一說到養(yǎng)老金，公眾何以認識不一？

　　根本之道還是要兼顧養(yǎng)老保險制度的公平與效率，并鼓勵企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險等補充養(yǎng)老保險制度發(fā)展，為參保人提供多層次的養(yǎng)老選擇。

　　養(yǎng)老保險并軌進入實質(zhì)性啟動階段，部分地區(qū)陸續(xù)發(fā)布實施細則。據(jù)媒體報道，浙江、山西、云南等省份將年終一次性獎金納入機關(guān)事業(yè)單位工作人員的個人養(yǎng)老保險繳費基數(shù)中，引起了眾多關(guān)注，甚至引發(fā)不少網(wǎng)友吐槽。

　　把年終獎等納入養(yǎng)老保險繳費基數(shù)范疇，從制度上說是沒有問題的。根據(jù)去年初國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，從各省市相繼出臺的具體實施意見和辦法看來，將生活補貼、年終獎納入養(yǎng)老保險繳費基數(shù)，是符合“應(yīng)交則交、應(yīng)納盡納”社保繳費原則的。

　　社保繳費基數(shù)為上一年度社會平均工資的60%~300%。獎金和津貼都屬于工資總額的構(gòu)成部分。因此，將年終獎納入養(yǎng)老保險繳費基數(shù)，是合規(guī)合理的。可輿論為何對此分外“敏感”？這是因為一些人對養(yǎng)老保險帶給個人長遠利益的認識不一。

　　比如，公務(wù)員繳納養(yǎng)老保險后，一些地方雖然規(guī)定年終一次性獎金需納入機關(guān)事業(yè)單位工作人員的個人養(yǎng)老保險繳費基數(shù)，但一些地方并未落實。而大多數(shù)企業(yè)均按照職工個人上一年度的平均工資在計算其社保繳費基數(shù)，年終獎自然包含在內(nèi)。養(yǎng)老保險制度并軌的實質(zhì)，是消除機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老制度的不公平。如果在并軌的過程中，企業(yè)員工與機關(guān)事業(yè)單位人員之間、不同地區(qū)繳費人員之間就出現(xiàn)細節(jié)上的“操作差異”，難免有損養(yǎng)老保險制度并軌、體現(xiàn)養(yǎng)老公平的實質(zhì)。

　　第二個原因，恐怕是年終獎納入養(yǎng)老保險繳費基數(shù)，將直接導(dǎo)致一些人到手的現(xiàn)金“縮水”。為適應(yīng)當前經(jīng)濟形勢，十幾個省市降低了社保費率，企業(yè)的社保負擔有所減輕，但是社保里面的“大頭”——養(yǎng)老保險的費率卻鮮有降低。這時，養(yǎng)老繳費基數(shù)上漲，一些人拿到手的錢可能會減少。人們期待已久的社保減負似乎可能淪為“紙上福利”，百姓自然少不了擔心。

　　事實上，雖然多繳費了，到手的現(xiàn)金少了，可錢最終是以個人養(yǎng)老金的形式“儲存”了。

　　眾所周知，有關(guān)部門一直在提倡健全養(yǎng)老金“多繳多得、長繳長得”的激勵機制，也就是說“個人繳費時間越長、繳費越多，養(yǎng)老金水平就越高”。但是，目前養(yǎng)老金“性價比”的爭議一直存在，包括企業(yè)職工養(yǎng)老金的替代率（勞動者退休時的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率）不高的現(xiàn)狀，影響著一些人的參保熱情。

　　另一個值得關(guān)注的問題是，由于基礎(chǔ)養(yǎng)老金計發(fā)標準與調(diào)整辦法不協(xié)調(diào)，致使一些地方部分群體出現(xiàn)養(yǎng)老金“不看繳費長短，只看退休早晚”的現(xiàn)象，沒有體現(xiàn)“多繳多得，長繳長得”。

　　這些原因都使得一些人對提高養(yǎng)老金繳費基數(shù)、多繳費的意愿不強烈。

　　一葉知秋。把年終獎計入養(yǎng)老保險繳費基數(shù)是社保制度的應(yīng)有之義，同時，也應(yīng)該考慮確保職工負擔不增加，降低社保費率、企業(yè)稅負等負擔。而且，既然規(guī)定年終獎計入繳費基數(shù)，就應(yīng)盡快讓制度落地，并成為養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)一行動。

　　要想讓公眾對基礎(chǔ)養(yǎng)老制度放心、踏心，避免一說到養(yǎng)老金的事就“草木皆兵”，根本之道還是要兼顧養(yǎng)老保險制度的公平與效率，并鼓勵企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險等補充養(yǎng)老保險制度發(fā)展，為參保人提供多層次的養(yǎng)老選擇。