?？诶仙鐓^(qū)升級(jí)改造告別臟亂差 市民表示：住得舒心

　　記者?曹馬志

　　短短4個(gè)月時(shí)間，?？趫@內(nèi)里和西門外社區(qū)，經(jīng)過全面的升級(jí)改造，卸下多年臟亂差的“包袱”，老社區(qū)搖身一變，十步一畫，處處是風(fēng)景，居民的幸福感大大提升。

　　園內(nèi)里和西門外社區(qū)只是?？诒姸嗟兩鐓^(qū)的縮影。一年多來，海口通過強(qiáng)化基層黨建、密切軍地聯(lián)動(dòng)，在社區(qū)升級(jí)改造中，凝聚社會(huì)多方力量，讓百姓唱主角，共創(chuàng)共建共享，建章立制常態(tài)化管理——一個(gè)個(gè)蝶變的社區(qū)出現(xiàn)在人們眼前，居民紛紛點(diǎn)贊美麗新家園，讓人住得舒心。

　　黨員帶頭干?社區(qū)換新顏

　　清晨的陽光灑在新埠大道上，瀝青馬路寬敞整潔?？稍谝郧埃@條連接主城區(qū)和新埠島的主干道上，卻是多處“破相”，一到下雨，積水的坑洼隨處可見，讓出行的居民很是鬧心。

　　新埠大道作為主要通道，路邊鋪面多，改造施工不可避免給社區(qū)居民和周邊商戶帶來較大的影響。為了爭(zhēng)取居民的支持，新東社區(qū)黨總支書記杜永吉帶領(lǐng)社區(qū)黨員干部，挨家挨戶上門進(jìn)行溝通、勸導(dǎo)，使新埠大道改造順利推進(jìn)。從去年10月開始，投入近300萬元，對(duì)全長(zhǎng)380米的新埠大道進(jìn)行升級(jí)改造，用2個(gè)多月的時(shí)間將其打造成小街小巷改造項(xiàng)目的示范點(diǎn)。街道社區(qū)與施工單位精心設(shè)計(jì)，在道路兩側(cè)的人行道鋪設(shè)生態(tài)透水磚，在下水道安裝病媒防制設(shè)施。

　　重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)同樣離不開黨支部這個(gè)戰(zhàn)斗堡壘。今年8月底，位于新埠路8號(hào)的海口市水產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)正式開門營(yíng)業(yè)，可提供3000多個(gè)就業(yè)崗位，預(yù)計(jì)年創(chuàng)收大約4500萬元，產(chǎn)生稅金約900萬元，每年預(yù)計(jì)可為當(dāng)?shù)乩习傩占巴顿Y人創(chuàng)收2500萬元純利，參股的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社將從市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)中預(yù)計(jì)每年可獲約500萬元的經(jīng)濟(jì)收入。

　　杜永吉告訴記者，從一塊100多畝的違建橫生的“糟心地”，到建成大型的批發(fā)市場(chǎng)，需要解決的難題很多。黨支部建起了連接群眾和項(xiàng)目方之間的“連心橋”。征地過程中，有少數(shù)村民擔(dān)心拿不到補(bǔ)償，杜永吉就帶領(lǐng)黨員們分多個(gè)工作組逐個(gè)和他們談心，最終村民明白項(xiàng)目建成后不僅有分紅拿還能提供許多就業(yè)崗位，逐漸積極支持配合土地的交接。

　　據(jù)新埠街道辦介紹，該批發(fā)市場(chǎng)是海口“雙創(chuàng)”為民惠民的民生示范工程。市場(chǎng)定位以平價(jià)水產(chǎn)批發(fā)為主，兼有海鮮加工，海南特產(chǎn)、干貨、酒水、副食品、調(diào)味品、凍品、日用百貨及茶葉等批發(fā)空運(yùn)物流配送為一體的綜合批發(fā)市場(chǎng)，為新埠島居民、廣大省內(nèi)外消費(fèi)者及商家提供一個(gè)功能完善、交通便利、靠近市中心的綜合商業(yè)服務(wù)中心。

　　一個(gè)黨員，就是一面旗幟。一年多以來，許多社區(qū)都像新東社區(qū)一樣實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，居民舒展眉頭露出的笑顏是對(duì)社區(qū)新貌樸實(shí)的肯定。何以蝶變，“黨員帶頭干，社區(qū)換新顏?！倍庞兰f。

　　軍地聯(lián)動(dòng)?建新家園

　　如果說，黨員帶頭干，是刷新社區(qū)顏值的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，那么，軍地緊密聯(lián)動(dòng)，將為共建美麗社區(qū)注入源源不斷的外在活力。

　　走進(jìn)國興街道八一小區(qū)，平坦的水泥路面旁，機(jī)動(dòng)車和電動(dòng)車齊整停放在劃好的停車位內(nèi)，墻壁立面上新穎的病媒防制和健康教育等宣傳內(nèi)容，濃郁“雙創(chuàng)”宣傳氛圍撲面而來。

　　在多次上門進(jìn)行巡查的街道干部的印象中，小區(qū)以前的景象是這樣的：存在車輛亂停放、垃圾亂丟亂堆放、亂擺賣、亂懸掛等現(xiàn)象，小區(qū)一樓300余間停車庫對(duì)外出租經(jīng)營(yíng)或居住，由于外來人員增多，人員素質(zhì)參差不齊，加上小區(qū)物業(yè)不作為，致使小區(qū)內(nèi)的管理相當(dāng)混亂。在小區(qū)的南側(cè)還出現(xiàn)部分小區(qū)業(yè)主“圈”、“占”地種菜，種菜造成污水橫流，蚊蠅孳生，環(huán)境“臟亂差”和病媒孳生等問題，當(dāng)時(shí)靠近南側(cè)菜地的幾棟樓業(yè)主均不敢打開門窗，因?yàn)榉N菜施農(nóng)家肥，臭氣熏天。

　　八一小區(qū)有800多戶、近3000名業(yè)主。改變小區(qū)的現(xiàn)狀，成為小區(qū)業(yè)主的共同心聲，但是物業(yè)當(dāng)時(shí)拒不配合，沒有正式的業(yè)委會(huì)對(duì)其進(jìn)行制約，造成小區(qū)的整治一度陷入停滯。

　　“八一小區(qū)是部隊(duì)宿舍區(qū)，整治的過程中得到部隊(duì)的大力支持。”轄區(qū)八一社區(qū)黨支部書記、居委會(huì)主任胡善躍說。

　　為了協(xié)調(diào)解決八一小區(qū)的問題，國興街道辦和南航部隊(duì)進(jìn)行了多次溝通，在摸清了小區(qū)的“病癥”后，軍地雙方?jīng)Q定多管齊下破題，即由部隊(duì)出面督促物業(yè)管理公司加強(qiáng)整改，妥善解決物業(yè)公司與業(yè)主之間的歷史遺留問題，化解雙方矛盾，讓物業(yè)管理公司在小區(qū)日常環(huán)境衛(wèi)生治理、小區(qū)安保、車輛停放、公共設(shè)施管理維護(hù)等方面發(fā)揮主要作用。

　　胡善躍說，為綜合整治一樓車庫出租亂象，由南航部隊(duì)牽頭，街道、社區(qū)、包點(diǎn)單位積極配合對(duì)八一小區(qū)一樓車庫出租亂象進(jìn)行徹底整治，督促車庫業(yè)主按照合法租賃合同加強(qiáng)對(duì)承租者的日常管理，責(zé)令承租者無條件落實(shí)門前三包制度，物業(yè)公司落實(shí)日常監(jiān)管責(zé)任，南航部隊(duì)有關(guān)主管部門不定期檢查，確保門前三包制度落實(shí)。軍地雙方還不定期開展入戶宣傳工作，讓業(yè)主充分理解“雙創(chuàng)”、大力支持“雙創(chuàng)”、?積極參與“雙創(chuàng)”。

　　通過綜合整治，八一小區(qū)的面貌煥然一新。據(jù)胡善躍介紹，目前，軍地雙方正在推進(jìn)將小區(qū)南側(cè)菜地改造成雙擁花園，通過地面硬化、綠化，新建相關(guān)公共設(shè)施，使雙擁廣場(chǎng)成為社區(qū)居民娛樂健身休閑的場(chǎng)所。同時(shí)，為了建立長(zhǎng)效機(jī)制，正按照當(dāng)前成立業(yè)委會(huì)的相關(guān)規(guī)定，組織指導(dǎo)“八一小區(qū)”業(yè)主依法按正當(dāng)程序成立業(yè)主委員會(huì)，發(fā)揮業(yè)委會(huì)在整章建制中的主要作用，實(shí)現(xiàn)小區(qū)業(yè)主自治，使小區(qū)各項(xiàng)管理工作步入正規(guī)化。

　　百姓當(dāng)主角?改造添動(dòng)力

　　“社區(qū)蝶變成功與否，關(guān)鍵在于是否得到小區(qū)居民的理解、支持和參與?！闭劶耙淮u廠宿舍小區(qū)的蛻變，秀中社區(qū)黨支部書記、居委會(huì)主任何明說，要千方百計(jì)，樹立居民的“家園”意識(shí)，爭(zhēng)取居民們的真心支持和參與。因此，充分發(fā)動(dòng)群眾、商戶、轄區(qū)單位，讓他們當(dāng)主角，共建共享。

　　為了改變臟亂差的現(xiàn)狀，一磚廠居民主動(dòng)拆除雞籠7處，清理私家小菜園3處，以實(shí)際行動(dòng)支持社區(qū)工作；海玻路沿街59戶商戶不計(jì)較個(gè)人得失，在背街小巷改造道路硬化初期主動(dòng)關(guān)門歇業(yè)，避免群眾走動(dòng)踩壞道路；市一磚廠有限公司自覺發(fā)動(dòng)單位員工在道路以及小區(qū)改造施工期間24小時(shí)輪流值守，維護(hù)交通秩序。

　　“居民們支持，讓我們社區(qū)居委會(huì)的工作開展得更好，社區(qū)變化得更快?！焙蚊髡f，秀中社區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，是秀英區(qū)最繁華、流動(dòng)人口最多的社區(qū)。面對(duì)基礎(chǔ)薄弱、流動(dòng)人口多，而居委會(huì)人手較少等現(xiàn)狀，秀中社區(qū)充分發(fā)揮包括社區(qū)居民在內(nèi)的人員的合力。何明告訴記者，組織黨員干部、社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者走村入戶，耐心做通群眾思想工作，為群眾發(fā)揮主人翁作用掃出思想障礙；正式由于機(jī)關(guān)、社區(qū)黨員干部包階段、包小區(qū)、包樓院、包重點(diǎn)單位，帶頭清除衛(wèi)生死角，規(guī)范六小門店，期間許多居民主動(dòng)參與，參與環(huán)境衛(wèi)生提升，拆除自己亂搭建筑。

　　秀中社區(qū)經(jīng)營(yíng)文具店的商戶陳國明看到：坑洼不平的路上的一段段鋪上了瀝青硬化，人行道裝上一塊塊彩磚，路邊植上了一株株綠樹，裸露的黃土上種下一片片翠綠小草，種下的盛開的三角梅迎風(fēng)綻放。

　　何明認(rèn)為，百姓唱主角，才能呵護(hù)美麗家園常態(tài)，其中的關(guān)鍵是要社區(qū)在工作中要實(shí)現(xiàn)“為民做主”為“由民做主”的思想和行動(dòng)的轉(zhuǎn)變。以秀中社區(qū)的10多個(gè)“三無”小區(qū)改造為例，專項(xiàng)改造工作組先后多次召集業(yè)主召開居民議事會(huì)議，認(rèn)真聽取居民群眾關(guān)于小區(qū)改造的意見和建議，讓居民來選擇、讓居民來評(píng)價(jià)。通過這種方式，讓居民主動(dòng)參與小區(qū)的改造與管理，樹立居民的家園意識(shí)，增強(qiáng)居民對(duì)小區(qū)的責(zé)任感和歸屬感。

　　建章立制?常態(tài)管理

　　推動(dòng)社區(qū)的升級(jí)改造，為居民提供了更加宜居舒心的居住環(huán)境，而建章立制推動(dòng)長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)，留住了美麗新常態(tài)。8月1日，龍華區(qū)以中山街道為試點(diǎn)，從普通市民中聘任首批47名衛(wèi)生監(jiān)督員，協(xié)助城管執(zhí)法人員對(duì)違反《?？谑袗蹏l(wèi)生管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的不文明行為進(jìn)行處罰。當(dāng)日，首批衛(wèi)生監(jiān)督員上崗后，在解放西路一帶對(duì)市民亂丟煙頭等不文明行為開出了首張罰單。

　　中山街道各社區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督員都是來自于一批老黨員、退休老干部、熱心居民，他們?cè)谌粘５谋O(jiān)督巡查中協(xié)助區(qū)城管執(zhí)法人員，對(duì)街頭巷尾出現(xiàn)的市民隨地吐痰、吐檳榔汁、吐口香糖，亂扔果皮紙屑、煙蒂等廢棄物，亂倒生活垃圾，從樓房?jī)?nèi)向外拋丟廢棄物等違反《辦法》的不文明行為現(xiàn)場(chǎng)處罰，有力地促進(jìn)了《辦法》的落地，讓城市管理更加規(guī)范化、法制化、精細(xì)化。

　　同時(shí)，在中山街道普遍推行“六定”機(jī)制，旨在更加科學(xué)地組織管理，避免城市管理工作的問題反彈，形成管理長(zhǎng)效機(jī)制。即通過?“六定”把人員、崗位、區(qū)域、職責(zé)、首問責(zé)任、督查等內(nèi)容固定化。再通過“五分鐘快速反應(yīng)機(jī)制”，明確處理時(shí)限。該長(zhǎng)效機(jī)制不僅包括快速指揮體系、還包括日常巡查流程、夜間巡查流程、“五分鐘快速反應(yīng)機(jī)制”流程等。在日常巡查和夜間巡查中，一旦發(fā)現(xiàn)問題，如果無法自行處理，教育勸導(dǎo)無效等，相關(guān)職能部門、街道社區(qū)、路段城管和機(jī)動(dòng)巡查力量等將在五分鐘內(nèi)趕到協(xié)同處理。

　?。ê？诰W(wǎng)9月19日訊）

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