壓縮審批時限促進項目落地 海口重點領(lǐng)域改革結(jié)碩果

　　?？诰W(wǎng)11月8日消息（記者 黎光 通訊員 王媛）10月28日上午，?？诒６悋H商品直營中心正式遷入吾悅廣場，方便大家選購質(zhì)優(yōu)價美的進口商品，正式加入15分鐘便民生活圈。來自美國、加拿大、英國、法國、德國、澳大利亞等多個國家和地區(qū)的進口酒類、母嬰用品、化妝品、保健品、日用品等商品應(yīng)有盡有，品種達到1萬多個。這是?？谕七M供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的諸多成果之一。

　　近兩年來，?？趯影l(fā)展需要，對接市民百姓日益增長的消費需求，著力實施“多規(guī)合一”改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重點領(lǐng)域改革，落實中央和省里統(tǒng)一部署，向改革要動力、要活力，同時也讓各行各業(yè)及市民百姓享受到改革紅利。

　　“極簡審批”促進項目落地

　　落戶海口高新區(qū)的康迪年產(chǎn)10萬輛純電動汽車項目從入園到開工建設(shè)僅用了45天，這在以前幾乎是不可能做到的?？档享椖渴窃谖沂　岸嘁?guī)合一”改革下實行極簡審批的首個大型生產(chǎn)性項目。在極簡審批改革推動下，?？诟咝聟^(qū)生產(chǎn)性項目建設(shè)走在全省園區(qū)前頭。去年下半年以來，高新區(qū)共有36個生產(chǎn)性項目開工，總投資額達185億元。

　　2015年8月，省政府將?？趪腋咝聟^(qū)確定為極簡審批改革試點園區(qū)之一，高新區(qū)管委會在“放、管、服”三方面進一步創(chuàng)新、探索、實踐。極簡審批是在“多規(guī)合一”的前提下，通過“規(guī)劃代立項”等十項改革措施，采用專家服務(wù)、提前介入、全程代辦服務(wù)等手段，取消了節(jié)水、抗震、節(jié)能、排水等前期事項的審批。環(huán)評、地質(zhì)災(zāi)害、人防等事項統(tǒng)一進行編制或建設(shè)。規(guī)劃許可、施工許可實行審批后置。

　　推進“放管服”改革、以“多規(guī)合一”倒逼行政審批制度改革的結(jié)果，是我市審批事項由原來的1019項減少為306項、核減率70%；同時通過探索“園區(qū)極簡審批”，項目法定審批時限由152個工作日壓縮至26個工作日，將項目審批時限壓縮70%以上。

　　“削權(quán)”“割肉”降低企業(yè)成本

　　“受益于高新區(qū)的‘極簡審批’，朗騰醫(yī)療器械項目提前半年施工，節(jié)約的成本和提前投產(chǎn)的收益估計在3000萬元以上?！崩黍v醫(yī)療器械項目負責人表示。

　　在重點領(lǐng)域改革中，?？谑肿⒅販p輕企業(yè)的運營負擔，實行降低制度性交易成本和減輕運營負擔“雙管齊下”，讓企業(yè)“輕裝”前行，充分釋放能量。為企業(yè)降成本，很重要的一條就是政府對自己“動刀子”，以簡政放權(quán)為核心，削自己的權(quán)，割自己的肉，切實降低企業(yè)制度性交易成本。

　　今年7月21日，?？趪腋咝聟^(qū)行政審批局（政務(wù)服務(wù)中心）、行政監(jiān)管局成立，這在全省尚屬首例?！按舜螜C構(gòu)改革，為高新區(qū)實行極簡審批、最大限度地為企業(yè)解難題辦實事提供了機構(gòu)保障，同時園區(qū)招商、服務(wù)、監(jiān)管形成了閉環(huán)鏈條式服務(wù)體系，極簡審批試點正在深入發(fā)展?！备咝聟^(qū)負責人表示。

　　成立行政審批局后，推行前置審批聯(lián)辦、證照聯(lián)辦、聯(lián)合驗收等，優(yōu)化管理流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，以權(quán)力的“瘦身”推動企業(yè)財務(wù)、管理費用等成本的降低。

　　朗騰醫(yī)療器械項目的實例生動說明，行政審批快一些，企業(yè)就可能更早一點投產(chǎn)和贏利，節(jié)省的成本和增加的利潤就會產(chǎn)生“疊加效應(yīng)”。同時，?？谶€從物流、融資、用電、用工、土地等方面入手，研究出臺降低企業(yè)成本的政策“套餐”，拿出“干貨”。其中，海口出臺大宗貨物運輸補貼政策，11家重點工業(yè)企業(yè)運輸成本平均降低10-15%。在企業(yè)融資方面，進一步完善“政保貸”等政策措施，幫助中小企業(yè)破解融資難、融資貴難題。

　　重點領(lǐng)域改革直指民生

　　海口推進重點領(lǐng)域改革、促進項目建設(shè)的目的，是為了寫好民生這一厚重的賬本。緊緊圍繞“十二大產(chǎn)業(yè)”，落實中央“三去一降一補”要求，?？谙群蟪雠_互聯(lián)網(wǎng)、金融、航運物流、醫(yī)療健康、旅游會展、電商、文化體育、電影等10多項產(chǎn)業(yè)政策，大力培育發(fā)展新動能，不少改革直指民生。

　　作為第四批公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市，去年以來醫(yī)療戰(zhàn)線捷報頻傳。今年7月，?？谑写韴F赴上海進行考察交流，與上海申康、上海六院、上海華山醫(yī)院簽訂協(xié)議，引進上海六院共建一流的骨科與糖尿病等?？漆t(yī)院。

　　人們看到，市委、市政府開展重點項目服務(wù)月，為項目建設(shè)保駕護航。去年10月，市委主要領(lǐng)導現(xiàn)場辦公，解決人事檔案調(diào)動、各部門聯(lián)合驗收等問題，確保省腫瘤醫(yī)院順利推進。

　　人們看到，各區(qū)各部門馬上就辦，盡職盡責。?？谑行l(wèi)生局局長曾昭長動手草擬合同，半夜三更還給上海方面發(fā)短信溝通，用真誠感動對方。

　　今年前三季度，?？诠┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進。房地產(chǎn)去庫存效果顯現(xiàn)，商品住房去庫存化周期縮減到17個月，比1－8月縮短半個月。企業(yè)成本下降。1－8月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元的主營成本同比下降1.74元。全市以“雙創(chuàng)”為載體，持續(xù)加大公共財政投入，不斷擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計完成投資同比增長近60%。

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