中很多人響應(yīng)，但種出來的紅棗品質(zhì)不行，加上村子比較偏遠(yuǎn)，賣不掉只好自己吃。去年縣上又要求村民擴(kuò)大紅棗種植面積。“說實(shí)話，村里人現(xiàn)在熱情不高，現(xiàn)在1000多畝紅棗基本都爛到地里，還要擴(kuò)大。”李方圓說。

　　李志高(化名)家是村里的貧困戶，2011年左右響應(yīng)干部號召種植紅棗?！拔耶?dāng)時種了3畝，一方面想著是有政府補(bǔ)貼；一方面也是認(rèn)為政府指導(dǎo)的，應(yīng)該還是會有前景?！?/p>

　　但紅棗并沒有為李志高帶來預(yù)想的收益。他說：“去年的紅棗賣不出去，我根本就沒收打。村里人有的把紅棗喂羊了，還有的人因?yàn)榧t棗賣不上價，就把樹刨了，改種莊稼了。”

　　紅棗“敗了”，現(xiàn)在對搞什么產(chǎn)業(yè)，李志高也比較茫然，太多的錢投不起，投錢少又合適的產(chǎn)業(yè)還不知道在哪里。

　　李方圓說，很多扶貧項(xiàng)目都是政府給錢，農(nóng)民種植。農(nóng)民往往是哪個項(xiàng)目給錢，就上哪個項(xiàng)目，導(dǎo)致很多項(xiàng)目一哄而上，同質(zhì)化嚴(yán)重。貧困戶更經(jīng)不起這樣的折騰，一旦失敗就很難“東山再起”。

　　2015年10月底，陜西某市林業(yè)局在紅棗產(chǎn)銷情況通報(bào)會上公開的數(shù)據(jù)顯示，2015年該市紅棗種植面積為170萬畝，產(chǎn)量達(dá)到67.5萬噸，創(chuàng)歷史最高水平。但截至當(dāng)年10月底，紅棗僅銷售了13.49萬噸，占全市紅棗總量的五分之一，銷售價格也從前幾年的每斤2元多一度跌落到兩三角錢。

　　“紅棗滯銷存在多重因素，但不可忽視種植面積劇增、產(chǎn)量不斷擴(kuò)大的因素。去年全國紅棗過剩，陜西、新疆、山東、河北、山西等地紅棗主產(chǎn)區(qū)價格都不同程度下跌，導(dǎo)致紅棗市場出現(xiàn)銷售難。”陜北當(dāng)?shù)匾晃患t棗種植戶說。

　　李方圓認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)扶貧是個好舉措，就怕政府好心辦壞事?！稗r(nóng)民要富起來，必須發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，比如我們村剛剛發(fā)展的光伏產(chǎn)業(yè)，上面能發(fā)電，下面能種地，利于環(huán)保，也不浪費(fèi)土地?！?/p>

　　作為移民搬遷的典型，李方圓在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上也有自己的想法?！爱a(chǎn)業(yè)不能太多，也不能單一，既要有規(guī)模效應(yīng)，也要差異化?！崩罘綀A說，“政府扶貧是大好事，我們也希望政府在扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策上，能多想想，多聽聽，讓我們農(nóng)民真正受益。”

　　全國人大代表蔣秋桃在今年兩會期間曾呼吁，要謹(jǐn)防扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩。“在對口幫扶過程中，一些部門選擇的扶貧項(xiàng)目多為農(nóng)林經(jīng)濟(jì)作物、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和初級加工業(yè)。如果相鄰村鎮(zhèn)發(fā)展相同或相近產(chǎn)業(yè)，極可能出現(xiàn)新的產(chǎn)能過剩?！?/p>

　　短評：扶貧產(chǎn)業(yè)須精挑慎選

　　精準(zhǔn)扶貧，一在精，二在準(zhǔn)。精就是要把產(chǎn)業(yè)做精做強(qiáng)，準(zhǔn)就是要定向打靶，扶到根上、點(diǎn)上，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠。

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　　如何精而準(zhǔn)？關(guān)鍵要找準(zhǔn)路子、因地制宜。政府在引導(dǎo)扶貧產(chǎn)業(yè)時應(yīng)避免貪大求猛，避免扶貧產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化，造成內(nèi)部資源虛耗，增加無效供給。應(yīng)當(dāng)實(shí)行差異化競爭，讓每個產(chǎn)業(yè)向優(yōu)質(zhì)發(fā)展，具有不可替代性。

　　扶貧工作應(yīng)尊重市場規(guī)律，減少盲目生產(chǎn)，要從向產(chǎn)量、規(guī)模要效益，轉(zhuǎn)變成向質(zhì)量、品牌要效益。在與市場對接時，應(yīng)從全國與區(qū)域不同層次，增強(qiáng)預(yù)警機(jī)制，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，有效規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。