九部門再向校園欺凌亮劍 教唆學生犯罪從重懲處

????原標題：官方再向校園欺凌亮劍！教唆學生犯罪從重懲處

????群毆、辱罵、拍裸照、持刀威脅……近年來，校園欺凌事件的頻發(fā)備受社會關(guān)注。針對這一現(xiàn)象，繼今年5月國務(wù)院部署校園欺凌專項治理之后，近期，官方再度向這一現(xiàn)象“亮劍”，這次參與部門之多，整治措施之嚴，頗受輿論關(guān)注。

????資料圖。卓忠偉 攝

????向校園欺凌再“亮劍”

????——九部門聯(lián)手出臺整治方案

????今年4月在北京發(fā)布的《中國教育發(fā)展報告（2016）》的調(diào)查曾指出，近年來校園欺凌發(fā)生的地域范圍廣泛，覆蓋了絕大多數(shù)省份，頻次密集，數(shù)量很大。據(jù)媒體此前統(tǒng)計，今年上半年，全國范圍內(nèi)被媒體曝光，備受輿論關(guān)注的校園暴力事件就多達20余起。

????針對日趨嚴重的校園欺凌現(xiàn)象，官方這次就校園欺凌出臺的防治“組合拳”包括了三大方面的11個舉措，涵蓋了預(yù)防、處置和遠期的防治部署。

????為了多部門通力協(xié)作，這份名為《關(guān)于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》的文件，由九個部門共同發(fā)出，除了教育部，還包括中央綜治辦、最高法、最高檢、公安部、民政部、司法部、共青團中央和全國婦聯(lián)。

????其實，早在半年前，5月9日，國務(wù)院教育督導委員會辦公室曾印發(fā)《關(guān)于開展校園欺凌專項治理的通知》，要求各地針對校園欺凌暴力現(xiàn)象展開為期9個月的專項治理，也有媒體稱此為國家層面首次針對校園欺凌現(xiàn)象的“亮劍”。

????資料圖。崔琳 攝

????給學校上“緊箍咒”

????——健全應(yīng)急預(yù)案 禁止學生攜管制刀具入校

????這次九部門發(fā)布舉措，要求中小學校要制定防治學生欺凌和暴力工作制度，將其納入學校安全工作統(tǒng)籌考慮，健全應(yīng)急處置預(yù)案，建立早期預(yù)警、事中處理及事后干預(yù)等機制。

????“特別要關(guān)注學生有無學習成績突然下滑、精神恍惚、情緒反常、無故曠課等異常表現(xiàn)及產(chǎn)生的原因，對可能的欺凌和暴力行為做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制”。

????《指導意見》還提出，嚴格落實值班、巡查制度，禁止學生攜帶管制刀具等危險物品進入學校，針對重點學生、重點區(qū)域、重點時段開展防治工作。

????校園周邊是重點

????——問題較多的學校周邊設(shè)警務(wù)室或治安崗亭

????很多校園欺凌事件并非發(fā)生在校園內(nèi)，學校周邊多是這類事件的頻發(fā)地。在這次官方打出的“組合拳”中，強化校園周邊治理的舉措頗為重要。

????《指導意見》要求進一步加強校園及周邊地區(qū)社會治安防控體系建設(shè)，作為公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工作的重要內(nèi)容，推進校園及周邊地區(qū)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋。

????此外，公安機關(guān)要在治安情況復雜、問題較多的學校周邊設(shè)置警務(wù)室或治安崗亭，密切與學校的溝通協(xié)作，積極配合學校排查發(fā)現(xiàn)學生欺凌和暴力隱患苗頭，并及時預(yù)防處置。要加強學生上下學重要時段、學生途經(jīng)重點路段的巡邏防控和治安盤查，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性欺凌和暴力問題，要采取相應(yīng)防范措施并通知學校和家長，及時干預(yù)，震懾犯罪。

????嚴懲欺凌暴力

????——教唆、利用中小學生違法犯罪從重懲處

????就校園欺凌暴力行為的打擊，這份《指導意見》要求強化教育懲戒威懾。

????對屢教不改、多次實施欺凌和暴力的學生，應(yīng)登記在案并將其表現(xiàn)記入學生綜合素質(zhì)評價，必要時轉(zhuǎn)入專門學校就讀。

????對構(gòu)成違法犯罪的學生，根據(jù)《刑法》、《治安管理處罰法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)予以處置，區(qū)別不同情況，責令家長或者監(jiān)護人嚴加管教，必要時可由政府收容教養(yǎng)，或者給予相應(yīng)的行政、刑事處罰。

????對犯罪性質(zhì)和情節(jié)惡劣、手段殘忍、后果嚴重的，必須堅決依法懲處。對校外成年人教唆、脅迫、誘騙、利用在校中小學生違法犯罪行為，必須依法從重懲處，有效遏制學生欺凌和暴力等案事件發(fā)生。

????資料圖。劉新 攝

????防止“二次傷害”

????——處置校園欺凌事件嚴格保護學生隱私

????這次的《指導意見》還特別提到，保護遭受欺凌和暴力學生身心安全。

????文件要求各地要建立中小學生欺凌和暴力事件及時報告制度，一旦發(fā)現(xiàn)學生遭受欺凌和暴力，學校和家長要及時相互通知，對嚴重的欺凌和暴力事件，要向上級教育主管部門報告，并迅速聯(lián)絡(luò)公安機關(guān)介入處置。

????不過，報告時相關(guān)人員有義務(wù)保護未成年人合法權(quán)益，學校、家長、公安機關(guān)及媒體應(yīng)保護遭受欺凌和暴力學生以及知情學生的身心安全，嚴格保護學生隱私，防止泄露有關(guān)學生個人及其家庭的信息。特別要防止網(wǎng)絡(luò)傳播等因素導致事態(tài)蔓延，造成惡劣社會影響，使受害學生再次受到傷害。

????家長、媒體也要擔責

????——落實家長監(jiān)護責任 防止媒體過度渲染事件細節(jié)

????校園欺凌現(xiàn)象的治理需要多方協(xié)力，其中，家長的重要性毋庸置疑。這次九部門提出的舉措中，就強調(diào)了依法落實家長監(jiān)護責任。

????《指導意見》提到，管教孩子是家長的法定監(jiān)護職責。特別要做好孩子離校后的監(jiān)管看護教育工作，避免放任不管、缺教少護、教而不當。要落實監(jiān)護人責任追究制度，根據(jù)《民法》等相關(guān)法律法規(guī)，未成年學生對他人的人身和財產(chǎn)造成損害的，依法追究其監(jiān)護人的法律責任。

????此外，《指導意見》還指出，要建立學校、家庭、社區(qū)（村）、公安、司法、媒體等各方面溝通協(xié)作機制，暢通信息共享渠道，進一步加強對學生保護工作的正面宣傳引導，防止媒體過度渲染報道事件細節(jié)，避免學生欺凌和暴力通過網(wǎng)絡(luò)新媒體擴散演變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)欺凌，消除暴力文化通過不良出版物、影視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)游戲侵蝕、影響學生的心理和行為，引發(fā)連鎖性事件。（完）

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