降低宏觀稅負(fù)釋放重大信號(hào)！社保繳費(fèi)可先降？

“《財(cái)經(jīng)》年會(huì)2017：預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略”現(xiàn)場(chǎng) (主辦方供圖)

　　“降低宏觀稅負(fù)的確是一個(gè)帶有轉(zhuǎn)折性意義的新提法，是一個(gè)值得大家關(guān)注的重大信號(hào)?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇在18日舉行的“《財(cái)經(jīng)》年會(huì)2017：預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略”上如是表示。

　　7月26日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，提出降成本要降低宏觀稅負(fù)。多位專家認(rèn)為，這一表述顯得尤為重要。宏觀稅負(fù)怎么降？需要注意哪些問(wèn)題？哪些領(lǐng)域應(yīng)該優(yōu)先降低？中新經(jīng)緯客戶端為此梳理了現(xiàn)場(chǎng)嘉賓的觀點(diǎn)。

　　“企業(yè)、納稅人層面感到負(fù)擔(dān)過(guò)重。而在宏觀稅負(fù)里，實(shí)際上把政府正稅收入和非稅收入合在一起。中國(guó)的正稅還能降什么？現(xiàn)在看，可打主意的部分不太多了?！比珖?guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，宏觀稅負(fù)總水平要下調(diào)，但能降低多少還很難講。

　　高培勇則認(rèn)為，下一步可以從降成本，補(bǔ)短板這兩方面發(fā)力。“其中降成本非常重要。降成本包括幾個(gè)大的方面，比如生產(chǎn)成本、流通成本、宏觀稅費(fèi)成本。從政府角度講，首先要把宏觀稅費(fèi)成本降下來(lái)。”他特別指出，應(yīng)該把稅、費(fèi)都納入視野，相對(duì)于稅來(lái)講，降費(fèi)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)主要的著力點(diǎn)。

　　在談到拿什么降低宏觀稅負(fù)的問(wèn)題時(shí)，高培勇表示，稅收和收費(fèi)必須同政府支出規(guī)模一同減少。他提醒說(shuō)，如果用擴(kuò)大赤字、增發(fā)國(guó)債的辦法支撐政府減稅降費(fèi)，就無(wú)異于以往的擴(kuò)大需求、刺激需求為主要導(dǎo)向的宏觀經(jīng)濟(jì)政策操作，長(zhǎng)期來(lái)看，這種方法不會(huì)達(dá)到降成本的目的，也不是改變資源配置格局的根本舉措。

　　那么，哪些領(lǐng)域應(yīng)該優(yōu)先降低呢？國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部巡視員魏加寧透露的一個(gè)數(shù)據(jù)引發(fā)現(xiàn)場(chǎng)嘉賓的關(guān)注：“我們有個(gè)企業(yè)家問(wèn)卷調(diào)查，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難中，72%的企業(yè)把五險(xiǎn)一金排在第一位。由于這樣的情況，廣東、浙江大量企業(yè)提出‘用機(jī)器換人’。問(wèn)企業(yè)家為什么這么做？他說(shuō)首先可以省五險(xiǎn)一金?！?/p>

　　對(duì)此，聯(lián)辦財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)認(rèn)為，社保繳費(fèi)率偏高已經(jīng)是共識(shí)，最應(yīng)優(yōu)先降低“五險(xiǎn)”，這可以和供給側(cè)改革的多項(xiàng)工作協(xié)調(diào)起來(lái)。

　　許善達(dá)指出，中央要實(shí)行社保全國(guó)統(tǒng)籌，本身就是中央擴(kuò)大了支出的責(zé)任，減輕了地方的支出責(zé)任，這幾萬(wàn)億的支出責(zé)任轉(zhuǎn)到中央，中央和地方支出責(zé)任的劃分就邁出了一個(gè)重要的步伐。他建議，在營(yíng)改增之后，可以把在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的消費(fèi)稅轉(zhuǎn)移到零售環(huán)節(jié)，和已經(jīng)在零售環(huán)節(jié)的車輛購(gòu)置稅結(jié)合在一起，成為地方稅的主體稅種。

　　基于這樣的舉措，許善達(dá)認(rèn)為，降低宏觀稅負(fù)可以落實(shí)，中央地方收入格局可以保持大體不變?！叭绻@幾項(xiàng)工作在未來(lái)的一段時(shí)間都能夠?qū)嵤?cái)稅改革就會(huì)有非常顯著的效果?！?/p>