【專家談】習(xí)近平扶貧觀中的方法論

　　習(xí)近平同志一貫注重用哲學(xué)思維來指導(dǎo)實(shí)踐工作。在全面系統(tǒng)闡述新時(shí)期黨和國家建設(shè)發(fā)展的若干重大理論和現(xiàn)實(shí)問題中，始終堅(jiān)持唯物主義的原則立場、科學(xué)辯證的思維方法、執(zhí)政主體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、以人為本的價(jià)值取向，創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)，為我們樹立了運(yùn)用哲學(xué)思維的光輝典范。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，顯示習(xí)主席對(duì)扶貧工作的極端重視。

　　扶貧工作，是黨和政府高度重視的國家戰(zhàn)略，習(xí)近平任黨的總書記以來，到國內(nèi)各省市區(qū)深入一線考察30多次，一半以上都涉及扶貧開發(fā)工作，他曾說過，“扶貧始終是我工作的一個(gè)重要內(nèi)容，我花的精力最多?！绷?xí)近平同志就扶貧脫貧工作發(fā)表過許多重要論述，形成了豐富而較為系統(tǒng)的扶貧觀。對(duì)扶貧工作的指導(dǎo)，同樣體現(xiàn)了習(xí)主席的哲學(xué)思維，其中，扶貧方法論，則是著力甚巨、強(qiáng)調(diào)最多的一個(gè)方面。

　　習(xí)近平總書記常說“治大國若烹小鮮”，講的就是方法論問題?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，到2020年要確保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，這無疑是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。要在這樣短的時(shí)間內(nèi)，完成如此艱巨的任務(wù)，不能不講究行之有效的方法。如果我們總結(jié)一下習(xí)主席扶貧觀的方法論，可以用三個(gè)字來簡略概括，那就是真、實(shí)、準(zhǔn)。

　　真：真扶貧與扶真貧

　　早在23年前出版的《擺脫貧困》一書中，在閩東工作的習(xí)近平就闡發(fā)了“脫貧”“扶貧”的重要意義和實(shí)現(xiàn)途徑。2003年1月20日，在浙江“兩會(huì)”期間，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平參加省人大溫州代表團(tuán)討論時(shí)提出了自己的“扶貧觀”：“貧困地區(qū)也有100萬元的富裕戶，我們的扶貧要扶真貧，要把握貧困動(dòng)態(tài)的變化，講求針對(duì)性，使投入的錢真正讓貧困戶受益。”具體問題具體分析的思路貫穿到扶貧工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)。

　　十八大以來，僅公開報(bào)道中，就可見習(xí)近平針對(duì)扶貧做過數(shù)十次部署，其中不乏對(duì)各級(jí)黨政干部“用心”做好扶貧工作的高要求。用心，就是要“要看真貧、扶真貧、真扶貧，少搞一些盆景，多搞一些惠及廣大貧困人口的實(shí)事”。2012年12月29日，在十八大剛剛閉幕一個(gè)月后，習(xí)近平冒著零下十幾攝氏度的嚴(yán)寒，來到地處太行山深處的河北省阜平縣，看望慰問困難群眾，考察扶貧開發(fā)工作。座談期間，談到扶貧款項(xiàng)分配時(shí)習(xí)近平說：“我非常不滿意，甚至憤怒的是扶貧款項(xiàng)被截流和挪作他用，和救災(zāi)款被挪用一樣，那是犯罪行為。必須堅(jiān)決杜絕，堅(jiān)決反對(duì)，堅(jiān)決查處?！?/p>

　　真，就是要有真情，了解真情況，拿出真辦法，收到真正的脫貧效果，而不是走馬觀花，搞“貧景工程”，搞數(shù)字脫貧。扶貧工作極其復(fù)雜，從習(xí)近平的從政生涯來看，強(qiáng)調(diào)“事實(shí)求是”、“統(tǒng)籌兼顧”是其重要執(zhí)政特色，這一特性也在扶貧工作中得到了明顯的體現(xiàn)。實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)不僅是工作方法，更是政治要求。習(xí)主席多次強(qiáng)調(diào)，扶貧脫貧一定要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，但絕不允許弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”，脫貧要同群眾一起算賬，要最終要讓群眾認(rèn)賬。真字當(dāng)頭，才能真正做到看真貧、真扶貧、扶真貧，也才能真正實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

　　實(shí)：扶貧要扶志和扶智

　　實(shí)，既是習(xí)近平主席的工作作風(fēng)，也是其治國理政的工作態(tài)度。在習(xí)近平主持召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，習(xí)主席指出，“阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當(dāng)代、利在千秋的大事。扶貧不是一句空口號(hào)，得有真辦法、實(shí)舉措、硬功夫”。2013年11月3日，習(xí)近平又來到湖南湘西與貧困村的干部和村民展開座談。他強(qiáng)調(diào)：“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。三件事要做實(shí)：一是發(fā)展生產(chǎn)要實(shí)事求是，二是要有基本公共保障，三是下一代要接受教育?！?/p>

　　唯物辯證法告訴我們，事物的內(nèi)部矛盾（即內(nèi)因）是事物自身運(yùn)動(dòng)的源泉和動(dòng)力，是事物發(fā)展的根本原因。2012年底，在河北阜平考察扶貧開發(fā)工作時(shí)，習(xí)總書記提出：“貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動(dòng)力，如果憑空救濟(jì)出一個(gè)新村，簡單改變村容村貌，內(nèi)在活力不行，勞動(dòng)力不能回流，沒有經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)來源，這個(gè)地方下一步發(fā)展還是有問題。一個(gè)地方必須有產(chǎn)業(yè)，有勞動(dòng)力，內(nèi)外結(jié)合才能發(fā)展?！?014年9月28日，習(xí)總書記在中央民族工作會(huì)議上的講話也強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持輸血和造血相結(jié)合，堅(jiān)持民族和區(qū)域相統(tǒng)籌，重在培育自我發(fā)展能力，重在促進(jìn)貧困區(qū)域內(nèi)各民族共同發(fā)展?！睘槭关毨У貐^(qū)產(chǎn)生內(nèi)生動(dòng)力，一定要最大限度地調(diào)動(dòng)起當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性，變“你來扶貧”為“我要脫貧”，變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”。

　　如何促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)生內(nèi)生動(dòng)力，找到根本的可持續(xù)性的脫貧辦法？習(xí)主席特別強(qiáng)調(diào)，扶貧要扶志與扶智的結(jié)合。2015年6月在貴州調(diào)研時(shí)，習(xí)總書記指出，“把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策?！薄懊撠氈赂毁F在立志，只要有志氣、有信心，就沒有邁不過去的坎?！薄懊撠氈赂唤K究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路?！?/p>

　　扶貧開發(fā)絕對(duì)不是“等”、“靠”、“要”，“扶貧先扶智”、“治貧先治愚”，以阻止貧困現(xiàn)象代際傳承。這是習(xí)主席扶貧方法論中，非常重要的一個(gè)思想。

　　準(zhǔn)：貴在精準(zhǔn)重在精準(zhǔn)

　　貧困是一個(gè)結(jié)果，導(dǎo)致貧困的原因卻各不相同。貧困是一個(gè)緊密聯(lián)系的整體現(xiàn)象，倘若不深入貧困地區(qū)，不了解貧困群體所思所想所需，政府所制定的政策與具體貧困環(huán)境不相符合，沒有針對(duì)性，失敗是不可避免的。開對(duì)“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。正因如此，習(xí)總書記在許多場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)扶貧這一思想。比如，“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”；“要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重在提高脫貧攻堅(jiān)成效”；“扶貧開發(fā)成敗系于精準(zhǔn)，要找準(zhǔn)‘窮根’、明確靶向，量身定做、對(duì)癥下藥，真正扶到點(diǎn)上、扶到根上”，等等。

　　準(zhǔn)，就是要對(duì)準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、精準(zhǔn)施策。精準(zhǔn)，就是不搞一刀切，要切切實(shí)實(shí)地調(diào)查研究，實(shí)實(shí)在在地摸準(zhǔn)情況，扎扎實(shí)實(shí)地找出“病根”，這樣才能有的放矢，準(zhǔn)確實(shí)策，收到實(shí)效。要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，做到對(duì)癥下藥，靶向治療。扶誰的貧、誰去扶貧、用什么扶貧、如何去扶貧，都必須要做到精準(zhǔn)?！熬珳?zhǔn)”包括扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)等各環(huán)節(jié)各方面。在十八屆五中全會(huì)上所做的《關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議的說明》中，習(xí)總書記指出了產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、異地搬遷、社保兜底等因情況不同而可能采取的各種不同的脫貧方式。

　　實(shí)效是檢驗(yàn)的標(biāo)尺。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，空喊口號(hào)、好大喜功、胸中無數(shù)、盲目蠻干不行，搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之、手榴彈炸跳蚤也不行。要取得實(shí)實(shí)在在的效果，就必須在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。

　　習(xí)主席扶貧的方法論，瞄準(zhǔn)的是真問題，要求的是實(shí)辦法，拿出的是準(zhǔn)方案，真、實(shí)、準(zhǔn)，三位一體，既是互相聯(lián)系，又是互相補(bǔ)充的。正如諾貝爾獎(jiǎng)委員會(huì)在一次頒獎(jiǎng)后表示，“除非大量人口找到擺脫貧困的辦法，永久和平是無法實(shí)現(xiàn)的?！睆倪@個(gè)意義上來講，習(xí)近平主席關(guān)于扶貧減貧工作的方法論，也為世界減貧事業(yè)提供了智慧和貢獻(xiàn)。

　　（作者：王傳寶，解放軍南京政治學(xué)院軍事新聞傳播系教授、博導(dǎo)）

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